Вследствие значительной социальной дифференциации российского общества разные социальные группы по-разному относятся к услугам туризма и отдыха. По 10%-ным группам обследуемого населения на группу с самым низким уровнем благосостояния приходится лишь 0,3% расходов на санаторно-оздоровительные услуги, в то время как по группе населения с наивысшими доходами этот показатель равен 43,4%. Доля расходов на оздоровительный отдых превышает 10%-ный барьер лишь в 7, 8, 9 и 10-й группах, что свидетельствует о том, что туристские услуги доступны в настоящее время группам населения с доходом, выше среднего. Большая часть всех потребительских расходов на санаторно-оздоровительные услуги (91,4%) производится представителями седьмой, восьмой, девятой и десятой социальных групп, располагающих наибольшими денежными доходами [4, с.127].
В связи с сегментацией спроса на туристские услуги и доступностью услуг для наиболее зажиточных слоев населения универсальные статистические наблюдения не могут в полной мере удовлетворить профессиональных организаторов туризма, которым требуется более детальное исследование туристского спроса. Специализированные консультационные фирмы проводят целевые исследования спроса на туристские услуги, однако их мощности позволяют получить данные только в региональном разрезе по целевым сегментам.
Проникновение ТНК в российский гостиничный сектор способствует интернационализации производства туристских услуг. Приобретение путевки на отдых в России не означает приобретения услуг отечественных производителей. Например, крупнейший отель «Лазурная» в самом популярном отечественном курорте г. Сочи управляется международной цепью «Рэдиссон САС».
Международный аспект
Российский рынок международного туризма охватывает совокупный спрос резидентов на путешествия внутри страны и за рубеж, а также спрос нерезидентов на туристские услуги внутри страны, поддержанные соответствующим предложением со стороны профессиональных организаторов туризма и поставщиков туристских услуг.
Спрос резидентов на путешествия внутри страны и за рубеж обладает особой подвижностью, что приводит к возрастанию объемов внутреннего туризма за счет сокращения туристских потоков за рубеж, и наоборот. Данная тенденция проявляется особенно ярко в период кризисов, как это случилось, например, в 1998 г., либо в период экономического роста. В 2002 г. по сравнению с 2000 г. российские граждане совершили на 10,7% больше поездок за рубеж (20,3 млн) и на 16,3% меньше дальних поездок по России (46,9 млн).
В связи с существующей взаимной зависимостью в динамике внутреннего, выездного и въездного туризма представляется целесообразным рассмотреть некоторые аспекты развития международного туризма в России.
Таблица 3
Международные туристские потоки<2>
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2003 г. в % к
2000 г.
2002 г.
Посетило Россию иностранных граждан, тыс. чел.
21 169
21 570
23 296
22 514
106,4
96,6
В том числе:
из государств-участников СНГ
13 759
14 491
15 415
14 366
104,4
93,2
из стран вне СНГ
7410
7079
7881
8148
110,0
103,4
Посетило зарубежные страны граждан России, тыс. чел.
18 371
17 939
20 343
20 468
111,4
100,6
В том числе:
государства-участники СНГ
8552
7537
8907
8823
103,2
99,1
страны вне СНГ
9819
10 402
11 436
11 645
118,6
101,8
<1> Данные ФСБ России (Пограничная служба): здесь и далее число въехавших иностранных граждан показано без учета въехавших на постоянное место жительства, число выехавших за рубеж российских граждан — без учета выехавших на постоянное место жительства и военнослужащих.
Среди субъектов Российской Федерации наибольший приток зарубежных туристов традиционно отмечается в приграничных регионах (за счет однодневных посетителей), а также в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, Приморском крае, Краснодарском крае, Ленинградской, Калининградской областях, куда иностранцы приезжали на более длительный срок и останавливались в коллективных средствах размещения (по численности иностранных граждан, обслуженных в России в коллективных средствах размещения, удельный вес этих регионов в 2003г. составил почти 70%). Во внутреннем туризме лидерство по посещаемости принадлежит Москве, Краснодарскому краю, Московской области, Санкт-Петербургу, Свердловской, Тюменской областям, республикам Татарстан и Башкортостан, Ставропольскому краю, Челябинской, Нижегородской и Ростовской областям, на долю которых приходилось более половины численности отечественных туристов, воспользовавшихся в 2003 г. услугами коллективных средств размещения [9].
Среди целей международных поездок в 2003 г. первенство принадлежит частным посещениям (50,5% среди выехавших туристов и 65,4% среди въехавших туристов), туризм как средство рекреации и отдыха занимает второе место (в выездном туризме — 27,6%, во въездном туризме — 14,0%) [9].
Исходя из вышеприведенных оценок, туристская мобильность населения России, измеряемая соотношением общего числа туристских поездок граждан страны к среднегодовой численности ее населения, составляет порядка 40%. Согласно международным подходам массовый характер туризм приобретает, когда более 50% населения осуществляет хотя бы по одной туристской поездке в год. В Германии, к примеру, этот показатель превышает 75%. Туристская мобильность населения является одним из факторов, способствующих развитию туристской индустрии и международного туризма.
Как показывают проведенные автором расчеты на основании статистических данных за 2002 г., на долю организованного туризма по числу обслуженных турфирмами туристов приходится только 3,1% российских и иностранных туристов (табл.4). Наибольшее число туристов обращается в турфирмы по выездному туризму (5,4%). По внутреннему и въездному туризму доля организованного туризма составляет соответственно 2,5 и 2,3%.
Таблица 4
Распределение числа туристов по видам туризма в 2002 г.
Число организованных туристов, тыс.чел.
Итого туристов, тыс.чел.<1>
Доля организованных туристов к итогу, %
Всего
2820,3
90 539
3,1
В том числе:
внутренний туризм
1182,3
46 900
2,5
въездной туризм
532,8
23 296
2,3
выездной туризм
1105,2
20 343
5,4
<1> Данные ФСБ России (Пограничная служба): здесь и далее число въехавших иностранных граждан показано без учета въехавших на постоянное место жительства, число выехавших за рубеж российских граждан - без учета выехавших на постоянное место жительства и военнослужащих.
Повышение уровня платежеспособного спроса на туристские услуги является одним из ключевых факторов внешней среды, способных обеспечить дальнейший рост туристского оборота. Анализ экономической деятельности туристических фирм, активное использование современных информационных и коммуникационных технологий, низкий коэффициент загруженности средств размещения показывают, что туристические предприятия имеют достаточный потенциал для увеличения своего оборота. Сдерживающим фактором их роста является ограниченный спрос. По всей видимости, для создания наилучших условий роста российского национального туризма необходимо предпринять дополнительные усилия для повышения спроса, имея в виду, что именно низкий уровень личных доходов большей части российского населения является сдерживающим фактором роста туризма.
Государственная социальная политика имеет большое значение для обеспечения доступности туристских благ для большинства российского населения. В России разрыв между уровнем дохода беднейших и богатейших слоев общества столь велик, что около 40% российского населения не могут себе позволить воспользоваться туристскими услугами без помощи и поддержки государства. Актуальной проблемой социальной политики является предоставление адресных льгот для неимущих людей и отдельных социальных групп для реализации права человека на отдых.
До недавнего времени распределение оздоровительных путевок для незащищенных социальных слоев населения осуществлялось за счет средств фонда социального страхования. Возможности этого фонда весьма ограничены, а в последние годы они даже сокращались.
По нашему мнению, при разработке механизма предоставления этих услуг, необходимо предусмотреть и использование коммерческих структур, в том числе профессиональной деятельности туристических фирм. Целесообразно также не ограничивать выбор граждан, имеющих право на социальные льготы, узким кругом санаторно-курортных учреждений с учетом того, что в последние годы появилось немало туристско-рекреационных предприятий, предлагающих услуги оздоровительного отдыха более высокого качества и по более низким ценам.
Использование потенциала коммерческого сектора могло бы внести свой вклад в организацию рекреационного отдыха для людей с низким уровнем доходов, а также позволило бы сократить бюджетные расходы на содержание государственного аппарата распределения путевок. Придание гласности благородным социальным акциям коммерческих структур могло бы заинтересовать предпринимателей и освободить их, например, от лишних расходов на рекламные акции. Важно создать такую атмосферу в обществе, чтобы предпринимательские структуры ощущали себя как часть общества и ориентировались бы в своей деятельности на достижение гуманных целей, связанных с удовлетворением общественных потребностей в туризме и оздоровительном отдыхе.