Попытки решить возникающие проблемы традиционными способами, присущими действиями, характерным для региональной и ли локальной войны против другого государства, в условиях внутреннего вооруженного конфликта во многих случаях не позволяют достигнуть необходимого эффекта, ведут к утрате инициативы, развалу элементов управленческого цикла, что, в конечном счете, ставит под угрозу претворение в жизнь принятого решения и приводит к неоправданным человеческим жертвам.
Данное обстоятельство предопределяет направленность и необходимость формирования современной концепции применения группировок войск общего назначения во взаимодействии с другими войсками в вооруженном конфликте. В соответствии с ней необходимо разработать как общетеоретические положения, так и практические рекомендации по их применению, определить их состав, формы применения и способы действий, а также разработать и внедрить систему управления и направления целенаправленной подготовки Объединенных группировок войск (сил), предназначенных для боевых действий в вооруженном конфликте на территории своей страны.
11. Сегодня информационное противоборство стало одним из ключевых приоритетов развития вооруженных сил ряда стран.
Администрации США удается доминировать в мире, управляя с помощью методов информационной войны развитием событий в выгодном для себя направлении, в любой точке планеты. Так, оценка военно-политической обстановки, сложившейся после террористических актов в США 11 сентября 2001 года, показывают, что его военно-политическое руководство, используя хорошо отработанную методологию завоевания и удержания информационного превосходства, навязала руководству большинства стран мира такой темп ведения внешней политики, который во многом превосходит традиционный для этих стран темп выработки и принятия военно-политических решений.
В период проведения контртеррористической операции в Чеченской Республике российские войска впервые столкнулись с хорошо организованной руководством Чечни системой ведения информационной войны. В ней упор делался на информационно-психологическое противоборство. Против личного состава российских войск действовало свыше 60 профессиональных специалистов «психологической войны».
Опыт показал, что практически за весь период 1994-2001 годов Силовые министерства так и не смогли полностью использовать тот потенциал, который был заключен в информационном превосходстве над противником, и только на завершающем этапе второй чеченской кампании удалось переломить ситуацию и достичь информационного превосходства над НВФ.
Таким образом, анализ применения ОГВ (с) показал, что успех военных действий напрямую зависит от уровня организации информационного противоборства и его эффективности. В интересах разрешения конфликта на самых ранних его стадиях необходимо полная концентрация всех сил военно-политического руководства страны для предотвращения (снижения) угрозы развязывания военного конфликта, нейтрализации (снижения) информационного воздействия со стороны иностранных государств (противника) на личный состав, информационные ресурсы, а также системы управления войсками и оружием.
Таким образом, анализ действий бандформирований показал, что в целом тактика их действий на территории была и остается общей для всех незаконных вооруженных формирований, базировалась на основных принципах партизанской борьбы, сочетающей в себе диверсионно-террористическую деятельность с элементами общевойскового боя.
Однако анализ замыслов и действий федеральных сил позволяет выявить одну и ту же общую для них ошибку – это шаблонные действия, планирование и ведение действий без учета физико-географических условий, национальных, культурных особенностей, обычаев, нравов, пренебрежение сложившимися, неоднократно проверенными жизнью положениями уставов, наставлений.
Я надеюсь, что исследования основных направлений тактики действий внутренних войск по опыту в Северо-Кавказского региона в 1994-96 г.г., в 1999 г. и в последующие годы, а так же итоги военных действий двух чеченских кампаний окажут помощь профессорско-преподавательскому составу в образовательном процессе, при подготовке и выполнении внутренними войсками задач в рассматриваемых условиях.
В заключение следует отметить, что сделанные выводы и рекомендации не претендуют на всесторонность и глубину раскрытия темы.
Также выдвигаю предложение о необходимости дальнейшей разработки данной темы.
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993.- 96с.
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О чрезвычайном положении" // Российская газета. 2001. 2 июня.
3. Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 1994 года № 2052с «Об утверждении Временного устава внутренних войск Министерства внутренних дел».
4. Закон РФ от 6 февраля 1997 года «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. №6.Ст. 711.
5. Временное наставление по службе штабов внутренних войск МВД России. Утверждено приказом МВД России №544 дсп от 15 октября 1996г.
6. Можаев М.Н. Управление соединениями (воинскими частями) внутренних войск при совместном выполнении с органами внутренних дел задач в условиях введения чрезвычайного положения. Дисс…канд. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД РФ. 2001. – С. 15-85.
7. Шувалов С.В. Административно-правовой статус внутренних войск в системе МВД России в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности. Дисс … канд.юрид.наук. Саратовская гос.академия права. Саратов. 1998. - С.141-145.
8. Боевой опыт действий внутренних войск МВД России на территории Чеченской республики (1994-1996г.). Отчет по НИР «Терек». - М.: ГКВВ. 1998. 107с.
9. Сборник аналитических материалов для изучения опыта действий ВВ МВД России в контртеррористической операции на территории Северокавказского региона (осень 1999г. - зима 2000г.). - М.: ГКВВ. 2000. 110с.
10. Сборник материалов по обобщению опыта действий соединений и воинских частей группировки в составе ОГВ (с), выполняющих задачи в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. - М.: ГКВВ. 2003. 147с.