Ожидаемое присоединение Украины к ВТО будет оказывать содействие предсказуемости доступа отечественной продукции на внешние рынки, устранению торговой дискриминации и применению общепринятой в мире правовой базы для защиты интересов украинских экспортеров за границей. При этом заграничные торговые представительства Украины должны играть важную роль. Им надо активнее проводить мониторинг рыночной конъюнктуры за границей относительно украинских товаров.
С целью избежания осложнений "торгово-политического" характера в случае дискриминации отечественных экспортеров и возникновение угрозы применения странами-импортерами защитных мероприятий торгпредства Украины должны эффективно использовать дипломатические каналы для урегулирования конфликтных ситуаций. При значительном количестве антидемпинговых расследований относительно украинских экспортеров целесообразно устанавливать тесные рабочие контакты уполномоченных государственных структур конфликтующих сторон. Это дает возможность предотвратить эскалации конфликта и введения компенсационных таможенных пошлина. Нужно также активизировать деятельность относительно разъяснения, убеждение, а в случае необходимости - и принуждения украинских экспортеров придерживаться общепринятых правил поведения на мировом рынке. Таким образом, можно будет избегнуть многих торговых споров и противодействий отечественному экспорту.
Кроме того, назревшая потребность создания в стране Центра содействие доступа украинских экспортеров на внешние рынки. Эта структура выполняла бы юридическо-консультативные функции, помогая тем самым решать проблемы украинских производителей при работе на внешних рынках (антидемпинговые процедуры, защитные мероприятия импортеров). Данный Центр также анализировал бы условия соглашений и контрактов экономических операторов, которые стремятся получить доступ к национальной системе кредитования и страхования экспорта.
Эффективная защита украинских производителей должна основываться на поддержке, в первую очередь, конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности для обретения ними навыков маркетинга, накопление финансовых ресурсов и других материальных и нематериальных активов, важных для выхода на внешние рынки. При таком подходе защита внутреннего рынка Украины выступает как важный элемент национальной стратегии в сфере экспорта. Развитие же экспортного потенциала, в свою очередь, создает долгосрочные стимулы к модернизации и повышению конкурентоспособности национальной экономики. Последняя, в результате, становится менее восприимчивой к давлению импорта.
Для осуществления предложенного комплекса мероприятий по развитию и реализации экспортного потенциала Украины нужны ежегодные бюджетные ассигнования, объем которых целесообразно определять, исходя из существующей мировой практики, и корригировать с учетом современного состояния национальной экономики и сформированной структуры украинского экспорта.
Содействие развитию экспортного потенциала Украины является важнейшим элементом государственной промышленной и структурной политики. Поэтому можно (на основе анализа абсолютных показателей и динамики затрат на поддержку экспорта за границей) рекомендовать выделять ежегодные бюджетные ассигнования на содействие украинскому экспорту в размере 0,3% от объема ВВП, рассчитанного по итогам года, который передует принятию госбюджета. Рекомендованный показатель вычислен как средняя для 22-х стран удельный вес (часть) чистых государственных затрат на содействие экспорту в добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Применение для Украины более широкой базы расчетов с использованием показателя ВВП обусловлен переходным характером национальной экономики, которая испытывает острый дефицит в коммерческом кредитовании и страховании экспорта, а также в других средствах его стимулирования.
В современных условиях решения проблемы развития и в особенности эффективной реализации отечественного экспортного потенциала зависит не только от внутриэкономической ситуации, а и от изменений в мировой хозяйственной среде. Поэтому при разработке политики украинского государства в сфере экспорта необходимо учитывать объективные изменения в геоэкономической и геополитической ситуации, интересы отдельных стран-партнеров по внешнеэкономическим связям, международные правовые нормы и правила торговли, конкурентные преимущества своей страны и его ведущих предприятий, способных активно участвовать в мировом торгово-экономическом сотрудничестве.
Таким образом, успех в реализации экспортного потенциала может быть достигнутый лишь при ориентации отечественных отраслевых комплексов и предприятий на выпуск тех видов конкурентоспособной продукции и услуг, которые смогут найти свои "ниши" на внешних рынках. В связи с этим возникает необходимость коренного восстановления основных фондов в сжатые сроки, стимулирование развития наукоемких технологий, преобладающего выпуска продукции с высокой степенью обработки. В частности, для производства высококачественных конкурентоспособных товаров, которые дадут возможность Украине хотя бы "засветиться" на мировом рынке, нужно внедрить в начале ХХІ столетие как минимум 10-12 макротехнологий, которые определяют в данное время потенциал 7-ми наиболее развитых стран мира. Без этого неминуемыми будут дальнейшая деградация отечественного производственного потенциала, технологическая стагнация, а в конечном итоге - полная потеря конкурентоспособности украинской продукции и сползания Украины на периферию мирового хозяйственного развития.
Однако сегодня Украина не имеет собственных инвестиционных ресурсов в объеме, достаточном для форсированного переведения своей промышленности на рельсы инновационно-конкурентного развития. Так, размер капитальных вложений в 1999 г. находился на равные 1958 г. и составлял 23 % от показателей 1990 г., хотя в большинства областей экономики изношенность основных фондов достигает около 80 %. Поэтому закономерными выглядят многочисленные попытки украинских производителей привлечь иностранные инвестиции для решения данной проблемы. К сожалению, главной формой привлечения заграничного средства являются кредиты. Такую практику едва ли можно признать стратегически оправданной из-за ряда причин. Во-первых, эти кредиты являются в основному краткосрочными, даются под немалые проценты и требуют значительных затрат на обслуживание долга. Во-вторых, существует большой риск, который заново построенные или модернизованные предприятия могут оказаться неконкурентоспособными еще к появлению на рынке их продукции.
В этой связи более эффективными сравнительно с кредитными формами инвестирования являются прямые иностранные инвестиции в реальный сектор экономики. Однако минувшие года свидетельствуют, что по разной причине в Украину поступило всего лишь 2,5 млрд долл. США инвестиций. В то же время, по расчетам Минэкономики, для структурной перестройки национального хозяйства страны нужно 150-200 млрд долл. США на 10-15 лет. Как видим, сравнительно с потребностями Украины помощь международных финансовых организаций мизерна и направляется в основном на покрытие дефицита бюджета, а не на структурные превращения в экономике. И ожидать каких-нибудь глобальных движений в этом плане в ближайшему будущему наивно. Подтверждением такого пессимизма являются данные ежегодных отчетов Мирового экономического форума о состоянии конкурентоспособности 53-х стран, за которыми ведется наблюдение. Кстати, эта информация предназначена в основном для международных деловых структур. В ней характеризуется благоприятность условий инвестирования в разных странах. Показатели конкурентоспособности имеют здесь первостепенное значение, так как характеризуют возможности конкретной страны эффективно использовать вложенный в ее экономику капитал. В указанном отчете за 1997 г. Украине отводилась предпоследняя, а Росси - последняя позиция. В 1998 г. эти две страны лишь поменялись местами.
Если данная экономическая ситуация сохранится и в дальнейшем, то в ближайшее время Украина в условиях жесткой конкуренции на мировом рынке не сможет обеспечить реализацию вне своих экономических пространств отечественной продукции, в особенности изделий с высокой степенью обработки. В связи с этим жизненно важным для страны является сохранение позиций украинских производителей на традиционных для них внешних рынках сбыта. Решение этой проблемы требует более тесного экономического сотрудничества Украины с государствами СНГ, и с Россией в частности.
Общеизвестно, что мировая экономика все большее интернационализируется. Благодаря этому создаются условия для концентрации и лучшего использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, всестороннего учета региональных особенностей и факторов производства, расширение рынков товаров, услуг, капитала и работы. В результате ускоряется социально-экономическое развитие, повышается эффективность общественного производства государств, которые активно принимают участие во внешнеторговом процессе, значительно уменьшается существующая между ними разность в уровне и качества жизни население. Учитывая это, большинство стран стремится образовать региональные экономические группировки, которые дают возможность более полно и эффективно использовать внутренние и внешние факторы возрастания экономики. Так, если в 1985 г. в мировом сообществе функционировало 3 интеграционных образования, то в данное время - уже 7. Соответственно количество стран, которые принимают в них участие, увеличилась с 35 до 60, а их частица в мировому ВВП выросшая за этот период с 27,8 % до 74,2 %, и в мировом экспорте - с 43,3 % до 75,4 %.