Сегодня, членство CAS включает в себя более 30000 индивидуальных членов и 400 организаций – членов, достигая 30 провинциях по всей территории Китая. CAS' main activities include:Основные направления деятельности включают:
· Organizing academic seminars and exchanges for international and domestic expertsОрганизации научных семинаров и обменов для международных и внутренних экспертов; Conducting research on policies, laws, regulations and concerned technical issues related to standardization
· Проведение исследований по вопросам политики, законов, правил и соответствующих технических вопросов, связанных со стандартизацией;
· Conducting certification servicesПроведение сертификационных услуг;
· Disseminating knowledge of standardization, and conducting training for standardization officials;Распространение знаний о стандартизации, а также проведение подготовки по стандартизации должностных лиц;
· Publishing notifications of national standards and concerned standardization informationИздательство уведомлений о национальных стандартов и касается информации по стандартизации;
· Promoting cooperation and exchanges with overseas standardization organizations, developing relations with standardization bodies, experts and scholars in Hong Kong, Macao and Taiwan regions, actively organizing people to join the domestic, regional and international activities on standardization;Содействие развитию сотрудничества и обменов с зарубежными организациями по стандартизации, развитие отношений с органами по стандартизации, эксперты и ученые в Гонконге, Макао и Тайваня регионах, активно организации людей присоединиться к внутренней, региональной и международной деятельности по стандартизации;
· Protecting the rights and interests of standards professionals and conducting various service activitiesЗащита прав и интересов стандартов специалистов и проведение различных мероприятий, обслуживание.
Проблемы системы стандартов
и технического регулирования.
Среди основных проблем можно выделить:
· Система стандартов в Китае основана на моделях бывшего Советского Союза. До принятия Закона о стандартизации все стандарты в Китае носили обязательный характер;
· В настоящее время в Китае технические положения действуют в форме постановления, приказа и обязательного стандарта, причем обязательный стандарт – это главная форма;
· В настоящее время в Китае мы рассматривает обязательный стандарт как техническое положение, но стандарт и техническое положение различаются с точки зрения правового характера, принципа разработки, содержания и защиты авторских прав;
· Система стандартизации рассматривается в качестве системы технологических положений. В данном случае система стандартов становится частью правовой системы нации. Организации, такие как технический комитет, институт и ассоциация стандартизации, представляют интересы только некоторых лиц, становятся организациями по разработке законодательства.
· Также, технические положения должны доводиться до сведения общества, чтобы люди могли ознакомиться с ними на Интернет – сайте правительства или средств массовой информации. Однако стандарты защищены авторскими правами, и люди вынуждены платить, чтобы получить их.
Предлагается реформировать систему стандартов и технического регулирования в соответствии с практиками ЕС в 2 – х направлениях:
1. Система стандартов. Отдел, ответственный за стандартизацию, разрабатывает стандарты, включая национальные, отраслевые и местные стандарты в соответствии с руководством правилом, порядком, принципом и т.д. Все данные стандарты носят добровольный характер, с защитой авторских прав;
2. Система технического регулирования. Орган государственной власти, включая местное правительство, наделяется полномочиями по разработке технических положений. Разработка технических положений должна соответствовать требованиям Закона по разработке законодательства. Принципы разработки технического положения защищают национальную безопасность, здоровье и безопасность человека, животных и растений, окружающей среды и предупреждает разрушающие практики. В отношении технических положений предусмотрена защита авторских прав.
Также Китай должен установить и совершенствовать систему оперативного противодействия международным барьерам торговли следующими методами:
1. Совершенствовать внутренние технические стандарты, уделять достаточное внимание внутренним техническим положениям и принимать активное участие в международной деятельности по стандартизации;
2. Устанавливать и совершенствовать механизмы исследования в отношении технических барьеров торговли;
3. Устанавливать системы предупреждения и быстрого реагирования в отношении зарубежных технических барьеров (или мер) торговли.
Китай должен принять опыт развитых стран в разработке
системы качества, т.к. развитые страны разрабатывают полный набор научной системы качества посредством развития и совершенствования в несколько десятилетий. Многие развитые страны располагают зрелыми системами обеспечения качества, ориентированными на рынок, от разработки технических положений и стандартов, процедур оценки соответствия, управления качеством, метрологии, до лабораторий и организации сертификации. Данная эффективная система качества обеспечивает надлежащее функционирование рынка и обеспечивает развитие экономики. В настоящее время Китай строит рыночную экономику с китайскими характеристиками, в связи с этим установление научной и эффективной системы качества имеет долгосрочную значимость в целях совершенствования качества национальной экономики, обеспечения национальной экономической безопасности, защиты интересов потребителей и продвижения внешней торговли.
Система национального регулирования качества в США.
Система стандартов США.
Система технического регулирования и стандартизации Соединенных Штатов Америки имеет многолетнюю историю (стандартизаторы США используют старую английскую систему мер – футы и дюймы).
Система стандартизации США распределена по промышленным отраслям и поддерживается многочисленными организациями по стандартизации, как частными, так и полугосударственными. Американские стандарты разрабатывались по отдельным отраслям в ответ на конкретные запросы промышленных предприятий и органов государственной власти.
В течение более ста лет американская стандартизация развивалась по инициативе частного сектора без вмешательства со стороны государства. Главной задачей при внедрении стандартов была и остается разработка технических требований на продукцию, технологические процессы и системы.
На данный момент техническое регулирование и стандартизация являются одними из процессов тесного взаимодействия правительства и неправительственных институтов, бизнес – сообществ, научных организаций и общественных организаций в США.
Основную роль в системе технического регулирования в США играют стандарты. Стандарты в США обеспечивают безопасность товаров и услуг на внутреннем рынке, играют роль «двигателей торговли», а также являются самым действенным механизмом регулирования социальной сферы.
Кроме того, стандарты непосредственным образом влияют на внешнюю торговлю и уменьшают барьеры при доступе продукции на товарные рынки.
Соединенные Штаты Америки являются страной с наиболее мощной экономикой в мире. Одним из факторов процветания США специалисты считают систему либерального управления экономикой и производства в этой стране. Основной принцип такого управления – инициативы могут исходить из любого источника, который заинтересован в изменении. Практически это значит, что любой субъект в США – организация, фирма, в принципе даже отдельный гражданин может выступить с законодательной или нормативной инициативой, если, он считает что она будет ему полезна. Если он соберет достаточное количество сторонников, эта инициатива может стать документом, принятым к действию.
Система стандартизации в США является ярким представителем этой системы. Основной принцип развития – если тебе нужен нормативный документ для бизнеса – создай его. Если твои интересы совпадают с интересами партнера по бизнесу – создай общий стандарт.
Стандарты, разрабатываемые в США имеют важное значение для управления производством.
Элементы системы качества.
В системе регулирования США, в соответствии с требованиями Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, существуют как стандарты, так и регламенты.
Стандарты – спецификации на продукцию, услуги, персонал, процесс или систему, которые способствуют развитию рынка.
Регламенты – обязательные стандарты и спецификации, которые могут содержать частично требования из стандартов, но, главным образом, устанавливают процедуры оценки соответствия.
Порядок разработки стандартов.
Разработкой стандартов занимаются пять различных видов организаций и соответственно этому в стране существуют стандарты пяти различных «уровней».
Прежде всего, разработку стандартов ведут многие крупные промышленные фирмы. Однако широкому распространению фирменной стандартизации мешает то, что компании обычно не заинтересованы, чтобы полученными выгодами воспользовались другие фирмы.
Работы по стандартизации приносят этим фирмам большие доходы.
Наряду с отдельными фирмами, стандарты разрабатывают промышленные ассоциации. Провести четкую грань между стандартизацией фирменной и промышленных ассоциаций трудно. Обе формы тесно взаимосвязаны, хотя нередко фирмы работают независимо от планов ассоциаций.
Очень важную роль в разработке стандартов играют научно – технические общества, ведущее место среди которых занимает Американское общество по испытаниям и материалам (ASTM). Стандарты научно-технических обществ основываются на больших теоретических исследованиях, проводимых обществами, и учитывают последние достижения пауки и практики в соответствующих отраслях. Они применяются во многих отраслях промышленности и пользуются большим авторитетом как внутри страны, так и за рубежом.