Курортное дело с основами курортологии (стр. 40 из 123)
Основные природоохранные требования содержатся в следующих законодательно закрепленных положениях.
1. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.
2. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, устанавливается режим особой охраны лечебно-оздоровительных мест и курортов, и организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.
3. Если природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и др.), то устанавливаются округа горно-санитарной охраны, в остальных случаях - округа санитарной охраны. Внешний контур округа является границей лечебно-оздоровительных мест или курортов.
4. Порядок организации округов и особенности режима их функционирования определяются Правительством РФ и органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами.
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются особо охраняемыми территориями, и природными объектами.
Их охрана осуществляется посредством установления округов.
5. Границы и режим округов, установленные для лечебно-
оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством РФ, для курортов регионального значения - исполнительными органами государственной власти субъекта РФ.
6. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до 3-х зон.
I зона – строго санитарный режим. На территории запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
II зона – ограничений, запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящие к их истощению.
III зона – наблюдения. Здесь вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождается загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
7. Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны осуществляется в I зоне – пользователями; во II и III зонах – пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.
8. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах осуществляется за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
9. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют органы исполнительной власти.
6.4. Рекреационное районирование, рекреационные зоны, особенно-
7 сти и возможности использования.
Рекреационное районирование – это членение территории по принципу однородности признаков, характеру рекреационного использования. Применяется для прогноза тенденций развития рекреационной сети, использования местностей не только с комфортными условиями отдыха, но менее благоприятных территорий.
Для решения рекреационных задач необходима целостная территориальная рекреационная система (ТРС) – пространство, включающее природные и культурно-инфраструктурные комплексы.
ТРС характеризуется: морфологической структурой территориальной неоднородностью, разной специализацией, уровнем освоенности, степенью удовлетворения потребностей.
Основная функция ТРС:
- социальная
- медико-биологическая.
В ТРС курортные зоны воздействуют на человека природно-лечебными факторами. Типы ТРС.
7 В данном разделе использованы материалы проф.Т.А.Ирисовой, за что авторы выражают ей свою глубокую благодарность.
1. лечебный.
2. оздоровительный.
3. спортивный.
4. познавательный.
1 тип – направлен на оказание реабилитационных услуг, связанных с лечением, первичной и вторичной профилактикой (предотвращение прогрессирования хронических заболеваний), улучшения обмена веществ, функций кровообращения и дыхания, подавления активности воспалительных процессов. Лечебно-восстановительные меры предусматривают использование минеральных вод, лечебных грязей, климата, преформированных физических факторов.
2-ой и 3-й типы - направлены на укрепление здоровья людей и проведение первичной профилактики, при этом основное внимание уделяется рекреационным воздействием, рациональному чередованию труда и отдыха, использованию активных видов отдыха, походов, экскурсий, воздушных и солнечных ванн, гидротерапии, климата.
4-й тип – подчинен познавательным аспектам человеческой деятельности, помогает раскрытию новых процессов, определяющих сущность жизни, может быть использован в комплексе оздоровительных мер с целью первичной профилактики, способствует осмыслению механизма действия этих мер на организм, эстетическому воспитанию, восстановлению духовного и психического здоровья.
Целевой функцией ТРС является наиболее полное удовлетворение рекреационных потребностей субъектов курортной отрасли и туризма, с упором на социальное содержание.
Для рекреационного районирования необходимо изучение структуры и объема рекреационных потребностей и характера рекреационных ресурсов, определения особенностей территориального разделения труда в рекреационном хозяйстве, а также характера пространственной концентрации и специализации рекреационных функций в том или иной районе.
Сущность рекреационного районирования как комплексного явления можно рассматривать в четырех аспектах.
1. Социальный аспект состоит в том, что рекреационное районирование проводится с целью обеспечения эффективного функционирования ТРС и выполнения ее целевой функции – наиболее полного удовлетворения рекреационных потребностей населения.
2. Экономический аспект связан с комплексом задач по координации развития рекреационного обслуживания с другими отраслями народного хозяйства.
3. Географический аспект заключается в том, что выявляются особенности территориального развития труда в сфере туризма, прогнозируются перспективные функции районов, изучаются направления прибытий. Он связан с тенденциями рекреационного освоения.
4. Экологический аспект проявляется в том, что рекреационное районирование создает предпосылки для рационального использования и охраны рекреационных ресурсов и окружающей человека природной среды.
Принципы рекреационного районирования как исходные положения деления рекреационного хозяйства страны и ее регионов на территориальные части являются основой практических разработок. Один из главных – принцип объективности – выделение районов на основе объективного процесса районообразования, проявляющегося в формировании целостных территориальных динамичных систем – рекреационных районов.
Важным принципом рекреационного районирования является также генетический принцип – выделение районов на основе исторического анализа территориальной организации рекреационного хозяйства и прогноза его развития.
Таким образом, в основе рекреационного районирования лежит социально-экономический подход. Районирование должно способствовать наиболее полному удовлетворению рекреационных потребностей общества, рациональному использованию природных ресурсов.
Впервые применительно к курортно-туристской сфере районирование было осуществлено еще в 60-х годах прошлого столетия. Тогда оно в основном решало частичные проблемы, характеризующие развитие конкретных областей туризма. Например, постоянно в разных масштабах делалось курортологическое районирование; существовало районирование по видам спортивного туризма. Большая часть подобных вариантов районирования базировалась на распределении по территории природных рекреационных ресурсов и выявлении зон с наиболее благоприятными условиями развития рассматриваемых видов туризма.
В 70-е годы, годы развития комплексной географии и системного подхода, важное значение приобрел социально-экономический аспект в развитии туризма.
В эти годы впервые было разработано комплексное рекреационное районирование СССР применительно ко всем видам туризма в целом, которое отражало состояние туризма на тот период и перспективы его развития. Это районирование было осуществлено группой ученых Института географии АН СССР под руководством известного географа, основоположника рекреационной географии и рекреалогии профессора В.С. Преображенского, и было опубликовано в 1980 году[6].
В этой работе район определялся как территория, однородная по характеру рекреационного использования, отличающаяся комплексом признаков. Были приняты следующие районообразующие признаки:
функциональная структура, показывающая на какой вид туризма ори- ентирована данная территория; степень рекреационной освоенности (развитости) района; степень открытости района; перспективность района.