Курортное дело с основами курортологии (стр. 117 из 123)
03.11.1999 №395 (в редакции Приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 №73, от 04.06.2001 №180, Номенклатура учреждений здравоохранения), вообще, не входят в перечень учреждений, которые можно назвать санаторно-курортными. С другой стороны, существуют предприятия, которые называются иначе, чем регламентировано Минздравом (чтобы быть санаторно-курортным учреждением), но имеют необходимые медицинские лицензии для осуществления медицинской деятельности. Такие учреждения тоже оказывают санаторнокурортные услуги отдыхающим.
Здравницами, в смысле настоящего определения санаторно-курортного продукта, являются организации санаторно-курортного комплекса: санатории, санатории-профилактории, пансионаты с лечением, курортные поликлиники, бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, дома отдыха, пансионаты без лечения и другие учреждения отдыха; также к здравницам относятся реабилитационные учреждения, оздоровительные комплексы и иные рекреационные объекты, имеющие базу, необходимые лицензии и сертификаты для оказания санаторно-курортных услуг населению.
Слово «отдыхающий» применено в связи с тем, что отдыхающие - это физические лица, посещающие здравницы в лечебных и оздоровительных целях. Турист это более общее понятие. Так же как турпродукт более общее понятие, чем санаторно-курортный продукт, так и определение «турист» более общее, чем «отдыхающий». Именно это слово обычно употребляется для обозначения лиц, прибывших в здравницу.
Реализация санаторно-курортного продукта. Основным источником оплаты санаторно-курортных услуг здравниц сегодня являются предприятия. Работодатели теперь самостоятельно оплачивают путевки на санаторнокурортное лечение и оздоровление для своих сотрудников и членов их семей. Согласно статьи 217 главы 23 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению доходы физических лиц, полученные в виде сумм полной или частичной компенсации работодателями стоимости путевок, за исключением туристических (за счет средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на доходы организаций, а также за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации), в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. Обращаем внимание на то, что налоговая инспекция может посчитать путевку, оформленную в санаторий по форме ТУР-1, туристической. Чтобы сотруднику предприятия не оказаться в сложной ситуации, предприятие должно приобретать санаторнокурортные путевки здравниц.
Учет санаторно-курортных путевок. Предприятие и частное лицо могут приобрести санаторно-курортные путевки непосредственно в здравнице, либо в организации, имеющей необходимые лицензии. Необходимыми лицензиями являются лицензии на туроператорскую или турагентскую деятельность в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 8.08.2001 №128-ФЗ). Если организация реализует санаторно-курортные путевки за наличный расчет частным лицам без использования кассового аппарата, то в организации необходимо наладить соответствующий учет бланков путевок, как документов строгой отчетности. Бланк санаторно-курортной путевки утвержден Приказом Минфина РФ от 10.12.1999 №90н. Форма утвержденного бланка составлена таким образом, что у организации, реализующей санаторнокурортные путевки, после продажи путевки покупателю не остается никаких первичных документов, подтверждающих факт такой реализации.
В данный момент порядок документооборота бланков строгой отчетности, в том числе санаторно-курортных путевок, конкретно не регламентирован ни в одном действующем нормативном документе. Согласно письму Департамента налоговой политики Минфина РФ от 20.12.2001 №04-01-20 в настоящее время Минфином РФ ведется работа по подготовке порядка, регламентирующего изготовление, учет, регистрацию и хранение, применение и уничтожение бланков строгой отчетности.
До момента утверждения вышеуказанного порядка для подтверждения факта использования при расчетах с населением документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам, предлагаем внести изменения в форму документа, установленного Минфином РФ. Согласно п.13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 №34н, в случае необходимости в утвержденные формы строгой отчетности могут быть внесены дополнительные реквизиты. При этом исключение отдельных реквизитов из утвержденных образцов не допускается. В качестве примера предлагаем обратиться к письму Фонда социального страхования РФ от 15.01.2000 №02-18/10-278, в котором было предложено дополнить форму «Санаторно-курортной путевки» разделами «Обратный талон к санаторно-курортной путевке» и «Сведения о больном, прибывшем в санаторий». В рассматриваемой нами ситуации считаем целесообразным дополнить форму санаторно-курортной путевки разделом «Отрывной талон к санаторно-курортной путевке», который бы содержал следующие реквизиты: наименование организации, выдавшей путевку; наименование санаторнокурортной организации; дата заезда и выезда по путевке; номер и серия путевки; продолжительность лечения (отдыха); фамилия, имя, отчество покупателя, его адрес и телефон; список отдыхающих и их Ф.И.О. (если путевка более, чем на 1 человека); стоимость путевки; дата продажи путевки; наименование должностей лиц, ответственных за выдачу путевки и правильность оформления; личные подписи указанных лиц; подтверждение ознакомления и согласия покупателя с условиями предоставления санаторно-курортных услуг. Дополненная форма первичного документа согласно п.8 Положения по ведению бухгалтерского учета должна быть утверждена приказом об учетной политике предприятия.
Договорные отношения. С 01.07.2002 вступила в силу новая редакция Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 №57-ФЗ – распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2002). Согласно статье 149 главы 21 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (НДС) на территории Российской Федерации «услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности». Сравните с определением этого пункта в старой редакции: «реализация путевок (курсовок), форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, расположенные на территории Российской Федерации». Таким образом, если организация (турфирма) приобрела у российской здравницы путевки по договору купли-продажи в целях дальнейшей перепродажи, то сначала нужно сделать торговую наценку, а затем необходимо начислить НДС 20% на всю стоимость санаторно-курортных путевок. Отсюда следует вывод, что здравницам желательно со своими партнерами заключать агентские договора, а не договора купли-продажи. Выходом из сложившейся ситуации для турфирм может быть переход на упрощенную систему налогообложения.
17.3. Лицензирование, стандартизация и сертификация санаторнокурортных услуг.
Лицензирование представляет собой законодательно утвержденное возмездное разрешение на право заниматься какой-либо деятельностью на определенный срок и при соблюдении определенных условий. Основной смысл лицензирования – защита потребителя от некачественных продуктов и услуг в тех сферах, где эти услуги могут представлять опасность для его жизни и здоровья.
Перечень подлежащих лицензированию услуг содержится в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании данного закона постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 402 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» был утвержден порядок лицензирования медицинской деятельности, в том числе и в отношении санаторно-курортных услуг.
Лицензированию подлежит любая медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями). Медицинская деятельность, осуществляемая на основании лицензии, включает работы и услуги по перечню согласно приложению. Санаторно-курортные услуги лицензируются не отдельно, а в составе услуг по оказанию амбулаторнополиклинической или стационарной медицинской помощи по отдельным направлениям (терапия, кардиология, физиотерапия и пр.).
Для получения лицензии санаторию необходимо иметь в наличии:
помещения, соответствующие экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным нормам и правилам;
штат работников (врачей, среднего медицинского персонала, инженеров, техников и др.), имеющих профессиональное образование, подтверждаемое представлением соответствующих документов на право занятия профессиональной деятельностью по специальности, и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемой работы, - для юридического лица;
организационно-технические возможности и материально-техническое оснащение (включая оборудование и инструменты) для осуществления медицинской деятельности.
Лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в заявлении, но не более чем на 5 лет.