категории
ИТР и служ-е 1,65 1,30 1,14 1,07 1,03
В т.ч.
ИТР 2,15 1,46 1,24 1,15 1,10
служащие 1,11 0,84 0,82 0,79 0,78
(Белановский 1988: 66).
В 60-80-е годы образование перестало быть дефицитным. Ряд слоев, статус которых включал распорядительные функции и относительно высокий уровень образования, оказались столь массовыми, эффективность их труда столь низкой, что по такому статусному показателю как зарплата они начали уступать работникам исполнительского физического труда. Сказывалась и нормативная роль господствующей идеологии, рассматривавшей рабочий класс как основную опору режима КПСС, что вело к демонстрации превосходства рабочих над низшими слоями управленцев. Однако в анализе социальной стратификации по индикатору доходов роль официальной идеологии не стоит переоценивать, поскольку она чаще всего играла камуфлирующую, а не регулирующую роль.
Немаловажным фактором нарушения функционалистских принципов социальной стратификации административной системы стали возникшие в ней диспропорции, сочетавшиеся с либерализацией политического и административного режима, падением дисциплины труда. "С конца 60-х годов в нашей стране ежегодно создавались производственные мощности, не обеспеченные трудовыми ресурсами" (Малмыгин). Наличие административного рынка труда, в основе которого лежала относительная автономия государственных предприятий, требовала материального поощрения тех, кто занимает технологически важные пустые рабочие места. В результате зарплата наименее престижных, но технологически необходимых статусных позиций регулярно повышалась.
Наиболее остро ощущался дефицит рабочих средней квалификации, обслуживавших станки, конвейеры. По данным эмпирического исследования, этот дефицит сильно затронул ряд вспомогательных производственных функций, в том числе ремонт (Белановский 1988: 13). Немало техников, инженеров переходили работать на рабочие места. Падение статуса низших слоев чиновничества стало одной из главных причин превращения их в конце 80-х гг. в оппозиционную по отношению к аппарату КПСС силу. Однако это не означало, что изменилась социальная сущность партийного государства как диктатуры чиновничества. Просто привилегии, вознаграждение в форме высокой зарплаты стали более избирательными. Аппарат оказался внутренне более дифференцированным.
Руководители разных рангов составляли в советском обществе особую группу, выделявшуюся из массы населения своим относительно более высоким уровнем доходов. Официальная статистика давала информацию лишь по средней зарплате всего аппарата управления, что искажает картину властно-административной стратификации. Эмпирические исследования дают более точное представление о денежных доходах как индикаторе властно-административной стратификации.
Наше исследование в приполярном городе нефтяников (Усинск, Коми АССР) в 1989 г. показало, что аппарат управления занимал лидирующие позиции. Так, 55,8% опрошенных усинцев имели зарплату до 450 руб. в месяц, среди управленцев - 35,1%, свыше 450 руб, - 43,6 и 64,8% соответственно, свыше 750 руб. - 3,5 и 9,6% соответственно (Грузнов и Ильин 1989: 121).
Исследования в других городах страны также показали корреляцию позиции во властно-административной структуре и уровня доходов.
Табл.: Заработная плата властно-административных слоев
в Таганроге
Слои
Средняя зарплата, руб.
Соотношение с зарплатой малоквалифицированных рабочих, %
Рост зарпла-ты за 10 лет (1968 г.=100%)
1968 г.
1978 г.
1968 г.
1978 г.
Рабочие
97,5
190,2
149,3
125,4
195,1
в т.ч.
малоквалифицир.
65,3
151,6
100,0
100,0
232,2
среднеквалифиц.
112,3
188,1
172,0
124,1
167,5
высококвалифиц.
139,9
208,9
214,2
137,8
149,3
Служащие-неспециалисты
87,7
101,8
129,7
66,9
119,8
Специалисты
117,2
146,2
179,5
96,4
124,7
Руководители
162,2
201,5
248,4
132,9
124,2
(Римашевская 1991: 33).
Табл.: Заработная плата и денежные доходы семей разных властно-административных слоев в городах Сибири, руб. в мес.
(1982, 1984 гг.)
Показатель
Семьи
Руководители
162,2
201,5
248,4
132,9
124,2
(Римашевская 1991: 33).
Табл.: Заработная плата и денежные доходы семей разных властно-административных слоев в городах Сибири, руб. в мес.
(1982, 1984 гг.)
Показатель
Семьи
Заработная плата в расчете на одного работника в семье
руко-води-телей
спе-циа-
лис-тов
слу-жа-
щих
рабо-чих
В сред-
нем
руб.
223
206
189
212
208
% к средней
107
99
91
102
100
% к максимальной
100
92
85
95
93
(Бородкин 1990: 65).
Табл.: Средняя зарплата властно-административных слоев городов Сибири в 1984 г.
Слои
Среднее значение,
руб.
Стандартное
отклонение
Руководители высшего звена
272
180
Руководители среднего звена
200
155
Специалисты
222
108
Служащие
143
67
Рабочие высокой и средней квалификации
242
148
Низкоквалифициро-ванные рабочие
133
75
В среднем
229
135
(Бородкин 1990: 67)
С падением режима КПСС стали приниматься меры по повышению статуса управленцев предприятий и чиновников госаппарата. Их зарплата стала расти ускоренными темпами. Госслужба в России обрела сейчас даже более значимый, чем до 90-х гг., статус. В посткоммунистический период былая система привилегий, существенно дифференцировавшая покупательную способность рубля разных категорий работников, была в значительной мере свернута. В прессе замелькали впечатляющие заметки относительно мизерности окладов ключевых фигур госаппарата. Однако в тени, как и прежде, остались маленькие хитрости. Так, при незначительном различии окладов госслужащих высших и средних категорий руководители государственных организаций, имея скромный оклад для публики, стали получать два таких оклада, к которым добавились многочисленные и часто очень внушительные премии самим себе (на всех хватить не может).
Обеспеченность жильем
Обеспеченность жильем - один из важнейших индикаторов уровня жизни. В капиталистическом обществе он тесно коррелируется с уровнем доходов: чем выше доходы, тем быстрее приобретается жилье, тем оно качественнее. В обществе государственно-монополистического социализма ситуация иная. С уровнем доходов тесно коррелировалось лишь жилье, построенное собственными силами и находившееся в личной собственности. В послевоенные годы его удельный вес в городах стал резко сокращаться.
Так, среднегодовой ввод общей площади индивидуальных домов в 1981-85 гг. по сравнению с 1961-65 гг. в РСФСР уменьшился в 4,4 раза, Белорусской и Казахской ССР - в 3,4, Украинской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР и Эстонской ССР - в 2 раза. В 1986-87 гг. удельный вес частного жилищного строительства в общем объеме жилищного строительства составил в целом по СССР - 14%, Белорусской ССР -8, Украинской ССР - 25% (Сборник 1988: 175).
Основную тяжесть строительства жилья взяло на себя государство. Основным каналом приобретения жилья стало получение бесплатной квартиры от государственных органов и государственных предприятий.
Формально все граждане имели право на жилье. Это право даже было внесено в Конституцию СССР 1977 г. В то же время квартира являлась формой материального стимулирования и предоставлялась с учетом количества и сложности труда. Оценка же труда - прерогатива прежде всего администрации, в той или иной мере контролируемой профкомом. Поэтому, несмотря на наличие общей очереди, в которой учитывались лишь демографические показатели, в ускоренном порядке получали жилье наиболее ценные для предприятия работники, среди которых руководители занимали первые места.
Табл.: Властно-административная стратификация
и обеспеченность жильем семей в городах Сибири, в %
Семьи
Типы жилищных условий
Хорошие
Относи-тельно благо-приятные
Удовле-твори-тельные
Стеснен-ные
Неблаго-приятные
Руководителей
25
45
20
8
2
Специалистов
24
42
18
10
6
Служащих
16
42
20
15
7
Рабочих
15
34
25
15
11
(Бородкин 1990: 101)
Как показало наше исследование в Усинске в 1989 г., 60,5% опрошенных руководителей разного уровня получили благоустроенные квартиры в пределах 6-летнего срока ожидания в очереди, в то время как среди всех жителей города такие счастливчики составили лишь 34%. При этом среди хозяйственных руководителей в течение этого срока решили свою жилищную проблему 64,6%.
Табл.: Обеспеченность жильем в Усинске, 1989 г.
Жилищные условия
Общая выборка
(в % к численности группы)
Хозяйствен-ные руководители (в % к численности группы)
Отдельная благоустроенная квартира
48,8
86,1
Отдельная частично благоустроенная квартира
5,8
3,6
Отдельная неблагоустроенная квартира
4,0
2,5
Комната в квартире
3,7
1,3
Общежитие
30,8
5,1
Балок
6,3
0,0
Не ответили
0,0
1,3
Итого
100,0
100,0
(Грузнов и Ильин 1989: 123).
По данным советско-американского исследования “Социальная структура и классовое сознание”, в России собственный дом или отдельную квартиру имели 61,5%, а среди руководителей - 66,5% (Черныш 1992: 25).
Обеспеченность предметами потребления
Этот индикатор в капиталистической экономике - прямое продолжение уровня доходов, жестко детерминируется ими. В условиях общества государственно-монополистического социализма доходы - это лишь один из факторов обеспеченности семьи потребительскими товарами: тут важно не только иметь деньги, но и “достать” товар, то есть оказаться в очереди достаточно близко к прилавку, чтобы “выброшенного” в продажу товара хватило. Это естественное следствие дефицитности государственно-социалистического хозяйства. Место в очереди в значительной мере зависит от места индивида во властно-административной пирамиде.