Глава 4. Правовой статус участников договоров о предоставлении туристских услуг
4.2. Права и обязанности участников договоров
Субъекты туристской деятельности, при предоставлении услуг туристам на территории Украины, имеют право:
- вносить изменения в программы обслуживания туристов (не нарушая основных требований тура, указанных в заявке на туристское обслуживание), а также увеличивать обусловленную стоимость тура более чем на 5% лишь с согласия туриста и при условии уведомления его об этом не позднее, чем за 20 дней до начала тура;
- распространять достоверную информацию о туристских услугах;
- расторгнуть договор (контракт) о предоставлении туристских услуг без возмещения туристу убытков в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, при которых предоставление услуг невозможно, а также в случае, если не было собрано минимального количества туристов, необходимого для создания группы, о чем туристы должны быть уведомлены не позднее, чем за 20 дней до начала тура;
- требовать возмещения убытков, нанесенных им туристами или партнерами.
Субъекты туристской деятельности обязаны:
- устанавливать цену на туристические услуги, а также порядок и формы их оплаты, точно исполнять программу туристического обслуживания и предоставлять своевременную информацию обо всех изменениях, вносящихся в программу;
- получать турагентом от туроператора информацию о туре, наличия сертификации гостиничных услуг и услуг питания, программу туристского обслуживания;
- придерживаться требований безопасности труда;
- предоставлять туристам в полном объеме и в определенные сроки, оплаченные услуги в количестве и качестве, обусловленных договором (контрактом) и программой туристского обслуживания;
- нести ответственность за материальные и моральные убытки, причиненные туристам своими детьми и (или) детьми партнеров по организации тура;
- возмещать в соответствии с составленными со страховыми компаниями соглашений убытки, причиненные туристам в случае не предоставления или предоставления в неполном объеме или ненадлежащего качества туристских услуг по своей вине или по вине партнеров по организации обслуживания;
- сохранять туристские ресурсы, а также осуществлять меры по их рекреации;
- придерживаться требований безопасности жизни и здоровья туриста, сохранения его имущества.
Субъект туристской деятельности обязан до начала тура ознакомить туристов с элементами риска конкретного туристского путешествия и средствами их предотвращения.
Кроме того, субъекты туристской деятельности обязаны предоставлять туристам полную информацию о программе обслуживания, их права, обязанности и правила поведения, правила въезда в страну (местность) временного пребывания, дату и время начала (окончания) путешествия, его продолжительность, порядок встречи, проведения, сопровождения туристов, экскурсионного обслуживания, правила проживания в средствах размещения, памятники природы, истории, культуры и другие объекты туристского показа; условия страхования, порядок возмещения причиненных убытков, условия отказа от услуг, таможенные правила, а также правила пересечения государственной границы.
В местах транзита и временного пребывания туристы имеют право:
- получать комплекс туристских услуг, предусмотренных договором (контрактом) и программой пребывания;
- наличную безопасность, защиту жизни, здоровья, прав потребителя, а также имущества;
- на получение соответствующей медицинской помощи в случае заболевания;
- на возмещение материального и морального ущерба в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договора (контракта);
- расторгнуть договор (контракт) без возмещения ущерба субъекту туристской деятельности, если увеличение общей стоимости тура либо услуги превышает 5 процентов обусловленной стоимости, а также в случае повышения цен на туристские услуги при их общегосударственном изменении;
- на полную и объективную информацию о законах и правилах проживания в данной стране (местности), обычаях местного населения, поведении в общественных местах и местах, связанных с проведением религиозных обрядов, о культурных, археологических, архитектурных, исторических, природных ценностях, находящихся под защитой государства, условиях страхования, расторжения договора (контракта) на тур;
- на пользование соответствующими средствами гигиены, особенно в местах размещения, на предприятиях питания и транспорте, на получение информации об эффективных средствах предупреждения инфекционных заболеваний, несчастных случаев, а также на беспрепятственный доступ в службы здравоохранения и другие права, предусмотренные Законом Украины «О защите прав потребителей» [10].
В местах транзита и временного пребывания туристы обязаны:
- соблюдать условия и правила, предусмотренные договором (контрактом) о предоставлении туристских услуг;
- уважать политический и социальный строй, традиции, обычаи, религиозные верования страны (местности) пребывания;
- выполнять таможенные и пограничные правила;
- соблюдать правила поведения и требования по сохранению объектов истории и культуры, природы;
- не нарушать общественный порядок, соблюдать требования законов, действующих на территории страны пребывания;
- соблюдать правила внутреннего распорядка и противопожарной безопасности в местах проживания и пребывания;
- возмещать убытки, нанесенные их неправомерными действиями.
Гражданство и порядок выезда из Украины, а также въезда в Украину граждан Украины регулируется законами Украины «О гражданстве Украины» и «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины». Правовое положение иностранных туристов на территории Украины регулируется законами Украины «О правовом статусе иностранцев», Правилами въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, иными актами законодательства Украины, в частности, Инструкцией о порядке рассмотрения вопросов продолжения срока нахождения в Украине иностранцев и лиц без гражданства, а также действующими международными договорами и межправительственными соглашениями.
Кроме того, условия организации и проведения охоты для иностранных туристов-охотников в охотничьих хозяйствах Украины регулируется Правилами организации охоты и предоставления услуг иностранным туристам-охотникам.
Иностранцы, постоянно проживающие в Украине, а также лица, подавшие заявления о предоставлении им статуса беженца в Украине, в соответствии с Законом Украины «О беженцах», и лица, которые в установленном порядке получили статус беженца в Украине, пользуются медицинской помощью также, как и граждане Украины. Всем другим иностранцам, медицинская помощь предоставляется за плату, если иное не предусмотрено законодательством Украины или международными договорами Украины, в соответствии с Перечнем видов заболеваний и состояний иностранных граждан, требующих экстренной медицинской помощи.
В настоящий момент, для граждан большинства государств мира, чтобы путешествовать по Украине, необходимо иметь въездную визу. Визы, в зависимости от цели поездки, делятся на типы:
- дипломатическая;
- служебная;
- деловая;
- для работников спасательных служб;
- студенческая;
- для ученых;
- для работников средств массовой информации;
- для представителей религиозных миссий;
- для представителей гуманитарных миссий;
- для въезда с целью культурного и спортивного обмена;
- для въезда с целью туризма;
- частная виза;
- иммиграционная виза;
- виза для обслуживания персонала транспортных средств международного сообщения;
- транзитная виза.
В зависимости от срока действия визы делятся на краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочные визы выдаются на срок до 6 месяцев. Долгосрочные визы выдаются на период от 6 месяцев до одного года.
За границей визы оформляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины как разовые, многоразовые и коллективные. На территории Украины консульское управление МИД оформляет:
- дипломатические визы на срок аккредитации дипломатического работника;
- служебные визы работникам ведомств иностранных дел зарубежных государств, имеющим служебный паспорт, работникам иностранных средств массовой информации, а также членам их семей на срок действия служебной карточки.
Иностранцы и лица без гражданства должны лично беспокоиться о своевременном оформлении виз. В случае обращения физического лица либо представителя юридического лица дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины или КУ МИД Украины:
- выдает бланк визовой анкеты;
- принимает визовую анкету и другие документы, регистрирует и рассматривает ходатайства об оформлении визы;
- обеспечивает автоматизированную обработку визовой анкеты;
- принимает решение об оформлении визы;
- обеспечивает заполнение бланка визовой этикетки и вклеивание ее в паспортный документ иностранца либо лица без гражданства;
- выдает иностранцу либо лицу без гражданства (представитель юридического лица) паспортный документ с вклеенной визовой этикеткой и обеспечивает возвращение всех других представленных для оформления визы документов, кроме визовой анкеты и квитанции об уплате консульского сбора.
В случае отказа в оформлении визы визовая анкета не возвращается.
Основаниями для отказа иностранцу или лицу без гражданства в оформлении виз является:
- угроза интересам безопасности государства или охраны общественного порядка;
- обеспечению охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины, других лиц, проживающих в Украине;
- представление в случае нарушения иностранцем или лицом без гражданства ходатайства об оформлении визовых документов заведомо ложных сведений или подделанных документов;