Китайские стандарты подразделяются на:
· Обязательные стандарты;
· Добровольные стандарты.
Стандарты, касающиеся охраны здоровья человека, личного имущества и безопасности, обеспечены законами и административными положениями и являются обязательными стандартами, иные – добровольные стандарты.
Элементы системы качества.
Основной элемент систем качества заключается в определении основных действующих лиц в области технического регулирования, ответственных за обеспечение безопасности продукции, защиту потребителей и охрану окружающей среды. В Китае данными органами являются, главным образом, Общее управление надзором за качеством, инспекцией и карантином Китайской Народной Республики, Служба по сертификации и аккредитации Китайской Народной Республики и Управление по стандартизации Китая.
Основными элементами системы качества являются:
· Технические положения определяющие, осуществляет ли организация разработку, или наделена ли она законными полномочиями по установлению обязательных положений. Соответствующие положения или области регулирования перечислены и классифицированы в качестве разработки, установления либо разработки и установления;
· Стандартизацияопределяет, осуществляет ли организация разработку или наделена ли она законными полномочиями по установлению обязательных или добровольных стандартов. Соответствующие стандарты или области перечислены и классифицированы в качестве добровольных или обязательных и разрабатывающих, устанавливающих или разрабатывающих и устанавливающих;
· Аккредитацияустанавливает, осуществляет ли организация сертификацию, тестирование или инспектирование органов или предоставляет ли какой-либо вид аналогичного признания. Соответствующие органы указываются и классифицируются;
· Обеспечение качестваустанавливает, принимает ли организация участие в формализованном обеспечении качества, внутренне или внешне. Указаны соответствующие мероприятия и клиенты;
· Сертификация устанавливает, принимает ли организация участие в сертификации продукции, лиц или систем качества. Соответствующие мероприятия и клиенты перечислены и классифицированы;
· Инспекцияустанавливает, принимает ли организация участие в инспекции организаций или продукции. Перечислены виды организаций и продукции. Представлено краткое указание на методы инспектирования в некоторых случаях;
· Тестирование устанавливает, принимает ли организация участие в тестировании продукции. Виды продукции или групп продукции, подлежащие тестированию, перечислены;
· Метрологияустанавливает, принимает ли организация участие в метрологии. Описан характер участия (применимая метрология, правовая метрология, калибровка);
· Прочие формы обеспечения устанавливают, принимает ли организация участие в каких-либо иных формах регулятивного правового обеспечения, например, лицензирование, пограничный контроль, информационные акции. Характер правоохранительных мероприятий указывается;
· Прочие мероприятия устанавливают, отвечает ли организация за установление или обеспечение положений, отвечает ли за нерегулятивные виды деятельности, например, консультирование, разработка продукции. Указывается характер нерегулятивной деятельности.
Порядок разработки национальных стандартов.
Порядок разработки национальных стандартов в Китае проходит в 9 этапов:
· Подготовительный этап;
· Этап планирования (перечень стандартов);
· Этап разработки;
· Этап комментирования;
· Этап рассмотрения;
· Этап утверждения;
· Этап опубликования;
· Этап пересмотра;
· Этап отмены.
Также разработка национальных стандартов может проходить посредством быстрых процедур в условиях, указанных ниже:
1. В отношении проектов по разработке стандарта или пересмотру стандарта, которые идентичны принятию или эквивалентному принятию международного стандарта или передовых зарубежных стандартов, этап разработки может быть пропущен, то есть переходить от этапа планирования сразу к этапу комментирования;
2. В отношении национального проекта по пересмотру стандарта или трансформационным проектам стандартов различных уровней, этап разработки может быть пропущен, то есть переходить от этапа планирования сразу к этапу комментирования.
Кодексы разработки национальных стандартов.
| Национальные кодексы стандартов | |||
| № | Кодекс | Содержание | Управленческий орган |
| 1 | GB | Обязательные национальные стандарты | Управление процессом стандартизации в Китайской Народной Республике |
| 2 | GB/T | Добровольные национальные стандарты | Управление процессом стандартизации в Китайской Народной Республике |
| 3 | GB/Z | Национальные стандартизационные руководящие технические документы | Управление процессом стандартизации в Китайской Народной Республике |
Принятие международных стандартов в Китае.
В соответствии с положениями Постановления об управлении знаком продукции с применением международных стандартов бывшая государственная служба по качеству и техническому надзору Китайской Народной Республики продвигала принятие знака международных стандартов с 1994 года. К концу 2001 года Китай завершил 6 268 дел относительно применения знака международных стандартов. Данная работа привлекла внимание потребителей, а также поддерживалась предприятиями. После применения принятия знака международных стандартов некоторые предприятия использовали данный знак на своей продукции. К концу 2001 года 19 744 китайских национальных стандартов, 34 000 профессиональных стандартов, 12 000 местных стандартов и 860 000 стандартов предприятий были выпущены. Среди 19 744 китайских национальных стандартов 8 687 национальных стандартов основаны на международных стандартах и передовых зарубежных стандартах. Доля принятия международных стандартов составляет 43,5%. В настоящее время ISO и IEC имеют 17 910 международных стандартов, 6 364 из которых были трансформированы в китайские национальные стандарты. Доля трансформации составляет 35.3%.
Господин Ли Жонгай[1], установил пятилетний план на уровне 70% международных стандартов, подлежащих локализации на Национальной рабочей конференции по принятию международных стандартов.
Управление китайскими стандартами.
Управление по стандартизации Китайской Народной Республики уполномочено Государственным советом и находится под контролем Общего управления по надзору за качеством, инспекцией и карантином Китайской Народной Республики на выполнение административных функций и проведение централизованного управления стандартизацией в Китае. Соответствующим компетентным административным отделам Государственного Совета передается ответственность по проведению работы в связи со стандартизацией в рамках их соответствующих профессиональных сфер.
Компетентные административные отделы по стандартизации в провинциях, автономных областях и муниципалитетах осуществляют унифицированное управление работами по стандартизации в своих соответствующих административных областях. Компетентные административные отделы правительств в провинциях, автономных областях и муниципалитетах осуществляют управление работами по стандартизации в своих соответствующих административных областях в своих соответствующих административно – территориальных единицах.
Компетентные административные отделы по стандартизации правительств городов и графств, в соответствии с соответствующими обязанностями, указанными соответствующими правительствами провинций, автономных областей и муниципальных образований, осуществляют управление работами по стандартизации в своих соответствующих административно-территориальных единицах.
Распределение ролей и обязанностей регулирования.
Ключевая характеристика технического регулирования в Китае – центральная роль Общего управления по надзору за качеством, инспекцией и карантином Китайской Народной Республики.
Несмотря на эту центральную роль Общего управления по надзору за качеством, инспекцией и карантином Китайской Народной Республики, прочие государственные органы играют важные роли и исполняют обязанности, связанные с системой качества.
Эти организации включают:
· Государственное управление Китая по охране окружающей среды (ГУКООС): Государственное управление Китая по охране окружающей среды является органом государственной власти на министерском уровне, непосредственно относящимся к Государственному совету. Он устанавливает национальные стандарты охраны окружающей среды, отраслевые стандарты и условия по стандартным документам; разрабатывает экономические и технологические политики по охране окружающей среды; а также устанавливает среднесрочные и долгосрочные планы по охране окружающей среды;
· Государственное управление по продуктам питания и лекарственным средствам (ГУППЛС): Государственное управление по продуктам питания и лекарственным является органом государственной власти, непосредственно относящимся к Государственному совету, который отвечает за всесторонний надзор за управлением безопасностью продуктов питания, здорового питания и косметических средств, и является компетентным органом власти по регулированию лекарственных средств;
· Генеральное управление по гражданской авиации Китая (ГУГАК): Генеральное управление по гражданской авиации Китая является органом государственной власти на министерском уровне, непосредственно относящимся к Государственному совету. Он устанавливает национальные стандарты гражданской авиации; разрабатывает экономические и технологические политики по гражданской авиации; а также устанавливает среднесрочные и долгосрочные национальные планы по гражданской авиации.