Обслуживание туристов автомобильным транспортом
Тема: Обслуживание туристов автомобильным транспортом
План
1. Правовые основы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
2. Обслуживание пассажиров на внутренних маршрутах.
3. Обслуживание пассажиров на международных маршрутах.
4. Прокат автомобилей.
Автомобильный транспорт играет существенную роль в организации туристских путешествий, что обусловлено его мобильностью, информативностью и дешевизной. Отличительной чертой автомобильных перевозок пассажиров является то, что они могут использоваться не только для перемещений туристов при организации экскурсионных, развлекательных, познавательных и шоп-туров, но и для трансфера пассажиров, пользующихся услугами воздушного, железнодорожного или водного транспорта.
1. Правовые основы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
В сфере автомобильных перевозок действует целый ряд правовых документов, регулирующих деятельность на данном транспорте во внутренних и международных сообщениях.
Под международными перевозками понимаются перевозки пассажиров, во время которых транспортное средство пересекает территории хотя бы двух государств. Они представляют специфическую область турперевозок, так как осуществляются на базе международных нормативных актов с учетом национальных законодательств тех государств, через чьи территории пролегает маршрут. Международные правовые документы охватывают целый ряд вопросов: инфраструктура, дорожное движение, требования к техническим средствам, условия работы экипажей транспортных средств, налоговое обложение, перевозка пассажиров и грузов, таможенные процедуры и т.д.
В основе международных перевозок автомобильным транспортом лежат многосторонние и двусторонние договоры, заключенные между несколькими или двумя государствами на правительственном уровне. Одним из важнейших многосторонних договоров является «Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа», которая была разработана Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН в 1973 году. Данная Конвенция определяет основные понятия, такие как перевозчик, пассажир, транспортное средство и другие, перечисляются транспортные документы, определяется ответственность перевозчика за причиненный пассажиру ущерб. В Конвенции прописаны механизмы предъявления претензий и исков, определены размеры денежных выплат.
В октябре 1997 года в Бишкеке была принята «Конвенция о международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа» государств СНГ. В данном документе оговариваются вопросы страхования, порядок прохождения таможенного, пограничного и санитарного контроля. Конвенция определяет ответственность перевозчика за причиненный ущерб, порядок и сроки предъявления претензий и исков. При этом сумма компенсаций устанавливается в соответствии с национальным законодательством.
Приложением к данной Конвенции идут «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств – участников СНГ», где регламентируются процессы перевозки пассажиров и багажа автобусами в регулярном и нерегулярном сообщении.
С целью либерализации пассажирских перевозок автотранспортом страны ЕС в 1982 году заключили «Соглашение о международной нерегулярной перевозке пассажиров автобусами». Впоследствии такое же соглашение было разработано Комитетом внутреннего транспорта Европейской Комиссии ООН. В настоящее время положение о нерегулярных перевозках распространяется на большинство стран Западной и Восточной Европы и Турцию.
Российская Федерация, как правило, осуществляет автомобильное сообщение на основе двусторонних соглашений. Такие соглашения заключены с Азербайджаном, Беларусью, Бельгией, Болгарией, Великобританией, Венгрией, Германией, Грецией, Грузией, Данией, Ираном, Ирландией, Италией, Казахстаном, Кипром, Китаем, Киргизией, Латвией, Литвой, Люксембургом, Македонией, Молдовой, Монголией, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Румынией, Сербией, Словенией, Таджикистаном, Украиной, Финляндией, Францией, Хорватией, Чехией, Швейцарией, Швецией, Эстонией. В соответствии с этими соглашениями сторонами заблаговременно предоставляются сведения по организации регулярных автомобильных перевозок с указанием маршрута, остановок, расписания движения, регулярности выполнения перевозок. Также в данных соглашениях прописаны правила организации нерегулярных автомобильных перевозок.
К международным документам относятся также «Европейское Соглашение о международных магистралях» (от 15 ноября 1975 года) и «Европейское Соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах» (от 1 февраля 1991 года).
В первом документе определяются план международной сети «Е», перечень дорог международной сети, условия, которым должны соответствовать международные магистрали. Во втором, приведен перечень международных терминалов, пограничных пунктов и железнодорожно-паромных переправ и портов, имеющих значение для международных комбинированных перевозок.
Среди документов по организации дорожного движения следует назвать «Конвенцию о дорожном движении» (от 8 ноября 1968 года), «Конвенцию о дорожных знаках и сигналах» (от 8 ноября 1968 года), «Протокол о разметке дорог к Европейскому Соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах» (от 1 марта 1973 года). Данные документы утверждают единые основные требования к транспортным средствам, водителям, дорожным знакам и разметке, а также другие предписания для организации автомобильного сообщения.
Международное «Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки» (от 1 июля 1970 года) определяет основные требования, предъявляемые к водителям транспортных средств, к их возрасту, квалификации, ежедневной норме продолжительности управления автомобилем и другие.
Существует также ряд документов, регламентирующих аспекты налогового обложения и таможенного режима при автоперевозках, которые основываются на «Международной Конвенции о таможенных льготах для туристов» (1959) и действующем внутреннем законодательстве стран.
Авторитетными международными организациями в данном направлении являются Международный Союз автомобильного транспорта, куда входит и российская Ассоциация международных автоперевозчиков, Европейская экономическая комиссия ООН, Европейская комиссия министров транспорта, Координационное транспортное совещание государств – участников СНГ и другие.
При осуществлении перевозок автотранспортом во внутреннем сообщении также существует ряд документов, регламентирующих условия пассажирских и грузовых перевозок. Основным нормативным актом является «Устав автомобильного транспорта РСФСР» (от 8 января 1961 года с последующими изменениями от 1974, 1980, 1991 годов).
Закон РФ «О безопасности дорожного движения» преследует цели защиты жизни, здоровья и имущества граждан, интересов общества и государства путем предупреждения ДТП или снижения тяжести последствий, возникающих в их результате.
Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации введен «Правилами дорожного движения» (от 23 октября 1993 года, с последними дополнениями 2006 года).
В целях повышения безопасности перевозок пассажиров автотранспортом приказом Министерства транспорта издано «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (8 января 1997 года). Этот документ определяет такие понятия, как автобус, автобусный маршрут, вид автобусных перевозок и другие. Здесь дана классификация автоперевозок, определены основные задачи физических и юридических лиц по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, в том числе при осуществлении туристско-экскурсионных поездок, при перевозке детей.
В 1997 году приняты также «Временные правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации». В них даются определения понятий пассажир, водитель, перевозчик, багаж, ручная кладь, автовокзал, автостанция и т.д., рассматривается порядок перевозки пассажиров различными автотранспортными средствами, обозначаются основные права и обязанности перевозчика и пассажира.
2. Обслуживание пассажиров на внутренних маршрутах.
В России пассажирские перевозки осуществляются на городских, пригородных и междугородных маршрутах в соответствии с «Временными правилами», которые являются обязательными для всех автоперевозчиков без исключения.
Правила перевозки пассажиров на маршрутных автобусах и таксомоторах.
Движение маршрутных автобусов и маршрутных таксомоторов организуется по расписанию, согласованному с органами местного самоуправления, для городских, пригородных и внутрирайонных маршрутов, органами исполнительной власти, для междугородних и внутриобластных маршрутов.
Перевозка пассажиров автомобильным транспортом реализуется на основании договоров, которые заключаются между пассажирами и автотранспортными предприятиями (АТП). По договору перевозки пассажира АТП обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа – также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение лицу. Пассажир обязан уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – за провоз багажа.
Заключение договора на перевозку на маршрутных транспортных средствах подтверждается выдачей пассажиру проездного документа (билета). Пассажир несет ответственность за проезд без билета или с недействительным билетом, за что на пассажира может быть наложен штраф. Отдельным категориям пассажиров предоставляется право льготного проезда на автотранспорте, что должно быть подтверждено наличием у пассажира соответствующего документа. Уровень тарифов устанавливается местными или региональными органами исполнительной власти. Изменения утверждаются этими же органами, о чем не менее чем за 15 дней должно быть проинформировано население через СМИ.