Обязательное условие терроризма - резонанс террористической акции в обществе.
Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.
Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.
При этом террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника, бойцами за веру - моджахедами.
Угроза терроризма стала модной темой задолго до взрывов в Буйнакске, Волгодонске, Москве, Беслане. Этот термин превратился в мощное политическое оружие, потому как нет режима, который был бы застрахован от терроризма, Это явление касается как диктатур, так и демократических государств.
Уже практически настал период, когда вооруженная борьба будет носить совершенно новый характер, без открытых крупных военных столкновений. Захват чужих территорий, а тем более их удержание станет необязательным и ненужным. Массированные воздействия на человека будут осуществляться качественно новыми средствами поражения, в том числе и не в последнюю очередь биохимическими, геофизическими, физическими и др.
Если борьба с международным терроризмом есть одно из направлений политики безопасности, она требует координации этой политики государств, как на национальном, так и на региональном и международном уровне – в этом смысле принципа неделимости безопасности[21].
«Суверенные» односторонние действия государств в плане укрепления своей национальной безопасности или в «целях самообороны » в контексте борьбы с терроризмом – борьбы международной по своему характеру и масштабу – будут прямо или косвенно способствовать привнесению элемента геополитики в эту сферу. А это будет играть на руку тем же террористам.
Борьба же с терроризмом в целом представляет собой[22]:
1) антитеррористические оборонительные меры по предотвращению терактов, сдерживанию террористов и нанесению решительных ответных ударов против них вплоть до физического уничтожения;
2) активные контртеррористические наступательные действия по предотвращению террористических акций.
Вместе с тем, в то время как борьба мирового сообщества с международным терроризмом находится лишь на начальной стадии своей системной организации, сама террористическая угроза приобретает все более зловещие формы: ядерный терроризм, биотерроризм, химический терроризм, информационный терроризм. К сожалению, приходится признать, что организация международной борьбы с терроризмом пока значительно отстаёт от организации международной террористической деятельности.
Предстоит системная работа экспертов, учёных, политиков и, главное, необходимо активное участие в этой работе простых людей. Военная, т.е. «силовая работа » должна теперь быть дополнена не силовой – в широком смысле профилактической работой.
Ожидаемое принятие всеобщей Конвенции о борьбе с терроризмом, несомненно, станет ещё одним важным этапом в деле системного противодействия терроризму.
Однако в этом деле есть свои «подводные камни» и «подводные течения». И как представляется, самая большая сложность заключается не только в определении терроризма – единого и общего для всего мирового сообщества, - но и в определении того, кто виноват в терроризме и что делать против него.
Список использованных источников и литературы
I. Нормативно-правовые акты:
1. Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2.
2. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25.07.98 № 130-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 15.
3. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22.09.95 № 151- ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 17.
4. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 5.
5. Постановление правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 № 335).
II. Литература:
1. Авдеев Ю.И. Особенности современного международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с ним // Российская Федерация сегодня. 2008 - № 20.
2. Антонян Ю.М. Терроризм. - М.,1998.
3. Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении - М., 2000.
4. Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра. - М., 1999.
5. Воробьев Ю.Л. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. - М., 2003.
6. Гринин А.С., Новиков В.Н. Защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях. - М., 2000.
7. Грозовский Г. Л. Чрезвычайные ситуации и гражданская оборона. - СПб., 2001.
8. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // Знание-сила. 2002 - № 12.
9. Денисов В.В., Денисова И.А. Безопасность жизнедеятельности. - М. - Ростов-на-Дону, 2003.
10. Емельянов В.М., Коханов В.Н. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. - М., 2004.
11. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм. - М., 1998.
12. Замковой З.И. Ильчиков В.Г. Терроризм глобальная проблема современности. - М., 1996.
13. Кравчек Н.А., Миронов С.К. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. - М., 2003.
14. Ляхов Е.Т. Политика терроризма. - М., 1997.
15. Матвеев А.В., Коваленко А.И. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуация мирного и военного времени. - СПб., 2007.
16. Михно Е.П. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий. - М., 1999.
17. Фалеев М.И. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. - М., 2001.
18. Федоренко В.М., Плотников П.В. Организация работы органов управления ГО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени. - М., 2000.
19. Федоров С.Г. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния. - М., 2000.
20. Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра I до Путина: 200 лет тайной войны. - М., 2005.
21. Хлобустов О.М. Современный терроризм: состояние и перспективы. - М., 2000.
22. Черемисов Н.С., Якушин Г.В. Терроризм - угроза жизни и безопасности. - СПб., 2005.
[1] Антонян Ю.М. Терроризм. - М.,1998. С. 7.
[2] Ляхов Е.Т. Политика терроризма. - М., 1997. С. 23.
[3] Авдеев Ю.И. Особенности современного международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с ним // Российская Федерация сегодня. 2008 - № 20. С. 13.
[4] Гушер А.И.Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // Знание-сила. 2002 - № 12. С. 36.
[5] Денисов В. В., Денисова И.А. Безопасность жизнедеятельности. - М. - Ростов-на-Дону, 2003. С. 54.
[6] Фалеев М. И. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. - М., 2001. С. 84-86.
[7] Гринин А.С., Новиков В.Н. Защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях. - М., 2000. С. 71.
[8] Воробьев Ю.Л. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. - М., 2003. С. 48.
[9] Матвеев А.В., Коваленко А.И. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуация мирного и военного времени. - СПб., 2007. С. 191-194.
[10] Михно Е.П. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий. - М., 1999. С. 102-104.
[11] Федоров С.Г. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния. - М., 2000. С. 64.
[12] Кравчек Н.А., Миронов С.К. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. - М., 2003. с. 89.
[13] Емельянов В.М., Коханов В.Н. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. - М., 2004. С. 74.
[14] Грозовский Г.Л. Чрезвычайные ситуации и гражданская оборона. - СПб., 2001. С. 22.
[15] Федоренко В.М., Плотников П.В. Организация работы органов управления ГО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени. - М., 2000. С. 236-238.
[16] Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении - М., 2000. С. 77.
[17] Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра. - М., 1999. С. 15-17.
[18] Хлобустов О.М. Современный терроризм: состояние и перспективы. - М., 2000. С. 60.
[19] Замковой З.И., Ильчиков В.Г. Терроризм глобальная проблема современности. - М., 1996. С. 43.
[20] Черемисов Н.С., Якушин Г.В. Терроризм - угроза жизни и безопасности. - СПб., 2005. С. 105.
[21] Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм. - М., 1998. С. 21.
[22] Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра I до Путина: 200 лет тайной войны. - М., 2005. С. 55-57.