Смекни!
smekni.com

Нормативно-правовое регулирование туристской деятельности (стр. 8 из 9)

Требование туриста об уплате денежной суммы по банковской гарантии возмещения убыт­ков представляется организации, выдавшей банковскую гарантию, в письменной форме. В этом требовании указываются фамилия, имя и отчество туриста, номер банковской гаран­тии, дата ее выдачи и срок действия, наименование туроператора, в обеспечение обяза­тельств которого выдана банковская гарантия, номер и дата договора о реализации турист­ского продукта, а также подлежащая уплате денежная сумма. К требованию турист прила­гает копию своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа, а также согласие туроператора в письменной форме на удовлетворение такого требования с указанием денеж­ной суммы, подлежащей уплате, которая должна быть обеспечена банковской гарантией и соответствовать денежной сумме, указанной в требовании.

При отказе туроператора дать согласие на удовлетворение требования туриста уплата де­нежной суммы по банковской гарантии осуществляется на основании вступившего в закон­ную силу судебного решения. В этом случае в требовании наряду со сведениями, предусмот­ренными частью седьмой настоящей статьи, указываются также номер и дата судеб­ного решения, а подлежащая уплате денежная сумма указывается в размере, определен­ном этим судебным решением. К требованию прилагается заверенная судом копия судебного ре­шения. Для исполнения своих обязательств по банковской гарантии организация, выдав­шая банковскую гарантию, не вправе требовать представления иных документов.

Если в качестве финансовой гарантии применяется страхование гражданской ответственно­сти, в договоре страхования, заключаемом туроператором со страховой организа­цией, должны предусматриваться:

· порядок и сроки уведомления туристом страховой организации о наступлении стра­хового случая;

· порядок и сроки предъявления туристом требования о страховой выплате непосред­ственно к страховой организации;

· основания освобождения страховой организации от страховой выплаты туристу.

Возмещение убытков за счет средств финансовой гарантии осуществляется организа­цией, предоставившей финансовую гарантию, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Наибольшее число вопросов традиционно вызывают суммы финансовых гарантий – отсут­ствие дифференциации пропорционально масштабам и видам деятельности. Действи­тельно, сумма страхового покрытия для крупнейших туроператоров, работающих на авиачартер­ном рынке, и небольшого регионального туроператора, продающего индивидуаль­ные туры в Крым, следуя этому проекту, будет одинаковой. Стоимость страхова­ния в данном случае может составлять 3-5% от размера страхового покрытия, то есть в международном (въездном и выездном) туризме это составит 300-400 тысяч рублей в год.

Не вызывает сомнений тот факт, что многие туроператоры не смогут получить, или, по крайней мере, быстро получить, необходимую финансовую гарантию. И это произойдет вовсе не вследствие его ненадежности или недобросовестности: просто ни банку, ни страхов­щику он будет неинтересен как клиент.

Что касается порядка получения туристом денег по финансовой гарантии, то все будет за­висеть от условий банковской гарантии или страхования гражданской ответственности. И та и другая услуга предоставляется самостоятельными структурами – банком и страховщи­ком, действующими на основании собственных правил и регламентов. Весьма вероятно, что правоприменительная практика сложится таким образом, что получить туристу деньги по финансовой гарантии будет весьма затруднительно, в особенности если турист будет из даль­него региона, а туроператор в Москве.

В настоящий момент мы разрабатываем совместные предложения со страховщиками, на­правленные на минимизацию затрат туроператоров на оформление финансовых гарантий.

5.2 Туристские риски в социальной среде

Обычные правонарушения (воровство, карманные кражи, нападения, кражи со взло­мом, мошенничество и т. д.). По итогам обширного обследования ВТО более 8 миллионов европейцев (3% всех путешественников) стали в ходе заграничных поездок жертвами серьез­ных преступлений. Самыми обычными преступлениями были ограбление (кража), похище­ние сумки, обмен денег с подлогом, кража наличных денег, кредитных карточек и чеков. Час­тота преступлений возрастает при самостоятельных поездках и падает при организован­ном туризме. Риск преступности зависит от типа отдыха, например зимний отдых в горах связан с наибольшим риском в плане преступности. Проживание в гостиницах и у знакомых (родственников) более безопасно, чем в других средствах размещения; молодые путешествен­ники, особенно женского пола, подвергаются большему риску, чем лица старше 50 лет и родители с маленькими детьми.

Беспорядочное и целенаправленное насилие (например, изнасилование) и домогатель­ства; Организованная преступность (вымогательство, принуждение к занятию проституцией, насилие над личностью и т. д.).

Официальными мерами международной борьбы с организованной преступностью стали:

· Ограничение въезда преступников в страну, то есть организация системы кон­троля в аэропортах и других пунктах въезда, позволяющая законным путешественни­кам въезжать в страну с минимумом проблем, а преступникам созда­вать определенные барьеры. Дополнительные меры предосторожности должны быть предприняты со стороны гостиниц и других предприятий размеще­ния, компаний по аренде автомобилей и других видов транспорта.

· Определение истинной природы актов насилия и подготовка специальных рекомен­даций для туристов и туристского бизнеса. Например, на определенном этапе мексиканские власти столкнулись с рядом проблем, связанных с автомобиль­ными и автобусными турами. Была организована дорожная служба турист­ской полиции – «Зеленые ангелы» и подготовлен большой пакет информацион­ных материалов для туристов о том, как в безопасности путешество­вать по Мексике на автомобиле или автобусе.

· Предоставление точной информации в СМИ в целях понимания природы актов наси­лия, истинного уровня рисков, путей и способов их избегания или сведения к ми­нимуму.

· Обеспечение поддержки со стороны местного населения, заинтересованного в разви­тии турбизнеса. Нетерпимое отношение к преступникам в турцентре исклю­чает многие преступления.

Терроризм (то есть нападение на государственные учреждения или причинение ущерба государственным интересам и т. д.), воздушное пиратство и захват заложников. Среди реальных опасностей, с которыми сталкиваются туристы, организованная преступ­ность и терроризм занимают одно из последних мест, однако они занимают одно из первых мест в представлениях путешественников о безопасных туристских направлениях и выборе места проведения отпуска. Человек, находящийся в привычной среде своего обитания, пони­мает присущие этой среде факторы риска и умеет жить с ними. Но тот же самый человек, оказав­шийся в роли туриста, не желает испытывать чувство беспокойства в связи с непредсказуе­мыми рисками, которые могут возникнуть на почве насилия. Туристу, не знаю­щему языка, не ориентирующемуся на местности, крайне трудно понять местные порядки и правила. Поэтому он поедет туда, где ему не придется иметь дело с вышеперечисленными опасностями.

Учитывая, какой экономический урон может быть нанесен туриндустрии, террористиче­ские и преступные группы избрали туризм в качестве мишени, чтобы оказать соответствующее давление на свое правительство. Обычно цель, преследуемая ими, заключа­ется в создании паники и страха, а не в убийстве людей, но все может обернуться иначе, и в ряде случаев среди туристов были убитые и раненые.

В целях борьбы с терроризмом мировое сообщество заключило целый ряд международ­ных конвенций (Конвенция Лиги наций 1937 года по предотвращению актов терро­ризма, Токийская конвенция о терроризме 1963 года, Монреальская конвенция 1971 года о безопасности гражданской авиации, Европейская конвенция 1976 года, Конвенция ООН 1979 года и др.). В решениях этих конвенций даны определения террористического акта, которые в обобщенном виде можно обозначить так: «Поведение лица или группы лиц, служащее стратегии прямого насилия, затрагивающее международные отношения, направлен­ное против государства и имеющее цель устрашить определенных лиц или пуб­лику с использованием гранат, бомб, ракет и другого оружия».

Войны, социальные конфликты, а также политические и религиозные беспорядки. В госу­дарствах со сложной обстановкой российским турфирмам рекомендуется регистриро­вать туристов в зарубежных дипломатических представительствах или консульских учрежде­ниях. При этом необходимо предоставлять сведения о месте размещения группы, числе туристов, сроках поездки, маршруте и иные сведения. Аналогичные рекомендации пропи­саны в памятке на последней странице российского заграничного паспорта. Турфирмы, на­правляющие российских граждан за границу, в первую очередь в страны со сложной соци­ально-политической, санитарно-эпидемиологической или иной неблагоприятной обстанов­кой, должны соответствующим образом подготовить туристов. Необходимые консультации турфирмы могут получить в Государственном комитете по физической культуре, спорту и туризму России и органах управления туризмом в субъектах РФ.

Представитель турфирмы (руководитель, старший из группы, а лучше все туристы) в по­ездке должен иметь телефоны посольства и консульства РФ в посещаемой стране и при необходимости зарегистрировать туристов.

По состоянию на первое полугодие 2000 года не рекомендовалось посещать следую­щие страны (войны, тоталитарный режим, осадное положение, безвластие, терроризм): Алжир, Ангола, Афганистан, Бурунди, Гватемала, Ирак, Индия, Йемен, Колумбия, Ливия, Мозамбик, Мьянма, Руанда, Шри-Ланка, Эфиопия. Туризм ограничен в Албании, Иране и Пакистане (только бизнес-туризм), Ливане, Саудовской Аравии (только паломничество), стра­нах бывшей Югославии, Перу.