Раннее Новое время (стр. 3 из 6)

Государство по Бодену «есть управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву». И, таким образом, ячейкой государства является семья, а возникает оно посредством договора, и высшая ее цель в том, чтобы, гарантируя мир внутри общества и защищая общность от нападения извне, заботиться об истинном счастье индивидов.

Крупнейший вклад Бодена в политико-правовую теорию - в разработке проблемы суверенитета государства. «Суверенитет, есть абсолютная и постоянная власть, которую римляне называют величием (достоинством)... означающим высшую власть повелевать». Суверенная власть есть также власть единая. В том смысле, что ее прерогативы принадлежат только ей и она не может и не должна их делить с кем-либо, допускать каких-либо органов, которые стояли бы над нею или рядом. Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета - издание законов (но не создание права), решение вопросов войны и мира, назначение должностных лиц, действие в качестве суда высшей инстанции, помилование. Суверенная власть должна соблюдать ряд условий: блюсти божественные и естественные законы, не вмешиваться в дела семьи, соблюдать принцип веротерпимости, не взимать подати без согласия подданных. Должностные лица осуществляют свои действия только по поручению суверена.

На вопрос где коренится, как проявляется суверенитет у Бодена ответ таков: «Суверенитет кроется в совокупности свободных и разумных существ, составляющих народ». «Эту верховную и постоянную власть над гражданами с правом жизни и смерти народ может передать одному из граждан без всяких ограничений так же, как это может сделать собственник, желающий кого-либо одарить». «Один из граждан» - это монарх.

При этом, по Бодену, монарх предпочтительнее, т.к. там, где властвует один (во Вселенной - бог, на небе - солнце), там порядок. В монархии обеспечены компетентность (советуют многие) и энергичность власти (решает один). В демократическом государстве много законов и властей, дело в упадке; народ - «зверь многоглавый и лишенный рассудка» - не может постановить что-нибудь хорошее. В аристократии, где власть принадлежит коллегии знатных, «умных людей» среди них мало, она действует недостаточно энергично, принятие решений связано с раздорами и борьбой группировок.

По способу осуществления власти Боден делит все государства на три вида: законные (подданные повинуются законам суверена, а суверен - законам природы), сеньоральные (суверен силой оружия становится обладателем имущества и людей и правит ими как отец семейства семьей), тиранические (суверен, поправ законы, распоряжается людьми, как рабами, а их собственностью - как своей). Лучшим является государство, где суверенитет принадлежит монарху, а управление имеет аристократический и демократический характер. Такое государство он называет королевской монархией. Идеальным является монарх, который боится бога, «милостив к провинившимся, благоразумен в предприятиях, смел в осуществлении планов, умерен в успехе, тверд в несчастье, непоколебим в данном слове, мудр в советах, заботлив о подданных, внимателен к друзьям, страшен врагам, любезен с расположенными к нему, грозен для злых и ко всем справедлив».

Исходя из концепции суверенитета, Боден различал два вида государственных соединений. К соединениям, основанным на неравенстве, он относил образования, включающие части, находящиеся в вассальной или иной зависимости от суверена, а также федерацию, т.к. в ней суверенитетом обладает только союз в целом, а не отдельные его части. Второй вид соединений государств основан на равенстве - конфедерация, когда каждый из членов сохраняет суверенитет.

Заслуги Бодена в разработке политико-правовой мысли бесспорны: доказывая необходимость государственного суверенитета, он одновременно очертил пределы государственной власти.

5.Политико-правовые идеи раннего социализма

В XVI-XVII вв. самостоятельное и заметное место занимает в общественном сознании социализм. Его идеалом был строй социальной справедливости, основанный на общности имущества, без частной собственности, с материальным равенством людей и без тиранических форм правления. Наиболее видным представителем социализма в рассматриваемый период были Томас Мор (1478-1535 гг.), автор эпохального произведения «Утопия» и Томмазо Кампанелла (1569-1639 гг.), создатель всемирно известного «Города Солнца».

Корень всех бед авторы видят в частной собственности, и пока она существует, нет шансов на выздоровление социального организма. «Где только есть частная собственность, там вряд ли возможно правильное и успешное течение государственных дел» (Мор). Выход у человечества один - «совершенное уничтожение частной собственности». Общество, согласно Т. Мору, есть результат заговора богачей, а государство - их орудие. Они его используют в целях угнетения народа, для защиты своих корыстных материальных интересов. Делается это силой, хитростью и с помощью законов, которые навязываются от имени государства.

Страна Утопия живет беспроблемной жизнью благодаря избавлению от частной собственности. Там земля находится в собственности общества, все трудятся. Рабочий день длится 6 часов. Жители довольствуются простой одеждой, им неведомы излишества и роскошь. Чтобы радость бытия утопийцев не омрачалась непривлекательным трудом, используются рабы, рекрутируемые из военнопленных и преступники. И хотя собственность, питающая дурные страсти, как алчность, жадность, стремление, во что бы то ни стало увеличить свое богатство, эгоизм отсутствуют, преступность среди утопистов существует.

Во главе Утопии стоит избираемый пожизненно тайным голосованием правитель (принцепс). Он может быть смещен, если будет заподозрен в тирании. Важные дела решаются принцепсом с участием сената и народного собрания. Сенат, как и другие должностные лица, избирается на год.

Публичная власть в «Городе Солнца» составляет три ветви, сориентированные на определенный вид деятельности: военный; наука; воспроизводство населения, обеспечение его пищей и одеждой, а также воспитание граждан. Им соответствуют три правителя: Мощь, Мудрость и Любовь. Венчает управленческую пирамиду верховный правитель - Метафизик, превосходящий всех ученостью, талантом, опытом и умением. Он на посту до тех пор, пока не появится человек, превосходящий его. Эти четверо - единственные в Городе, на которых народ не оказывает влияния. Остальные должностные лица выборные.

В Городе, как и в Утопии, все трудятся и все «получают по необходимости от общины». Интересы государства доминируют. Здесь существует право, правосудие, наказание. Законы немногочисленны, кратки и ясны. Все горожане, как и утописты, равноправны. Индивидуальный брак отсутствует.