Необходимость оценки туристско-рекреационного потенциала территории обусловлена рядом причин:
- она является критерием принятия решений по поводу стратегии развития региона, использования окружающей среды;
- переходом российского природопользования на рыночные принципы, внедрение платности за использование ресурсами;
- несовершенством современной методики оценки туристско-рекреационных ресурсов;
- необходимостью определения роли туризма в развитии региона и т.д.
Цель оценки туристско-рекреационного потенциала – показать, что теряет общество при утрате ресурса или отказе от его эксплуатации в пользу другой хозяйственной деятельности.
Оценка туристско-рекреационного потенциала производится на основе пофакторной оценки каждой из составляющих: рельефа, водных объектов, почвенно-растительного покрова и т.д. рассматриваемой с точки зрения использования ее конкретным видом туризма.
Для туристско-рекреационной оценки ландшафтов Республики Алтай необходимо охарактеризовать водные ресурсы. К водным объектам, представляющим интерес для туристской деятельности, относятся большие и малые реки, озера. Водные ресурсы оцениваются пофакторно и интегрально, при этом оценка проводится в зависимости от характера туристской деятельности: пляжно-купальный отдых, различные виды водного туризма, оценивается также пригодность воды для питьевого водоснабжения туристов. Разрешение для купания пляжи в Республике Алтай практически отсутствуют, отдыхающие купаются на природных, созданных реками пляжах. Бассейны имеют ограниченное количество туристских предприятий.
Немаловажное значение имеет оценка эколого-гигиенического состояния (качества) природных вод.
Качество воды р. Катунь, р. Бия и р. Чарыш достаточно стабильно и отвечает категориям умеренно загрязненных вод. Вместе с тем появляется неотчетливо выраженная тенденция ухудшения качества воды наиболее крупных рек республики.
Значительно хуже экологическое состояние малых рек республики, о чем свидетельствует полученные в 2007 году данные аналитического контроля воды рек Майма, Улалушка, Каяс, Малиновка (в черте г. Горного-Алтайска), а также рек Сейка, Черга, Чулта, Андоба, Бол. Каурчак, Сия, Джумалы и др. малые реки значительно загрязнены фенолами, нефтепродуктами, минеральным азотом и взвешенными веществами, что является в большей степени следствием сброса сточных вод промышленных предприятий. Полученные данные свидетельствуют о постепенном ухудшении экологического состояния экосистемы озера Телецкое. В определенной степени подобная тенденция характерна для Манжерокского озера[4].
Основными источниками антропогенного воздействия на качество подземных вод в республике являются промышленные предприятия, транспорт, сельскохозяйственные объекты, жилищно-коммунальное хозяйство. Другими, второстепенными источниками загрязнения подземных вод в республике является: бесхозяйственное хранение и применение удобрений, ядохимикатов, свалки бытовых и промышленных отходов, выбросы и сбросы предприятий и частных лиц.
Сфера туризма, никакая другая из отраслей народного хозяйства, заинтересована в сохранении туристско-рекреационных ресурсов, являющихся главным фактором ее успешного развития.
Туристско-рекреационные ресурсы Республики Алтай представлены широким спектром ландшафтных, климатических, бальнеологических, эстетических, историко-культурных и других ресурсов. Горный Алтай является единственным в России регионом, на территории которого можно провести спортивное путешествие по любому классифицированному виду туризма, от первой до шестой (высшей) категории сложности. Развивая туризм в цивилизованных формах, республика имеет возможность наиболее эффективно использовать потенциал своей территории, одновременно сохраняя экологическое и историко-культурное равновесие. Исходя из природных условий, в республике можно организовать более 30 видов туристской деятельности, а также обслуживать транзитных туристов, следующих в Монголию и Китай[4].
Все эти факторы обуславливают приоритетное развитие туризма как одной из потенциально доходных отраслей экономики Республики Алтай.
Об этом свидетельствует наблюдаемый в последние годы устойчивый рост прямых налоговых поступлений от предприятий туризма в республиканский и местные бюджеты: за 2001 г. - 5,2 млн. руб., за 2003 г. - более 8 млн. руб., в 2007 г. более 30 млн. руб. Благодаря туризму, в котором задействовано до 7 тысяч жителей республики, население получает возможность реализации сельхозпродукции, сувениров, изделий народных промыслов и пр.
Поток туристов в Республику Алтай увеличивается с каждым годом. Если в 1991 г. их было всего 40 тысяч человек, то в настоящее время более 500 тысяч.
Постоянно растет и число туристских предприятий на территории республики. Так, в 1997 г. их количество составило 14 единиц, в 2004 г. – 94, в 2007 – более 250.
Главная специализация большинства туристских баз и комплексов – оздоровительная рекреация и ориентация на большое количество туристов в летний сезон, однако, идет развитие и зимних видов отдыха. Туристские предприятия республики проходят процедуру государственной экологической экспертизы, заключают договоры по вызову твердых и жидких бытовых отдыхов, вносят в бюджеты разных уровней плату за пользование природными ресурсами (аренда земли и т.д.). При закреплении за туристскими предприятиями прибрежных зон сами водоемы поддерживаются в удовлетворенном состоянии.
Воздействие объектов турдеятельности на окружающую среду в значительной степени ниже, чем предприятиями веществ в атмосферу практически минимален по причине использования котельных, функционирующих на электрокотлах[4].
Кроме организованных форм туризма, в республике в последние годы превалирует неорганизованный отдых жителей, путешествующих на личном транспорте и не желающих пользоваться услугами имеющихся туристских учреждений. Примерно две третьих неорганизованных туристов останавливается на отдых в прибрежной зоне Телецкого озера, рек Катунь, Бия, Лебедь и других природных водоемов. В условиях нарастающей автомобилизации туризма, жителями республики и соседних регионов стали использоваться для туризма ранее недоступные или слабо доступные территории, что усилило антропогенное влияние на природные комплексы Алтая. Из-за неконтролируемого роста численности маломерных судов нарастает загрязненные акватории Телецкого озера.
На сегодняшний день одной из серьезных проблем является нарушение действующего законодательства при предоставлении турпредприятиям земельных участков.
В результате создалась ситуация, когда на протяжении нескольких километров выше с. Манжерок нет свободного прохода к р. Катунь, так как базы отдыха очень плотно примыкают друг к другу и часть их уже огорожена до уреза или до обрывистого берега реки. Это противоречит ст. 20Водного кодекса РФ, где сказано, что полоса суши вдоль берегов водных объектов предназначается для общего пользования и каждый вправе (без использования транспорта) передвигаться и пребывать у водного объекта.
Одним из актуальных мероприятий комплексного долгосрочного планирования развития туристской отрасли в республике Алтай должна стать разработка «Перспективной схемы развития объектов туризма в Республике Алтай на период до 2020 г.». Эта схема должна определить туристско-рекреационный потенциал республики и ее отдельных районов, установить оптимальные и предельные экологические нагрузки при организации туризма в наиболее посещаемых местах[4].
Одним из результатов разработки схемы должны стать научно обоснованные предложения по размещению туристских объектов и маршрутов на территории Республики Алтай, учитывающие экономические последствия повышенных, нередко запредельных антропогенных нагрузок на рекреационные ландшафты республики[4].
Перспективы развития Горного Алтая как турустско-рекреационной зоны
Алтай - уникальная по своим природным богатствам горная страна. Большой интерес регион представляет и для тех, кто интересуется культурой, историей, археологией. Ведь Алтай - одна из колыбелей человечества. Однако воспользоваться его туристско-рекреационным потенциалом в полной мере не представляется возможным из-за слабо развитой туристской инфраструктуры и невысокого уровня сервиса. Тем не менее в 2008 году республику посетило около миллиона туристов. В 2010 г., в случае благоприятной конъюнктуры, турпоток может вырасти до 1,5 млн чел. С созданием особой экономической зоны «Алтайская долина» у туристов появятся новые возможности для доступа к богатствам Горного Алтая[3].
Концепция развития
Такой инструмент экономического оздоровления, как создание особых экономических зон, используется во всем мире на протяжении многих лет и считается наиболее эффективным и успешным в первую очередь для развития депрессивных территорий. Республика Алтай стала одним из семи субъектов, где решено создать особую экономическую зону туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Право на жизнь она получила на основании постановления правительства России от 2007 г.
«Алтайская долина» позиционируется как курорт для семейного отдыха, который возводится на правом берегу Катуни, всего в 10 км от столицы Алтая Горно-Алтайска. Ключевым объектом курорта станет искусственное озеро площадью 50 га с тремя полуостровами, где разместятся комплексы зданий округлой формы. Планируется, что озеро будет создано уже в 2010г[3].
Культурно-развлекательный комплекс «Алтайской долины» способен будет удовлетворить максимальный спектр запросов в сфере развлечений. По словам генерального директора ООО УК «Парк Алтая» Ивана Абрамова, туристы смогут отдохнуть здесь практически в любом формате. Ведь в комплексе будут представлены - аквапарк площадью около 5000 кв. м, наполненный современнейшими аттракционами, СПА, фитнес-центр, крытый каток, боулинг, бильярд, кинотеатры, конференц-залы, кафе, рестораны, торговый центр. «На наш взгляд, - говорит г-н Абрамов, - уникальность концепции ОЗЭ Алтайская долина» обусловлена тем, что она гармонично сочетает в себе как культурные традиции алтайского народа, так и все самые современные тенденции в индустрии отдыха и развлечений».