2. Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие образовательную деятельность: Федеральные законы "Об образовании" (1992 г.), "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (1996 г.) и др.
3. Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие инновационные процессы: закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" (1993 г.), закон "Об информации, информационных технологий и защите информации" (2006 г.) и др.
4. Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие интеграционные процессы науки, образования и бизнеса: закон "О государственных научных центрах Российской Федерации" (1993 г.), Указы Президента РФ "О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки" (1996 г.), "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий" (1998 г.), Закон "О статусе наукограда Российской Федерации" (1999 г.), Постановление Правительства РФ "Об университетских комплексах" (2001 г.), Закон "Об автономных учреждениях" (2006 г.), Указ Президента РФ "О федеральных университетах" (2008 г.) и др. стр. 124 5. Нормы гражданского, бюджетного, налогового законодательства, которые закрепляют основы правового статуса научных, образовательных и бизнес организаций как юридических лиц и регулируют многие общие вопросы, связанные с экономическими условиями процесса интеграции. К ним относятся нормы гражданского законодательства о порядке создания юридических лиц (Ст. 48 - 64 ГК РФ), об основах правового положения учреждений (Ст. 120 ГК РФ), ассоциациях (союзах) (Ст. 121 - 123 ГК РФ); нормы, определяющие имущественные права юридических лиц (Гл. 19 ГК РФ), и другие. Эта группа норм включает также нормы бюджетного законодательства, предусматривающие источники и порядок финансирования научной и образовательной деятельности (Ст. 84 - 87 Бюджетного кодекса РФ), устанавливающие права высших учебных заведений и научных организаций как субъектов бюджетного процесса и закрепляющие правовые основы их финансовой деятельности (Ст. 158, 161 - 163, 237 Бюджетного кодекса РФ и др.). Это также правовые акты о защите интеллектуальной собственности. На региональном уровне, как и на федеральном, правовые основы интеграции науки, образования и бизнеса устанавливаются, прежде всего, законами субъектов РФ, регулирующими правоотношения в данных сферах. Это законодательство преимущественно идет по пути воспроизведения соответствующих норм об интеграции, предусмотренных федеральным законодательством. Вместе с тем законодательство ряда субъектов РФ содержит правовые нововведения. В качестве примера можно привести законы о науке некоторых субъектов РФ (например, республик Бурятия, Саха (Якутия), Читинской и Тюменской областей), которые устанавливают специальные статьи, посвященные интеграции науки, образования и бизнеса и значительно расширяют перечень ее направлений. Некоторые субъекты РФ законодательно зафиксировали организационно-правовые формы интеграции, отсутствующие в федеральном законодательстве: они расширили круг субъектов, на базе которых они могут быть созданы, включив в него промышленные предприятия, научно-производственные объединения, центры дополнительного образования. Законы о науке некоторых областей устанавливают, что учебнонаучные комплексы могут быть образованы на базе не только государственных вузов и научных организаций, но и негосударственных организаций и учреждений, занимающихся научной, научно-технической и (или) инновационной деятельностью.
Экономические условия интеграции науки, образования и бизнеса связаны с объединением ресурсов для получения народнохозяйственного и коммерческого эффектов. Необходимо создать комфортную среду для развития инноваций в различных отраслях науки и образования. Предлагается предусмотреть налоговые и экономические льготы для предприятий, занимающихся освоением в производстве новой техники и технологий, обеспечить создание особых экономических зон и т.д.
Говоря об экономических условиях интеграции, следует отметить, что дестабилизирующее воздействие на развитие науки, образования и бизнеса оказали и продолжают оказывать негативные экономические явления, сопутствующие переходному периоду: социальная и экономическая нестабильность; дефицит финансовых средств; старение и несоответствие материально-технической базы современным потребностям научной и образовательной деятельности; устойчивая тенденция к уменьшению численности молодых кадров и сокращению контингента научных и научно-педагогических работников вследствие низкой оплаты их труда. Основные трудности вызваны экономической слабостью организаций, находящихся на стадии вовлечения в рыночные отношения. Сегодняшнее информационное пространство российской экономики состоит из слабо связанных между собой информационных секторов (государственных и коммерческих, ведомственных и региональных), каждый из которых в силу различных причин малодоступен для использования и расширения. В то же время в последние годы наметилась положительная тенденция в развитии российского инновационного бизнеса: прирост числа малых инновационных предприятий, увеличение внутренних затрат на исследования и разработки, повышение удельного веса внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки. В этих условиях исследование влияния интегрированного развития информационных технологий на развитие предпринимательства в стране становится как никогда актуальным. По мнению ряда авторов, специфическим условием развития интеграционных процессов в науке, образовании и бизнесе в нашей стране является необходимость стр. 125 экономической перестройки этих социальных институтов в связи с развитием рыночных отношений [8; 9; 10]. Эта проблема не является новой для нашего общества. Еще в СССР в условиях плановой экономики реализовывались модели интеграции, благодаря которым появлялись отдельные высокотехнологические научно-производственные комплексы, отличавшиеся конкурентоспособностью на мировом рынке.
Федеральные власти, похоже, осознали пагубность стихийного развития рыночной экономики. Это подтверждается введением государственного регулирования деятельности естественных монополий (нефтегазовые и энергетические предприятия), оказанием государственной поддержки ряду отечественных производителей легковых автомобилей и телекоммуникационного оборудования, серьезными попытками укрепления производственной базы и восстановления кадрового потенциала высокотехнологических отраслей отечественной фармацевтической промышленности. Наконец, об этом свидетельствует отмеченный в последние годы рост государственных расходов на технологические инновации, научные исследования и разработки, а также на образование; в 2009 г. на реализацию инновационных образовательных программ государство выделило 10 млрд. руб. [11].
Однако при рыночных отношениях актуальным становится поиск принципиально новых моделей интеграции, значимым экономическим условием которых является диверсификация источников финансирования научно-исследовательской работы, образовательных технологий (гранты, договоры с хозяйствующими субъектами, реализация научных разработок, научное консультирование, экспертиза, информационные услуги, проектные, организационные услуги, реализация патентов, лицензий и т.д.). По мнению Г. А. Китовой и Т. Е. Кузнецовой, диверсификация источников финансирования определяется особенностями и характером получения выгод от научно-образовательной деятельности (обществом в целом, государством, частными предприятиями, конкретными людьми, общественными организациями и др.). Она достигается за счет использования гибких схем мобилизации внебюджетных средств (при использовании органами управления современных методов мониторинга и контроля) [12]. Особо значимую роль в процессах диверсификации финансирования процессов интеграции науки, образования и бизнеса играют два условия.
Первое условие - это повышение спроса на технологические инновации. По оценкам экспертов, на сегодняшний день такой спрос остается относительно низким и не соответствует условиям достижения устойчивого экономического роста. Количество промышленных предприятий в России, приобретающих интеллектуальные разработки (Know-how) для использования в своей деятельности, то есть запатентованные оригинальные идеи и передовые технологии, в настоящее время составляет менее 3% [13]. Показатели развития НИОКР на отечественных промышленных предприятиях пока отстают от среднемировых показателей. Удельный вес инновационно активных предприятий в России в последние три года находится на уровне 9%, что значительно ниже, чем не только в странах ОЭСР (там этот показатель составляет около 50%), но и в странах Восточной Европы (Румыния - 28%, Словения - 32%, Польша - 38%) [14].
Второе условие, влияющее на процессы диверсификации финансирования процессов интеграции науки, образования и бизнеса, - это создание преимущественно с участием государства финансовых институтов, призванных стимулировать процессы коммерциализации (Российский фонд технологического развития, Инвестиционный фонд Российской Федерации, Фонд содействия развития малых форм предпринимательства в научно-технической сфере, Венчурный инновационный фонд).
Социально-культурные условия интеграции науки, образования и бизнеса заключаются в укоренении в обществе знаний и умений, целей и ценностей, связанных с воспроизводством инновационного потенциала, осознанием роли науки, образования и бизнеса [15]. В данной связи не менее важным, чем осознание и поддержка интеграционных процессов на государственном уровне, является наличие инициативы самих участников интеграционных процессов. Так, например, первый американский технопарк появился во многом благодаря инициативе Стэнфордского университета по территориальной и функциональной интеграции малых фирм, занятых инновационной деятельностью.