Напряженность на рынке рабочей силы (численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, в расчете на одну вакансию) составил по ХМАО -8,5 чел., Тюменская область -7,6 чел., ЯНАО -11,0 чел., РФ в целом -6,6 человек.
Самый низкий уровень безработицы, по данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-мансийскому автономному округу, продолжает сохраняться в городах Сургут (1,1%), Ханты-Мансийск (3,0%), Нижневартовск (3,1%).
Уровень безработицы в Октябрьском (12,2%), Кондинском (14,2%), Советском (14,5%) районах превышает средне окружной в 2-3 раза. Ситуацию с занятостью в сельской местности, сельскую безработицу можно классифицировать как застойную и даже хроническую. Если средняя продолжительность периода безработицы по округу на 01.01.99г. составила 7,5 месяца или 225 дней, то средняя продолжительность безработицы у сельских жителей за этот период составила 9,8 месяца против 6,0 месяцев по городам округа.
В течение 1998 года из числа состоящих на учете в службе занятости принимали участие в общественных работах 1499 человек или 4% числа официально зарегистрированных безработных граждан.
Кто же представляет армию безработных? Из общего количества зарегистрированных на 01.01.99г. по округу безработных -35726 чел. :
- мужчин -132817 человек или 38,7 %
- Женщин-21909 человек или 61,3%
- молодежь-12722 человека или 35,6%
В 1999 году районный центр занятости населения продолжил работу по реализации основных положений содействия занятости населения Нефтеюганского района, в частности:
• изучена и проанализирована потребность предприятий в специалистах и рабочих кадрах района (380 человек);
• определены масштабы возможного высвобождения работников с предприятий и качественный состав предстоящей безработицы (524 человека);
• представлены 27 заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы;
• организовано обучение 25-ти безработных граждан на сумму 133,2 тысячи рублей;
. трудоустроено подростков (14-17лет)25254 человека;
. трудоустроено граждан –49765 человек;
• осуществлено начисление и выплата пособий 35780 безработным гражданам, зарегистрированным в Районном центре занятости населения на общую сумму 8326,2 тысячи рублей;
• оказана материальная помощь в сумме 1195,5 тысяч рублей;
• профинансирован и организован летний отдых 155 детей безработных граждан на сумму 1044,4 тысячи рублей;
• оформлены на досрочную пенсию 8 человек;
• организованны временные работы для 297 подростков на сумму 181,9 тысяч рублей;
• оказана консультационная и организационная помощь лицам, относящимся к слабозащищенной категории и т.д.
Одним из приоритетных, основных направлений государственной политики занятости населения на 2000 год явилось оказание финансовой помощи работодателям под создание дополнительных рабочих мест в соответствии с приказом Федеральной службы занятости России № 107 от 25.07.1994 года.
В целях обеспечения дополнительных гарантий трудовой занятости жителей Нефтеюганского района, особо нуждающихся в социальной защите, Дума г.Нефтеюганска приняла следующие решения:
• «О квотировании рабочих мест в организациях Нефтеюганского района для слабозащищенных слоев населения в 1999 году»;
• «О предоставлении налоговых льгот организациям Нефтеюганского района, выделяющим и создающим рабочие места в рамках установленной квоты».
За 1999 год трудоустроили 318 человек из числа беженцев и переселенцев, маятниковой миграции.
На основании договора, заключенного с районным Центром социально-психологической поддержки населения, получили профессиональную информацию 177 человек и профконсультацию 131 человек.
Из числа получивших профориентационные услуги, 100% составляют безработные граждане, 51,3% - женщины, 29,5% - молодежь в возрасте от 16-29 лет.
Программой занятости Нефтеюганского районного Центра занятости населения на 1999 год предусматривалось обучение тридцати граждан из числа безработных. Фактически обучено двадцать пять человек.
Собственными силами г.Нефтеюганска Центр занятости населения организовал труд и отдых подростков в лагере труда и отдыха поселка Домбай (район Кавказских Минеральных Вод).
В течение 1999 года Нефтеюганский районный Центр занятости населения взаимодействовал со средствами массовой информации, а именно:
- подготовлены и показаны видеосюжеты по созданию дополнительных рабочих мест;
- по летнему отдыху детей безработных граждан;
- подготовлены и опубликованы материалы в газетах по лицензированию иностранной рабочей силы, а также информация по квотированию рабочих мест на предприятиях Нефтеюганского района.
Интенсивно развивается в г.Нефтеганске адресная защита населения.
Эффективность адресных программ зависит от того, насколько они увязаны с общим комплексом мер по предоставлению социальных благ (пенсии, пособий, льгот, компенсации, бесплатных или льготных услуг социальных и образовательных учреждении, медицинских услуг и других).
Особенно это касается помощи многодетным семьям. Помощь многодетным семьям - одно из немногих направлений социальной защиты г. Нефтеюганска, по которому сохранение категориального подхода считается целесообразным: по статистике большинство семей с тремя и более детьми находится за чертой бедности.
Действительно, иждивенческая нагрузка на семью - один из основных факторов возникновения бедности. Но при использовании более точного показателя эквивалентного дохода масштабы бедности среди многодетных семей будут оценены на более низком уровне. Такая более реалистичная оценка важна для оценки ресурсов, необходимых для помощи многодетным семьям. Однако проблема не только в этом. Что предлагается в качестве мер социальной защиты многодетных семей? "Учитывая сложившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности многодетных семей, установить для них более высокие размеры пособия на детей, расширить осуществляемые в настоящее время льготы и натуральные выплаты, гарантировать многодетным семьям государственную материальную поддержку независимо от уровня их доходов".
Конкретные меры - "увеличить пособие матери по уходу за ребенком до 1,5 лет, увеличить налогонеоблагаемую базу, внести 50-процентные скидки от установленной платы и пользование отоплением, канализацией, газом и электричеством, бесплатное предоставление лекарств для детей до 6 лет, бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся и другие меры. Ввести дополнительные пособия для многодетных семей при среднедушевом доходе ниже прожиточного минимума для семей с тремя детьми в размере 1-1,2 прожиточного минимума, с четырьмя и более -1,25-1,5 прожиточного минимума". Некоторые из предложенных мер не учитывают существующие социальные программы. Так, неясно, зачем нужно вводить льготы по оплате коммунальных услуг, если малоимущая семья может получить жилищную субсидию и за счет неё компенсировать данные расходы.
Низкая пенсия при высоком уровне жизни ставит пожилых людей за черту бедности. Так, если по Ханты-Мансийскому автономному округу
В 1 квартале 1998 года средняя пенсия (479,2) по отношению к прожиточному минимуму (577,0 рублей) составляла 83,0%, то в январе 1999 года - 43% (576,1 рублей к 1339 рублей), на 1января 2000года составляет 612,73. Отношение минимальной пенсии к прожиточному минимуму в этот же период составило - 43% и 28%, т.е. приведенные соотношения уменьшились почти в два раза.
Поскольку большинство пенсионеров не имеют кроме пенсий и социальных выплат других источников доходов, то их доходы едва обеспечивают физиологический прожиточный минимум. Практически все неработающие пенсионеры являются малоимущими.
Сложившаяся в округе ситуация с пенсионным обеспечением и уровнем жизни пенсионеров, привела к оттоку из округа этой категории населения, количество выбывших в 1999 году за пределы округа пенсионеров (7258 человек) в два раза превысило количество прибывших пенсионеров из других регионов (3 635 человек).
Кризис пенсионной системы выражается в следующем:
Первое, в низком уровне как абсолютных, так и относительных размеров пенсии.
Второе, в потере связей между размером пенсий и трудовым вкладом.
В 1999 году деятельность в области социальной защиты и социального обслуживания семьи и детей строилась в соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», на поддержке деятельности семьи, специализированных учреждениях по реализации и защите прав и законных интересов семьи и детей.
Развитие системы адресной социальной помощи является одним из приоритетных направлений деятельности органов социальной защиты.
Большое значение имело принятие Думой Ханты-Мансийского автономного округа в марте 1998 года Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об адресной социальной помощи» и вышедшее во исполнение данного Закона Постановление Губернатора округа.
В условиях разразившегося экономического кризиса комитет социального развития делает упор на оказание адресной социальной помощи льготным категориям населения, проживающим в г. Нефтеюганска.
В 2000 году образовано муниципальное унитарное предприятие «Социальная столовая «Забота». По договору с Управлением социальной защиты населения производит обслуживание социально незащищенные слои населения.
Потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой, что объясняется о неудовлетворительном состоянии здоровья, малообеспеченностью и одиночеством, свойственными всему социально-демографическому слою пожилых людей.
В Нефтеюганском районе с 1996 года действует приют временного содержания для одиноких престарелых и инвалидов. Основной задачей социального приюта является оказание социальной и медицинской помощи для инвалидов и престарелых в связи с отсутствием жилья или в связи с острой нуждой в посторонней помощи, при наличии жилья. Все эти люди в приюте получали безвозмездно социальную и медицинскую помощь: