В настоящее время в России функционирует более 100 тысяч разнообразных физкультурно-спортивных организаций. Их состав весьма многообразен как по формам собственности и организационно-правовым формам функционирования, так и по функциональному назначению. Это - коллективы физической культуры, любительские и профессиональные спортивные клубы, спортивные школы различных типов, средние и высшие профессиональные учебные заведения, федерации по видам спорта и т.д.
Правовой основой их существования является Гражданский кодекс Российской Федерации (1994), федеральные законы Российской Федерации "О некоммерческих организациях" (1995), "Об акционерных обществах" (1995), "Об общественных объединениях" (1995), "Об обществах с ограниченной ответственностью" (1998), "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (1999) и др.
Функционирование физкультурно-спортивных организаций становится возможным после их регистрации как юридического лица в соответствующей государственной инстанции.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.
Предпринимательская деятельность в отрасли "физическая культура и спорт" может осуществляться и индивидуально, т.е. конкретным гражданином (физическим лицом). В этом случае физическое лицо регистрируется как индивидуальный предприниматель и получает разрешение на частную деятельность без образования юридического лица.
По целевым установкам, связанным с использованием прибыли, юридическое лицо может быть коммерческой и некоммерческой организацией.
Коммерческая организация преследует цель максимизации прибыли и может распределять ее по собственному усмотрению, в том числе и среди участников производства в качестве увеличения их личных фондов.
Некоммерческая организация, занимаясь предпринимательской деятельностью, полученную прибыль может использовать только на цели, обозначенные в ее уставе.
Экономический анализ этих правовых норм требует расстановки некоторых акцентов. Ошибочным было бы противопоставлять заинтересованность коммерческой организации в получении прибыли и отсутствие такого интереса у некоммерческой организации. Нацеленная на получение прибыли и возможность ее использования наличное потребление сотрудников, коммерческая организация не сможет сохранять конкурентоспособность, не вкладывая значительную часть прибыли в совершенствование производства. Аналогичным образом и некоммерческая организация - федерация по виду спорта, образовательное учреждение и т.п. - заинтересована в повышении рентабельности своей хозяйственной деятельности, чтобы на этой основе более качественно реализовывать уставные функции.
Подавляющее большинство физкультурно-спортивных организаций можно отнести к следующим видам собственности:
- учреждения основного (вузы, техникумы, колледжи, училища олимпийского резерва) и дополнительного (спортивные школы различных типов и т.п.) образования являются, как правило, объектами государственной или муниципальной собственности;
- коллективы физической культуры, любительские спортивные клубы, федерации по видам спорта, физкультурно-спортивные общества и т.п. функционируют как объекты собственности общественных организаций;
- спортивные сооружения, спортивно-оздоровительные центры и т.п. в большинстве случаев являются предприятиями государственной или муниципальной собственности.
Функционирование последней из названных групп организаций вполне реально и как объектов собственности коллективной (смешанной), объединенной в акционерном обществе или другой коммерческой структуре. Коллективная собственность является производной формой, предполагающей, что участниками производства выступают несколько собственников - муниципальный орган власти, организации и физические лица.
В практике имеют место отдельные случаи функционирования физкультурно-спортивных организаций, в первую очередь клубов по игровым видам спорта, в виде частной собственности.
В качестве обобщающего можно сделать вывод о том, что в подавляющем большинстве случаев производители физкультурно-спортивных услуг - это некоммерческие структуры. Хотя совершенно ошибочно не учитывать доли коммерческих структур, которая по мере расширения рыночных процессов в обществе в целом и в отрасли, в частности, может возрастать.
Профессиональный спорт (зрелищно-коммерческий спорт) - коммерческо-спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивно-зрелищных мероприятий.
Добиться высокого спортивного мастерства невозможно без профессионального отношения к делу. Сегодня требования к организации учебно-тренировочного процесса сильнейших спортсменов настолько высокие, что заниматься еще какой либо деятельностью нет ни сил, ни времени. Можно в качестве примера привести тренировочные нагрузки членов сборной команды России по спортивной гимнастике.
Считается, что элитный спорт служит престижу государства, укреплению мира, и даже развитию массового спорта (что весьма сомнительно). Об укреплении здоровья спортсменов говорить не приходится, многократно публиковались в печати данные, что около 80% спортсменов-профессионалов — больные люди. Огромные нагрузки, особенно для женщин и детей, “нетрадиционные” методы подготовки, включающие в себя допинги и стимуляторы, многочисленные травмы, жесткая, бескомпромиссная борьба за место на пьедестале почета, за место в сборной команде, за выгодные контракты калечат людей и физически и нравственно. Не составляет секрета и то, что в элитном спорте, там где крутятся большие деньги процветает криминализация. Недаром в Уголовный кодекс России 1997 года впервые включена 184 статья, предусматривающая наказание за подкуп участников и судей спортивных соревнований. Дело осталось за малым — научиться находить доказательную базу и пользоваться этой статьей. Имело место и террористические акты на крупнейших соревнованиях, и убийство спортивных функционеров.
Тем не менее, среди работников по физической культуре и спорту, тренерского состава уже много лет спорт высших достижений имеет приоритет перед массовым спортом. Любыми путями работники спорта рвутся в сферу элитного спорта. Престиж, финансовое обеспечение, зарубежные поездки, почетные звания и, наконец, правительственные награды — все это атрибуты спорта высших достижений. Массовый спорт в течение многих лет подвергался только критике. Среди студентов физкультурных учебных заведений резко упал престиж профессии учителя физической культуры. Зачем идти в учителя, когда лучше в тренеры. Пусть в школу идет тот, кто ничего не может в спорте.
Так почему же спорт элитный и спорт массовый вошли в такое острое противоречие? Все имеет свои причины и свою историю. Во многом дело в экономике, в ресурсном обеспечении.
Когда в 1968 году к руководству в Спорткомитет СССР пришел С.П.Павлов, он нарисовал равнобедренный треугольник и заявил, что это формула гармоничного сочетания массовости и мастерства в спорте. Нижняя линия — массовость, вершина — мастерство. Чтобы росло мастерство, необходимо увеличивать массовость. Бывший комсомольский работник откровенно лукавил, да и не он первый, и не он один, направлял все финансовые, материальные и кадровые ресурсы на спорт высших достижений. Вот факты.
Когда в 1948 году советская делегация спортивных экспертов вернулась с XIV Олимпийских игр из Лондона состоялось решение Политбюро ЦК ВКП(б) об обеспечении подготовки к участию команды СССР в XV Олимпийских играх в Хельсинки. Известное постановление ЦК от 27 декабря 1048 года только на словах было о развитии массового спорта, а на деле — только о повышении мастерства и подготовке к Олимпиаде. Теперь мало кто помнит, что этому постановлению предшествовало совещание 19 ноября 1948 года в ВЦСПС, куда были приглашены все председатели центральных советов ДСО. Вопрос был один — объединение усилия тренеров для подготовки олимпийских команд. Затормозил тогда выход этого решения В.В.Кузнецов — председатель ВЦСПС. Он заявил, что пусть олимпийцами занимается Спорткомитет, которому для этой цели выделяются особые средства, а ДСО должны заниматься массовым спортом, здоровьем и физическим развитием народа, особенно молодежи, ведь в стране только в 1947 году отменили карточную систему. Забегая вперед, нужно сказать, что В.В.Кузнецов на 9 лет сохранил в стране массовый спорт.
Подводя итоги участия команды страны в XV Олимпийских играх в октябре 1952 года председатель Спорткомитета Н.Н.Романов раскритиковал институты физкультуры за слабый вклад в подготовку олимпийцев и заявил, что “отныне вся деятельность всех спортивных организаций, и в том числе инфизкультов будет оцениваться только олимпийской меркой, каков их вклад в олимпийскую копилку медалей”.
Вопрос №14
Физическая культура и спорт в системе социально-культурных ценностей.
Приобщение людей к фундаментальным культурным ценностям, к числу которых относится и физическая культура, становится главным средством достижения цели образовательной системы. Бальсевич, В.К. Научное обоснование инновационных преобразований в сфере физической культуры и спорта. Теория и практика физической культуры.
Ценности физической культуры необходимо рассматривать как единство объективных и субъективных ценностей. Наиболее значимыми в формировании ценностных отношений личности к физической культуре являются:
1) Ценности объективных форм физической культуры: