В ближайшее время предприятию легче будет перевозить транзитные грузы через украинскую территорию. Таможенные перемены вызваны присоединением Украины к международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах. Членство в конвенции легализовано Указом [15]. О намерении присоединиться к одной из основных таможенных международных конвенций Украина заявила раньше на законодательном уровне. В частности, этот шаг регламентирован Законом «О транзите грузов» и Программой интеграции Украины в ЕС.
По информации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь с 26 сентября 2001г. вступил в силу Протокол [16] и Протокол [17]. Согласно новой редакции Статьи 18 вышеуказанного Соглашения от 17.12. 1992г., перевозчики обеих стран, при выполнении международной автомобильной перевозки по территории Беларуси или Украины соответственно, освобождаются от налогов и государственных сборов, связанных с владением или использованием транспортных средств, использованием или содержанием дорог, за исключением платы за проезд по отдельным участкам дорог, туннелей, мостов и других инженерно - технических строений, которая взимается в соответствии с законодательством той или другой стороны.
Проезд по платным дорогам Европы в нынешнем году значительно дороже, нежели в прошлом. Например, платные дороги Франции и Португалии подорожали в среднем на 3 %, а в Испании — на 20 %. Двухмесячная карточка, необходимая для проезда по австрийским дорогам, выросла в цене на 42 %.
По информации МИД Республики Беларусь, в результате совместных действий белорусской и литовской сторон, направленных на урегулирование вопросов, связанных с введением Литвой с 1 марта 2002 года норм обязательного страхования транспорта, Правительством Литвы принято постановление [18]. В соответствии с данным постановлением, с 1 июня 2002 года при заключении 15 - ти дневного договора об обязательном страховании гражданской ответственности на границе, страховой взнос для легковых автомобилей будет уменьшен с 19, 75 до 15, 75 долларов США, а для грузовых - с 23, 75 до 21, 0 долларов США. Данное положение не распространяется на случаи страхования легкового и грузового автотранспорта не более длительные сроки, а страховые взносы для водителей других транспортных средств останутся прежними. Этим же решением введен 50 % льготный взнос для иностранных водителей, имеющих» зеленую карту «(международное страхование гражданской ответственности).
Литовское законодательство обязало водителей включать при движении в светлое время суток ближний свет фар. Это требование относится ко всем, без исключения, категориям транспортных средств и действует до 1 марта 2002г. За нарушение данного предписания предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 20 до 40 литов.
Беларусь и Швейцария обсудили вопросы международного автомобильного сообщения. Швейцарская сторона проинформировала Белорусскую сторону о том, что общий вес автотранспортных средств, допускаемых на территорию Швейцарии, ограничен 34 тоннами, но в порядке исключения на основе выдаваемых специальных разрешений общий вес автотранспортного средства может быть увеличен до 40 тонн. В ходе переговоров была установлена квота специальных разрешений для белорусских автотранспортных средств в количестве по 50 штук на 2003 - 2004 гг. Специальное разрешение действительно для одной транзитной поездки или для одной двусторонней поездки туда и обратно. После проведения специальных процедур Министерствами иностранных дел обоих государств данные специальные разрешения будут переданы белорусской стороне через Посольство Швейцарии в Варшаве. С 2005 года в Швейцарии предельно допустимый общий вес автотранспортных средств будет составлять 40 тонн.
Все это и много другое регулирует отношения предприятий со многими странами Европы. В некоторых случаях новые изменения влекут за собой увеличение затрат на перевозку грузов, а другие соглашения, наоборот, увеличивают эффективность работоспособности предприятий.
2.2.4 Документация, применяемая при международных автомобильных перевозках
Для пересечения государственных границ многих стран водителям транспортных средств потребуется следующие документы: личные; на груз; на транспортное средство и отчетные. Более подробный перечень этих документов приведен в приложении 3.
Так согласно ст. 42 «Транспортные документы» Закона Республики Беларусь [1] использование автомобильного транспортного средства оформляется путевым листом установленной формы. Для выполнения перевозки груза, за исключением грузов нетоварного характера, оформляется товарно-транспортная накладная (заказ - поручение), которая должна находиться у водителя на всем пути следования груза. Согласно ст. 60 «Договор автомобильной перевозки груза» этого Закона заключение договора автомобильной перевозки груза подтверждается составлением товарно-транспортной накладной. Неправильно составленная товарно-транспортная накладная или ее утеря не влияют на действительность заключенного договора. Порядок заключения договора автомобильной перевозки груза устанавливается Правилами автомобильных перевозок грузов и иными актами законодательства Республики Беларусь. Пунктом 81 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом [19] установлено, что перевозка грузов товарного и нетоварного характера должна оформляться товарно-транспортной накладной. Согласно п. 106 этих Правил окончательный расчет за перевозку грузов производится заказчиком на основании счета перевозчика. Основанием для выписки счета за выполненную перевозку служит товарно-транспортная накладная, а при обслуживании на условиях почасовой оплаты — данные путевых листов, заверенные грузоотправителем (грузополучателем).
1). Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) - одна из наиболее действенных международных транспортных конвенций и глобальная система таможенного транзита. Принципы системы МДП позволяют, с одной стороны, предоставлять льготы перевозчикам, с другой — обеспечивать таможенную безопасность и гарантии. В настоящее время под эгидой Конвенции МДП работают 64 страны мира. Для Республики Беларусь, которая является полноправной участницей данной Конвенции с 1993г., роль международных автомобильных перевозок с использованием книжек МДП очевидна: объем экспорта таких услуг у нас значителен. Основными партнерами при осуществлении перевозок стали страны Европейского союза и Российская Федерация.
Государственный таможенный комитет в соответствии с постановлением [20] является ответственным за выполнение обязательств, принятых нашей страной по данной Конвенции. Одновременно этим же постановлением Белорусская ассоциация международных автомобильных перевозчиков (БАМАП) признана гарантийным объединением.
Для сохранения и развития системы МДП, а также профилактики правонарушений в феврале 1999 г. вступил в силу ряд поправок к Конвенции МДП, в их числе—контролируемый доступ к системе МДП для перевозчиков и национальных гарантийных ассоциаций. В том же году в нашей республике был принят Порядок допуска физических и юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные перевозки к процедуре МДП и пользованию книжками МДП.
Однако, проведенный таможенными органами в 2001--2002 годах анализ недоставленных партий товаров, перевозимых с использованием книжек МДП, показал, что большой процент недоставок приходится на долю белорусских перевозчиков. Кроме того, прежний порядок допуска не соответствовал меняющимся современным реалиям и не удовлетворял тем требованиям, которые предъявляет к перевозчикам Международный союз автомобильного транспорта. Все это и послужило причиной разработки и принятия публикуемого постановления ГТК. Если ранее все необходимые документы, подтверждающие условия допуска, перевозчик представлял в БАМАП, а последний направлял их для проверки на соответствие в ГТК, то теперь значительная часть проверки возложена на БАМАП. Этим, с одной стороны, исключено многоступенчатое хождение документов по инстанциям, а с другой—на Ассоциацию возложена ответственность за проведение надлежащей проверки перевозчиков на соответствие условиям допуска. Тем самым реализован важный принцип разделения ответственности.
Что касается таможенных органов, то в их компетенцию входит проверка перевозчика на наличие/отсутствие у него таможенных правонарушений и задолженности перед бюджетом Республики Беларусь в части наличия таможенной задолженности. Положением определены: исчерпывающий перечень правонарушений, наличие которых не позволит перевозчику получить допуск к системе МДП; условия получения допуска к процедуре МДП; перечень документов, подтверждающих их выполнение. Также установлены сроки рассмотрения документов как в БАМАП, так и ГТК.
Определяющим фактором для допуска являлось устойчивое финансовое положение перевозчика, которое позволяет взыскивать (в соответствии с Конвенцией МДП) причитающуюся таможенную задолженность при нарушении операции МДП непосредственно с виновного лица. Устойчивое финансовое положение предполагает наличие основных средств в размере 30 тыс. ЕUR, наличие в собственности определенного количества транспортных средств (тягачей), используемых для международной перевозки товаров; банковской гарантии на устанавливаемую БАМАП сумму (по желанию перевозчика возможно страхование либо внесение на депозитный счет БАМАП денежных средств), отсутствие задолженности перед бюджетом, включая таможенную задолженность.