В целях продвижения туристского продукта на мировом туристском рынке федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма создает представительства за пределами Российской Федерации.
Заключение
Результаты работы в области защиты прав туристов позволяют констатировать, что происходит качественно новый поворот в сторону укоренения целостной системы, способной адекватно представлять и защищать законные права и интересы граждан-потребителей в сфере оказания услуг. Обеспечение качества услуг и безопасности в туризме осуществляется на различных уровнях, включающих в себя: туристские предприятия; администрация туристских центров; местные власти; национальные органы по туризму и центральные власти государств; международные организации и межгосударственные органы. Каждый из этих уровней должен вносить свой вклад в туризм.
Несмотря на то, что правовую защиту туристов в России обеспечивает достаточное количество законов и постановлений, многие из них несовершенны, порождают споры, разногласия и требуют дальнейшей доработки и согласования. Поэтому российское законодательство в области защиты прав и интересов туристов продолжает развиваться, в частности, путем детального урегулирования отношений между туристом, желающим совершить путешествие, и турфирмой, предоставляющей ему эту возможность.
Государство уделяет внимание развитию внутреннего туризма, расширению международного сотрудничества в этой области. Действующее законодательство России регулирует отношения, связанные с обеспечением и защитой прав и интересов туристов.
Основу законодательства в области защиты прав туристов составляет:
- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации»
- Закон РФ от 7 февраля 1992 г №2300-1 «О защите прав потребителей» в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. №2-ФЗ
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. № 452
Субъекты туристской деятельности туроператоры и турагенты непосредственно участвуют в процессе реализации гражданином принадлежащих ему неотчуждаемых личных неимущественных прав (ст. 150 ГК РФ): права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ), права на отдых (ст. 37, 41 Конституции), права на информацию (п. 2 ст. 24 Конституции).
В соответствии со ст. 9 и 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста. Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора.
Основаниями ответственности организатора путешествия являются:- необоснованный отказ от заключения основного договора при наличии заключенного предварительного договора;
- необоснованный отказ от заключения публичного договора туристского;
- предоставление туристу ненадлежащей информации о турпродукте;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение туристского договора;- виновное причинение морального вреда;
- причинение вреда личности или имуществу туриста.
Основная литература
1. Буйленко В.Ф. Туризм. – Ростов-на-Дону: Феникс, Неоглори, 2008. - 233с.
3.Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, 2005. – 776 с.
5. Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство. - М.: ЭКМОС, 2001. - 209с.
Дополнительная литература
1.Воронин Г.П., Версан В.Г. Сертификат, качество товара и безопасность покупателя. - М.: ВНИЦ, 2005. – 159с.
2. Гражданский кодекс РФ. - Издательство: Эксмо, 2009. - 912 с.
3. Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2005. – 256с.
4. Закон РФ «О защите прав потребителей». - Издательство: Сибирское университетское издательство, 2004. - 336 с.
5. Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». - Издательство: Проспект, 2010. – 24 с.
6. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. – М.: Федеральное агентство по туризму, 2008.
7. Туризм и гостиничное хозяйство : учебное пособие М.: ИКЦ МарТ 2005, 352 стр. под ред Л.П.Шматько
8. Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма.// Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2002.
Периодическая литература
1. Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Журнал российского права. - 2002. - №11.
2. Дубровин Н. Страхование в туризме: итоги изменений законодательства // Новое законодательство и юридическая практика. - 2009. - №2.
3.Директива Совета Европейского экономического сообщества «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих всё» от 13 июня 1990 г. № 90 / 314 /EEC // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма «Изд-во Михайлова». – 2005.
4. Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 г. Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма «Изд-во Михайлова». – 2005.
5. Межпарламентская конференция по туризму Гаагская декларация по туризму от 14 апреля 1989 г.
Интернет-ресурсы
1.http://www.fmsrm.ru
2.http://www/world-tourism/org/ruso/pdf/GA13_resolutions.pdf
Приложение 1
Памятка туриста (информационный листок к туристской путевке)
До Вашего отъезда сделайте копии Вашего авиабилета, общегражданского и загранпаспорта. Хранить их желательно, отдельно от подлинников, денег.
Если во время путешествия произошла утрата документа: а) получить в местной полиции справку о происшедшем; б) со справкой и копиями документов обратиться в консульство России для получения свидетельства на возвращение в РФ.
Важное примечание. Стандартный тариф МИДа России за оформление свидетельства на возвращение в РФ – 50 долл. с человека (может повыситься в связи с местными причинами). Если в данной стране нет консульства, связывайтесь с консульским отделом соседней страны.
В случае утери багажа обращайтесь в службу «Розыск багажа» (стойка в аэропорту). Следует сохранять багажную квитанцию и декларацию о багаже, если последняя заполнялась.
Примечание. На новую фото-, видеоаппаратуру желательно иметь товарные чеки или сделать пометку об их наличии в декларации при въезде.
В случае утери путевки (ваучера) обращайтесь в принимающую турфирму.
Оформляя путевку, требуйте: список адресов и телефонов российских посольств, консульских учреждений, агентств «Аэрофлота», представительства ВАО «Интурист» (если таковое имеется в данной стране), а также телефоны полиции и скорой помощи. Ознакомьтесь также со справкой о таможенных правилах в РФ.
Если Вашу группу сопровождает сотрудник ВАО «Интурист», всю перечисленную выше информацию Вы получите у него.
На всякий случай. Отели в некоторых городах при вселении берут депозит (50–100 долл.). Эта сумма учитывается при оплате заказов в ресторане, телефонных переговоров из отеля и пр. Неизрасходованная сумма возвращается владельцу.
Если Ваш международный рейс прибыл в Москву с задержкой, и Вы опаздываете на авиарейс из Москвы до места жительства, Вам необходимо сделать отметку на авиабилете или получить соответствующую справку с указанием времени опоздания. В противном случае Ваш билет на внутренний рейс может быть не восстановлен. Вам подскажут; куда обратиться в этом случае, а также при всех недоразумениях в аэропорту «Шереметьево‑2» в группу встречи и проводов.
Гражданам, выезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям (чума, холера, желтая лихорадка, ВИЧ-инфекция), памятка должна быть составлена на основании нормативных документов Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ и его Центра в Москве, а также Противочумного центра Минздрава РФ за 1997–1998 гг.
Общие ограничительные меры во время пребывания в зарубежной стране.
Проживание в гостиницах, обеспеченных централизованным водоснабжением и канализацией. При наличии в местах проживания комаров, блох, грызунов поставить в известность администрацию для принятия срочных мер по уничтожению.
Питание только в ресторанах, кафе, где используются гарантированные продукты питания промышленного производства. 3апрещается использовать в пищу нетрадиционные продукты национальной кухни, не прошедшие гарантированную технологическую обработку или с просроченными сроками годности, а также приобретенные в местах уличной торговли.
Для мытья фруктов, овощей использовать только кипяченую или бутылированную воду. Напитки, соки могут употребляться только промышленного производства. Запрещается покупать лед для охлаждения напитков у продавцов уличной торговли.
Запрещается посещение мест, не обозначенных в официальной программе, и купание в не разрешенных для этой цели водоемах.
Рекомендуется избегать случайных половых связей и всегда иметь при себе презерватив.
Не рекомендуется приобретать меховые, кожаные изделия, а также животных и птиц у частных торговцев.
Для отпугивания и уничтожения насекомых использовать аэрозоли, мази, а также электрофумигаторы.
Помните о правилах личной гигиены – мыть руки перед едой и после туалета.
Меры профилактики заболевания чумой, холерой, желтой лихорадкой, СПИДом, малярией.
Чума.
Факторы риска. Бубонная чума – укусы инфицированных блох, грызунов и других животных. Легочная форма чумы – контакт с больными этой болезнью и проникновение инфекции воздушно-капельным путем.