Итак, говоря о группах, обладающих или распоряжающихся материальными ресурсами, мы можем выделить две основные подгруппы:
а) "новые экономические группы" - прежде всего финансовые, финансово-торговые и финансово-промышленные группы;
б) "старые экономические группы" - в первую очередь, отраслевые группировки, группы руководителей постсоветских монополий (включая "естественные") и крупнейших не только государственных, но также приватизируемых или уже приватизированных промышленных концернов и компаний.
Укрепление групп новой экономики при общем ослаблении старых экономических и неразвитости новых политических групп предопределяет прямую зависимость формирующегося "нового политического класса" от групп новой экономики, т.е. формирование новых государственных структур и новой политической системы на условиях, при решающей роли и под все большим контролем финансово-промышленных структур.
"Новый политический класс", составной частью которого являются парламентские партии, депутаты всех уровней, ответственные чиновники исполнительной власти и т.п., изначально и все больше манипулируют новыми экономическими группами. В свою очередь остатки "старого политического класса", который с 60-х годов также контролировался новыми - по тем временам - экономическими группами, сформировавшимися на базе крупнейших экспортных отраслей, по-прежнему, хотя и все меньше, манипулируются старыми отраслевыми экономическими группировками.
В данной статье не рассматриваются такие социальные супергруппы, как "средний класс" или "работники наемного труда". Речь идет преимущественно о "группах интересов", существующих и формирующихся на базе "элиты", т.е. группах, составляющих костяк "нового правящего класса" и имеющих прямое отношение к так называемой олигархии.
В одной из статей [2] нами сформулированы несколько выводов, в том числе -вывод о рестратификацци постсоветского общества, согласно которому «в посттоталитарном (поставторитарном) обществе в период либеральных реформ сначала самоорганизуется "новый правящий класс", вслед за ним - "новый средний класс", и только затем - неэлитное большинство».
То есть ведущими "группами интересов" сегодня в России являются наиболее ресурсоемкие группы, которые уже сама необходимость сохранения и приращения ресурсов, а также управления ими заставляет объединяться, разрабатывать корпоративную идеологию и добиваться политического прикрытия и статуса в структурах власти.
Каким же образом происходит формирование "нового правящего класса" и какова его структура? Какие "группы интересов" занимают в нем доминирующее положение и претендуют на звание "олигархических"?
Структура "нового правящего класса"
Существующие сегодня в России "группы интересов" не исчерпываются "элитными" и "неэлитными" группами, группами старого и нового "политического класса", а также группами старой и новой экономики. Можно отметить серьезную конкуренцию, предопределяющую, в свою очередь, содержание и характер борьбы между основными формальными политическими субъектами и даже противоборство различных групп и группировок:
- новые финансово-экономические и финансово-политические "группы интересов" против старых административно-экономических и административно-политических групп;
- финансовые группы против отраслевых групп;
- финансовые и отраслевые группы против региональных групп;
- сырьевые группы против промышленных групп;
- "внутренние", т.е. ориентированные на внутренний рынок; "группы интересов" против "компрадорских" групп, интегрированных в зарубежные и транснациональные
экономические системы.
Однако наиболее принципиальным является все-таки противоречие между новыми экономическими группами (основной статус этих групп по состоянию на конец 1997 года - крупнейшие банковские холдинги) и старыми, постсоветскими административно-промышленно-отраслевыми группами.
В период с 1987-го (возникновение первых частных предприятий-кооперативов и совместных предприятий) примерно по 1995 год старые отраслевые группы занимали доминирующее положение и в экономике, и в политике государства. К осени 1995 года, когда большая часть финансовых ресурсов благополучно перекочевала в коммерческие банки, когда фактически свернулся кредитный рынок, но начал бурно развиваться фондовый рынок, когда на крупнейших предприятиях наиболее перспективных отраслей экономики произошло слияние финансового и промышленного капиталов, в общем и целом сложился баланс сил между этими двумя основными макрогруппами.
Этот баланс был так или иначе оформлен:
- в федеральном правительстве: группа промышленных ведомств во главе с вице-премьерами О. Сосковцом и В. Каданниковым, с одной стороны, и блок финансово-приватизационных ведомств во главе с А. Чубайсом - с другой; между ними - сырьевой блок во главе с В. Черномырдиным;
- в Ассоциации финансово-промышленных групп (ФПГ) России: неформальные ФПГ, формирующиеся на базе банковских холдингов, во главе с ФПГ "Интеррос", с одной стороны, и официальные ФПГ во главе с Госкомпромом - с другой;
в банковском сообществе: клуб "Надежность", объединивший государственные банки и промстройбанки, с одной стороны, и Межбанковский кредитный союз, объединивший ведущие коммерческие банки, - с другой.
Государственная политика того времени была направлена на сохранение этого баланса и достижение синтеза производственных и финансовых активов. На верхнем, формальном этаже политической системы это приняло форму поворота основного субъекта формально-публичной власти — Администрации Президента РФ — накануне парламентских выборов 1995 года и особенно после них к "центристской" политике. Тогда кремлевские аналитики выдвинули концепцию создания "правоцентристского" (во главе с В. Черномырдиным) и "левоцентристского" (во главе с И. Рыбкиным) контролируемых властью политических блоков. Чуть позже, на рубеже 1995-1996 годов произошло отсечение от власти "либерального элемента" (отставки С. Филатова, А. Чубайса, С. Шахрая, А. Козырева, П. Грачева) и укрепление "центристской" группы административного типа А. Коржакова-0. Сосковца-Н. Егорова.
Однако традиционным административным "группам интересов" все больше составлял конкуренцию финансовый капитал, который поворот исполнительной власти и Президента РФ к "центристской" политике не устраивал. Интересам групп новой экономики отвечала максимально либеральная государственная политика, а также политика реформ, т.е. политика, отдающая предпочтение субъектам новых экономических и политических отношений.
Первым переломным моментом во взаимоотношениях групп финансового и административно-промышленного капитала и, соответственно, новых и старых "групп интересов" стали залоговые аукционы октября-ноября 1995 года, почти не замеченные российскими политиками и СМИ на фоне развернувшейся кампании по выборам новой Государственной Думы. Именно в ходе залоговых аукционов был, по сути, найден и апробирован способ слома сопротивления старых административно-отраслевых групп и обеспечения доминанты новой экономики на фондовом, а значит, впоследствии и на остальных рынках страны.
Вторым переломным моментом в развитии взаимоотношений старых и новых "групп интересов" стали, конечно же, выборы Президента РФ 1996 года.
Весь подготовительный к выборам период ознаменован серьезным и интенсивным процессом политического самоопределения финансовых и иных новых и старых экономических групп по отношению к Президенту РФ, к федеральному правительству В. Черномырдина, к основным публичным политическим силам, друг к другу. Итогом этого самоопределения стало формирование "пула" ведущих коммерческих банков страны ("группы 13") с соответствующей политической надстройкой и представительством в "окружении Президента" в лице прежде всего А. Чубайса и В. Илюшина, участие этого "пула" в выборах на стороне Б. Ельцина, а также последующее отсечение от власти "центристской" группы Коржакова-Егорова-Сосковца, новые назначения в Администрацию Президента РФ, и формирование при непосредственном участии названного "пула" нового финансового блока в федеральном правительстве после выборов.
После фактической "приватизации" крупнейшими коммерческими банками страны Администрации Президента и финансово-фискальной части федерального правительства, а таким образом и федерального бюджета баланс между ведущими старыми и новыми "группами интересов" был нарушен: летом 1996 года этот баланс изменился в пользу групп "новой экономики".
Изменение баланса сил достаточно четко прослеживается в разного рода рейтингах, публикуемых в периодической печати. Так, если летом 1994 года составителям рейтингов влияния, публикуемых в политическом обозрении "Ай-Кью" (приложении к "Новой газете"), приходилось подробно объяснять, почему к числу 100 наиболее влиятельных политиков следует отнести, к примеру, В. Гусинского, Р. Вяхирева или П. Бородина, то сегодня наличие в ведущей сотне политиков до трети, а то и половины представителей финансовых и промышленных структур вопросов уже не вызывает. А журнал "Эксперт" (1998, № 8), сравнивая свои рейтинги 1997-го и 1998-го годов, отмечает возрастание удельного веса предпринимателей среди 50 самых влиятельных политиков России и констатирует: "...Происходит усиление сращивания политики и бизнеса".