- переходный этап – с 1990 годов до наших дней. Особенность состоит в том, что начался переход к экономическим методам развития туризма на законодательной основе.[3]
Сейчасдостаточно взглянуть на карту нашей страны, чтобы понять, что туристские ресурсы России неисчерпаемы. Однако исследования показывают, что более 60% россиян, выезжавших в зарубежные туры, и не догадываются, что те же удовольствия можно получить у себя дома. Причем речь идет не только о красоте родной природы или лечебных факторах отечественных курортов, но и об уникальных возможностях для событийного, экстремального, приключенческого и многих других видов туризма. В лучшем случае знания сограждан о туристских возможностях страны ограничиваются представлениями о Черноморском побережье Кавказа, городах Золотого кольца и домах отдыха в пределах области, края, в которых они живут.
Как результат, ресурсная база внутреннего туризма задействована на 10-15%. В итоге в сфере внутреннего туризма отсутствует полноценный товарно-денежный обмен - основа экономического развития любой отрасли. Денежные же средства россиян, которые, собственно, и должны стать основой самоинвестирования отрасли, вывозятся за рубеж.[4]
По мнению большинства руководителей туристских фирм (63,3% из 1137 опрошенных фирм), в последнее время наблюдается тенденция постепенного роста популярности внутреннего туризма. При этом охотнее всего россияне посещают по туристским путевкам Санкт-Петербург (16,1% количества обслуженных туристскими фирмами внутренних туристов), Краснодарский край (15,5%), Москву (10,1%). Для внутреннего туризма характерны в основном краткосрочные туры (1-14 дней) с целью досуга и отдыха (70,8% количества обслуженных туристов). Россияне отдают предпочтение круизам на теплоходах и путешествиям в автобусах (12%), выезжают на лечение в республиканские курорты и здравницы (6%). Только 11% россиян могут позволить себе более продолжительный организованный отдых (15-28 дней). Пик внутреннего туризма приходится на июль и август (20,6 и 23,1% туристов соответственно).[5]
Итак, в истории развития Российского внутреннего туризма выделяют несколько этапов: просветительский (с древности до 1890 года), предпринимательский этап (длился с 1890 года до 20 годов XX века), организационно - централизованный (20-60 года XX века), административно-нормативный (с 1970 года до 1990 года), переходный этап (с 1990 годов до наших дней). Особенно внутренний туризм начал развиваться после 1998 года, спросом пользовались: горнолыжные курорты, черноморское побережье, кавказские минеральные воды.
Глава 2. Особенности организации внутреннего туризма в России на современном этапе.
2.1 Основные тенденции и перспективы развития внутреннего туризма в России
В последние годы основные тенденции в туристском спросе на рынке внутреннего туризма заключаются в сохранении приоритетов на традиционные виды отдыха: пляжный на юге России, круизный в Поволжье, оздоровительный и горнолыжный. Увеличивается поток желающих посетить не только зарубежные страны, но и достопримечательные отечественные места. Развивается детский туризм. Предлагаются всевозможные детские поездки на морские курорты, в различные лагеря (от палаточных до комфортабельных), разрабатываются новые маршруты туров.
Постепенно возвращается интерес к культурно - познавательному туризму и разновидностям специализированного туризма, таким как охота, рыбалка, а также событийный и экологический туризм. Так же получают развитие новые направления туризма. например, если в 2006 году было примерно 25 млн «внутренних туристов», то в 2007 году их число достигло 27 млн. Прирост составил 2 млн человек. Основой внутреннего туризма в России являются пляжный туризм, сосредоточенный в Краснодарском крае, и оздоровительный, представленный, в частности, Кавминводами: на их долю приходится около 40% приезжающих.[6]
Россия обладает огромными историческими и культурными ценностями, поэтому развитие культурно-познавательного туризма имеет для нас особое значение. Такой вид туризма часто интересует зарубежных гостей. Кстати, в 2006 г. страну посетило порядка 5–7 млн иностранцев, в 2007 г. этот показатель остался на прежнем уровне. [7]
Новый импульс к развитию получил горнолыжный туризм, причем не только в республиках Северного Кавказа, но и на Урале и в Сибири. Там в последнее время с применением современных зарубежных технологий строятся новые и реконструируются старые горнолыжные комплексы, заменяются канатные дороги. В общем, перспективы развития внутреннего туризма в нашей стране очень неплохие. Это связано и с увеличением благосостояния российских граждан. Растет интерес к просторам страны, к ее широким возможностям в области экологического и экстремального туризма, который пользуется большой популярностью в мире, к речным круизам.[8]
В настоящее время решается вопрос о строительстве новых туристско-рекреационных комплексов и расширении зон отдыха на Азовском и Каспийском море. По мере развития там инженерной инфраструктуры можно будет увеличить туристический поток, принимая свыше 1 миллион человек. Создание в указанных местах туристских комплексов современного уровня дало бы россиянам дополнительные возможности отдыхать на теплых морях. Но для этого требуется специальная программа.
На сегодняшний день в субъектах РФ реализуются порядка 50 программ по развитию внутреннего туризма. Среди самых мощных и эффективно работающих программы по развитию туризма Нижегородской области, республик Татарстан и Башкирии. Хорошая программа принята и действует в Тюменской области – с особым направлением по созданию туристического центра в Тобольске.[9]
В бюджетах субъектов только на рекламную деятельность по развитию внутреннего туризма выделено около 500 млн руб. Для поддержки развития инфраструктуры туристических комплексов на местах в региональных бюджетах предусмотрено порядка 15 млрд руб.[10]
Планируется создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа в Калининградской и Иркутской областях, Бурятии, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, а также в Республике Алтай. Сегодня разрабатываются концепции этих зон. В ряде случаев определены участки, на которых будут сформированы особые экономические зоны. Так, в Ставропольском крае, в Кавказских Минеральных Водах появится горно-курортный комплекс, который сможет ежегодно принимать до 160 тыс. туристов. В Иркутской области для особой экономической зоны выбрано Большое Голоустное. По прогнозам, строительство там должно было начаться в прошлом году. Ближе всего к непосредственной реализации находится проект особой экономической зоны «Новая Анапа» (Краснодарский край), где планируется построить горнолыжный курорт мирового уровня по принципу «все включено». В 2011 г. туда приедут первые посетители. Активно разрабатывается концепция ОЭЗ в Прибайкальском районе Бурятии. Весьма перспективными являются проекты: туристско-рекреационной ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае и ОЭЗ в Республике Алтай. [11]
Итак, в нынешнее время наиболее приоритетными направлениями внутреннего туризма стали средняя полоса и юг России: отдых в курортных местах России и Украины (Сочи, Геленджик, Дагомыс, Ялта и др.), познавательный туризм в культурно-исторических центрах (“Золотое кольцо”, Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург и др.), экологический туризм, сафари-туры (охота, рыбалка), речные круизы по Волге, Лене, Иртышу, Енисею, отдых, лечение.
2.2 Проблемы российского внутреннего туризма
Несмотря на вышеперечисленные тенденции и возможные перспективы развития, в настоящее время внутренний туризм находится в зачаточном состоянии по многим причинам. Во-первых, туристским фирмам нерентабельно показывать Россию россиянам. Лишь в последнее время некоторые туристские фирмы России начали постепенно проявлять интерес к внутреннему туризму. Это связано с тем, что во многих странах уже давно поняли необходимость развития программ обслуживания внутреннего туризма. В рамках каждой страны внутренний туризм способствует стабильному положению национальной экономики благодаря перераспределению национального дохода и развитию видов деятельности, благоприятных для экономики страны в целом. Постепенно понимают эту выгоду и в России. Создание привлекательного внутреннего туристского продукта, насыщенного разнообразными основными и дополнительными услугами, является самой важной задачей развития российского туристского рынка. Во-вторых, уровень цен на средства размещения достаточно высок при их низкой комфортности, поэтому для успешного развития туризма в России необходим приток инвестиций, как российских, так и зарубежных. В первую очередь, в развитие туристской инфраструктуры для формирования сети гостиниц туристского класса и, в частности, малых гостиниц, а также мотелей, расположенных на дорогах федерального значения, обеспечивающих комфортные условия проживания при невысоких ценах. Сейчас в России не хватает гостиниц среднего класса, уровня «3 звезды», которые соответствовали бы своей комфортабельности и цене размещения в них. В-третьих, население России недостаточно информировано о туристско-рекреационных возможностях регионов страны. В-четвертых, у туристских фирм возникают проблемы при работе с организациями санаторно-курортного комплекса.[12]
Большую роль в оживлении внутреннего туризма, в информировании россиян о туристских приоритетах собственной страны могли бы сыграть сами туркомпании. Но поскольку у них нет прямой заинтересованности в этом, получается замкнутый круг: фирмы работают преимущественно с прибыльными зарубежными направлениями и опасаются браться за внутренний туризм, а клиенты этих фирм не покупают российские туры, потому что ничего о них не знают.[13]