Курортное дело с основами курортологии (стр. 39 из 123)
Лечебные грязи имеют также длительную историю бальнеологического использования в России. Первый грязевой курорт страны - Старая Русса. В настоящее время в России действуют 49 курортов, использующих лечебные грязи; количество внекурортных учреждений исчисляется сотнями.
Широкое использование лечебных грязей в России, как и в бывшем Союзе в целом, было обусловлено большим объемом грязеразведочных работ. По состоянию на 1995 г. в России выявлено 261 грязевое месторождение, из них разрабатываются 87.
Известными месторождениями высокоэффективных в лечебном отношении иловых сульфидных грязей являются:
озеро Тамбукан, расположенное на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики, которое является грязевой базой сразу двух федеральных курортов (КМВ и Нальчик), а также широко используется для вывоза в другие регионы страны и для пакетирования. 
Кизилташский лиман, расположенный в пределах федерального курортного региона Анапа, обеспечивающий грязями также и курорты Сочи, Геленджик, Туапсе и другие. Они также используются для пакетирования с вывозом в другие регионы страны и даже за ее рубежи.Торфяные лечебные грязи, широко распространенные во многих частях Российской Федерации, имеют давнюю традицию и хорошие показатели при использовании, как на курортах, так и в различных физиолечебницах за их пределами. Характерными представителями являются:
т/м Горелое в Калининградской области (курорты Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск);
т/м Рябцевское в Тверской области (курорт Кашин); т/м Двуреченское в Липецкой области (курорт Липецк и другие).Сапропелевые лечебные грязи формируются обычно в пресноводных озерах и встречаются во всех регионах страны. Их применение заметно возросло в последние годы. Традиционными территориями их применения в санаторнокурортной практике являются Свердловская, Челябинская, Ярославская, Смоленская, Новгородская, Тюменская и некоторые другие области. Наиболее известными и широко используемыми месторождениями сапропелевых грязей являются:
озеро Молтаево в Свердловской области (курорт Самоцвет и др.); озеро Подборное в Челябинской области (курорты области); озеро Мутное Смоленской области (курорт им.Пржевальского).Довулканические (сопочные) лечебные грязи имеют локальное распространение, очень ограниченные запасы и малое практическое применение (курорт Анапа).
В целом проблемы, стоящие в области использования месторождений лечебных грязей, примерно те же, что и для месторождений минеральных вод. Для их решения принимаются следующие меры:
ревизионная разведка с переоценкой запасов многих месторождений, по которым срок проведения последних разведочных работ достиг 20-30 и более лет (по месторождению озеро Утичье-3 на курорте Шира в Республике Хакасия разведка была выполнена в 1950 году, то есть более 50 лет назад); паспортизация и составление кадастра месторождений минеральных вод и лечебных грязей Российской Федерации; оздоровление экологической обстановки в пределах округов горно- санитарной охраны месторождений, упорядочение их эксплуатации; организация мониторинга на всех месторождениях и создание единойоперативной системы учета запасов и использования лечебных грязей на федеральном уровне.
В целях оценки состояния курортного фонда страны, получения информации о гидроминеральной базе курортов, современном использовании природных лечебных ресурсов в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие курортов федерального значения» (п.19) ведется работа по составлению реестров (кадастров) природных лечебных ресурсов и организация его ведения.
Основные положения разработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использования других природных лечебных ресурсов в РФ.
1. Месторождения природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. На курортах и в курортных регионах разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными гидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
2. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы эксплуатации природных лечебных ресурсов основываются на технологических схемах их разработки. Их качество регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов.
3. Технология добычи, подготовки, использования природных лечебных ресурсов должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
4. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такой деятельности.
5. В нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.
6.3. Охрана природных лечебных ресурсов.
Необходимо отмстить, что проблемы природопользования и охраны окружающей среды были актуальны с момента зарождения курортов. В 1898 г. министр земледелия и государственного имущества России Ермолов представил в Госдуму проект о горно-санитарной охране лечебных местностей, который приобрел в 1915 году силу закона. Многие положения этого закона нашли свое развитие в директивных документах начального периода СССР.
В последние годы в СССР было предпринято много усилий для упорядочения условий разработки и охраны гидроминеральных ресурсов и улучшения их практического использования. В 1973 году впервые утвержден «Государственный стандарт на воды минеральные питьевые, лечебные и лечебностоловые» (ГОСТ 13273-73), переработанный и дополненный в 1988 году (ГОСТ 3273-88).
Санитарной охране (определению округов охраны курортов) был посвящен целый раздел «Положения о курортах» 1973 года. В 1976 году утверждены «Правила разработки месторождений минеральных лечебных вод СССР», а в 1978 году - «Положение о порядке составления и содержания технологических схем разработки месторождений минеральных вод». В 1975 году впервые были опубликованы методические рекомендации по изучению месторождений лечебных грязей. Наконец, в 1979 году ГКЗ при Совете Министров СССР утверждена новая инструкция по применению классификации эксплуатационных запасов подземных вод к месторождениям минеральных вод, которая изменила методы оценки их запасов.
В постсоветский период, в связи с коренной перестройкой экономической политики страны и реорганизацией системы ее управления, возникла необходимость пересмотра сложившегося механизма функционирования санаторнокурортного дела, совершенствования правового положения курортов, охраны их ресурсов и территорий. В связи с этим в 1995 году разработан и вступил в силу закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», с 22 марта 1996 года действует Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».
С целью сохранения и развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей и их природных лечебных факторов, постановлением Правительства РФ № 101 в 1996 году была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие курортов федерального значения», которая определила не только приоритетные направления развития курортной отрасли и ее основы - природных лечебных ресурсов, но и мероприятия по сохранению и развитию гидроминеральной базы и подготовку нормативно-правовых документов, регламентирующих природопользование.
В этой связи постановлениями Правительства Российской Федерации №1425 и 1426 от 7 декабря 1996 года были утверждены «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» и, соответственно, «Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения». В 1997 году выходит постановление № 716 «Об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов». В апреле 1998 года разработан и утвержден межведомственный документ «Правила разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей».
Претворение в жизнь указанных законов, других нормативноинструктивных документов, Федеральных программ развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей должны остановить не только имеющие место негативные процессы, но и придать развитию курортного дела качественно новое направление. Главная особенность этих законов – их природоохранная направленность. Основными их требованиями является рациональное использование и охрана природных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей и курортов. Ибо, если нет кондиционных лечебных факторов, их необходимых ресурсов, экологически чистой лечебной местности, не будет и курорта.