С учетом реального положения дел, опираясь на имеющийся опыт, военный совет округа разработал и внедрил в практическую деятельность систему работы должностных лиц по укреплению воинской дисциплины, предупреждению гибели военнослужащих. На наш взгляд, она не только отвечает требованиям нынешнего дня, но и направлена на перспективу. Система сводит воедино деятельность военнослужащих различных категорий как по служебному положению, так и по занимаемой должности.
При этом основные усилия командования, военного совета округа, командиров и начальников воспитательных структур сосредоточены на создании безопасных условий военной службы, предупреждении гибели военнослужащих, недопущении хищения оружия и боеприпасов, другого государственного и военного имущества, искоренении глумлений и издевательств над военнослужащими, недопущении бесчинств по отношению к местному населению.
С момента воссоздания Приволжско - Уральского военного округа вопросы воинской дисциплины неоднократно выносились на заседания военного совета, по ним принимались конкретные постановления. Вошло в практику заслушивание главнокомандующим (его заместителями, начальниками управлений, родов войск и служб) командиров соединений (частей), отстающих по воинской дисциплине. На местах им оказывается практическая помощь, принимаются меры по оздоровлению морально-психологической обстановки среди личного состава.
Время поставило перед нами следующую задачу: выработать и внедрить в ее боевой учебы наиболее эффективные, подчас нетрадиционные формы, методы поддержания необходимого уровня личной подготовки офицеров, сохранив тем самым наиболее перспективных из них для Внутренних войск. Ясно и то, что, если офицер занимается с полной нагрузкой профессиональным делом, ему некогда совершать противоправные действия Военный совет округа, по достоинству оценивая огромный труд основной офицерского состава, принимает конкретные меры по стимулированию честной и добросовестной службы. В 2002 году отмечены государственными наградами 318 офицеров. Очередные воинские звания получили 3812 (в том числе 22 досрочно), шести офицерам присвоены звания на ступень выше занимаемой должности, а 4043 добросовестных офицера назначим на вышестоящие должности в порядке продвижения по службе.
Для повышения качества работы по укреплению воинской дисциплины намечается в перспективе решить следующие задачи:
Первая — добиться повышения личного влияния должностных лиц всех степеней на процессы, происходящие в воинских коллективах, самокритичной оценки ими результатов работы. Не допустить искусственного разделения единого процесса обучения и воспитания. Жизнь и практика убедительно доказали, что обучение и воспитание тесно связаны между собой, их разделение совершенно противоестественно. Попыткам некоторых недальновидных командиров взять на себя только обучение, а офицерам воспитательных структур оставить воспитание должен быть дан решительный отпор. «Растаскивание» единой учебно-воспитательной системы по сферам влияния не приносит успеха ни в обучении, ни в воспитании.
Вторая - учить командиров, штабы, работников воспитательных структур умению своевременно и правильно оценивать складывающуюся ситуацию, оперативно вносить необходимые коррективы в стиль работы.
Третья - качественно улучшить обучение и воспитание офицерских кадров, особенно в звене рота—полк.
Четвертая — усовершенствовать и широко применять систему морального и материального стимулирования добросовестного ратного труда.
Пятая - поднять эффективность индивидуальной воспитательной работы с различными категориями военнослужащих, а также профилактической работы с лицами, склонными к совершению противоправных действий[12].
В процессе воспитания и укрепления дисциплины во Внутренних войсках, командному составу приходится решать немало задач. Как правило, они сводятся к вооружению личного состава знаниями о воинской дисциплине, созданию на их основе готовности и способности соблюдать все ее требования. Воспитание воинской дисциплины невозможно без развития личной дисциплинированности, точного соблюдения личным составом Внутренних войск, уставных норм, правил поведения.
Одной из главных задач по воспитанию воинской дисциплины должно быть привитие каждому воину потребности активного участия в повышении уровня дисциплины, борьбе с ее нарушителями. Это оказывает заметное воздействие на формирование в сознании военнослужащих необходимых взглядов, представлений, убеждений, выполнение ими всех требований устава; развивает чувство ответственности за состояние воинской дисциплины в подразделении, части, способствует формированию активной жизненной позиции воинов, непримиримости к нарушениям требований уставов и приказов командиров.
Активное участие личного состава в укреплении дисциплины способствует демократизации этого процесса и придает новое качество борьбе с ее нарушителями. В результате значительно снижается, число ее нарушений и уменьшается их повторяемость.
Однако социологический опрос свидетельствует, что многие военнослужащие проявляют пассивность в укреплении воинской дисциплины, не помогают командирам в повышении ее уровня, не борются с ее нарушителями. Только 33% опрошенных воинов заявили, что они всегда оказывают помощь командирам в укреплении дисциплины.
Прежде всего пассивность, оказывает отрицательное воздействие на личную дисциплинированность военнослужащих. Проведенными в войсках ПУрВО социологическими исследованиями установлено, что из принимающих активное участие в борьбе за повышение уровня дисциплины лишь около 3% иногда допускают нарушения ее требований, зато из тех, кто проявляет пассивность, таких свыше 70%.
Пассивность вредна и тем, что создает условия для снижения уровня дисциплины в воинском коллективе, формируя обстановку безнаказанности для тех военнослужащих, кто допускает нарушения установленных ею норм, правил поведения, способствуя ухудшению нравственного климата, ослабляя коллективизм и товарищество. Исследования показали, что в подразделениях, где личный состав активно участвует в укреплении дисциплины, в несколько раз меньше ее нарушений по сравнению с теми подразделениями, где личный состав проявляет пассивность
Кроме того, пассивность, являясь уходом от активной борьбы с нарушителями дисциплины, оказывает отрицательное влияние на развитие личности воина, ибо ведет к ослаблению его связей в коллективе, способствует формированию у него индивидуализма, обедняет его внутренний мир.
Проявляя пассивность в укреплении дисциплины, военнослужащий не только не оказывает положительного воздействия на поведение других воинов, но не в состоянии правильно оценивать и свои поступки. Ведь для того, чтобы бороться с собственными недостатками, надо как бы видеть себя со стороны. Пассивность приводит к тому, что военнослужащий не может правильно реагировать на одобрение или осуждение своих товарищей, коллектива.
По сути, она, является специфическим, особым видом нарушения воинской дисциплины. Ведь проявляя пассивность, воин не выполняет предписанную воинскими уставами обязанность оказывать командирам помощь в наведении порядка, повышении уровня дисциплины и борьбе с ее нарушителями. Так, статьи 13 и 16 главы 1 Устава внутренней службы обязывают военнослужащего «помогать товарищам словом и делом, удерживать их от недостойных поступком», «содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины». А статья 8 главы 1 Дисциплинарного устава гласит, что за уклонение от содействия командиру (начальнику) в восстановлении воинской дисциплины и порядка «военнослужащие несут ответственность».
Отсюда следует, что пассивность как специфический вид нарушений воинской дисциплины является результатом бездеятельности военнослужащего, воздержания от обязательного действия, предписанного воинскими уставами. Осуждая и запрещая такую пассивность, они устанавливают обязанность личного состава Внутренних войск МВД РФ принимать участие в укреплении дисциплины и тем самым обеспечивают определенный уровень активности военнослужащих, который необходим для поддержания и совершенствования порядка и организованности в войсках.
Проведенные исследования показали, что 14% военнослужащих не имеют реального представления о том, какой вред несет их пассивность воинской дисциплине, а потому не считают нужным бороться с ней. Такие явления требуют прежде всего улучшения информированности личного состава о нарушениях воинской дисциплины, причиненном ими ущербе и мерах наказания за них. Проблема такой информации составляет неотъемлемую часть задачи по развитию гласности во Внутренних войсках МВД РФ.
Информация должна включать в себя не только сведения о состоянии дисциплины в воинском коллективе, демонстрацию отрицательных последствий ее нарушений, влияющих на уровень боеготовности и боеспособности подразделения, части, сплоченность коллективов, отношения дружбы и войскового товарищества. Она должна обязательно содержать сведения о том, какой ущерб нанесли эти нарушения дисциплины интересам самого нарушителя. Например, на него накладывается взыскание, что означает понижение его должности и зарплаты, утрату перс-пектин, паление авторитета и т.д.