Сущность чрезвычайного положения, обстоятельства и порядок его введения (стр. 5 из 6)
Командиром части было принято решение, назначить для сопровождения колонны по одному экипажу от ГСН и роты разведки. Экипаж ГСН выполнял задачу головной походной заставы, двигался на удалении 100-150метров от главных сил 94 оброн, экипаж роты разведки выполнял задачу тыловой походной заставы. В 10.20 при подходе к лесному массиву юго-восточнее н.п.Черноречье старший экипажа ГСН капитан Рыжук Н.Г., ведя наблюдение за прилегающей местностью, обнаружил, что дорога перед мостом перекопана, о чем доложил по средствам связи старшему колонны, а сам приступил к инженерной разведке препятствия. В этот момент НВФ сепаратистов из-за засады открыли интенсивный перекрестный огонь из пулеметов и гранатометов. В первые же минуты боя БТР был подбит несколькими попаданиями из РПГ. Экипаж спешился и, заняв оборону, принял бой. Видя бездействие главных сил 94 оброн, старший экипажа роты разведки старший лейтенант Мордовин М.В. доложил по средствам связи командиру части о сложившемся обстановке и принял решение выдвинуться для оказания помощи и эвакуации раненых, прикрытия развертывания главных сил.
После доклада командиром части было принято решение для оказания помощи личному составу, попавшему в засаду, направить из ПВД два экипажа (от ГСН и роты разведки) и врача. В 11.03 выдвинутый резерв прибыл к месту боя. К этому времени силы 94 оброн продолжали бездействовать, а огневой взвод минометной батареи начал отход. Вызванную пару вертолетов МИ-8 никто на цели не наводил, вследствие чего они нанесли ракетный удар в глубину лесного массива, а не по позициям засады НВФ сепаратистов.
Видя продолжавшееся бездействие 94 оброн, старший резерва принял решение экипажем ГСН сковать огнем группу боевиков, зашедшую во фланг колонны, и уничтожить ее, а экипажем роты разведки эвакуировать из-под огня личный состав, раненых, убитых и поврежденную технику. Данная задача была выполнена, но не в полном объеме из-за интенсивного огня НВФ, в бою был поврежден еще один БТР. Весь личный состав, раненые и убитые были эвакуированы полностью, но на месте боя остался поврежденный и горевший БТР-80А. Группа боевиков, пытавшаяся отрезать путь отхода, огнем БТР была рассеяна и частично уничтожена, что позволило отойти без значительных потерь и прикрыть отход главных сил. В коде боя было уничтожено 10 боевиков, наши потери составили 2 убитых, 18 раненых и контуженых.
Выполнению задачи способствовали решительные действия, высокая обученность и боевой опыт личного состава ГСН и роты разведки, своевременно принимаемые командирами решения, поддержание устойчивой и бесперебойной связи между экипажами и ПВД. Как недостатки следует отметить: отсутствие взаимодействия с 94 оброн, бездействие и нерешительность командования колонны, слабую обученность и боевую подготовку личного состава 94 оброн, вследствие непродолжительного пребывания в фоне вооруженного конфликта на территории ЧР, отсутствие в колонне авианаводчика.
Таким образом, боевой опыт действий воинских частей (подразделений) ВВ при обеспечении режима чрезвычайного положения имеет яркие страницы, которые отражены в истории. Учитывать, анализировать, делать выводы особенно воинам внутренних воск просто необходимо и имеет огромное значение. Только зная ошибки и недостатки проведенных операций в районе ЧП можно предотвратить их совершения в будущем.
Разумеется, чрезвычайное положение является сложным, многоаспектным общественным образованием, отражающим диалектику административно-правовых средств и методов юридического воздействия. Оно выражает интересы граждан, служит реальным, действенным юридико-политическим инструментом гражданского общества в чрезвычайных ситуациях.
По сути, институт чрезвычайного положения, основополагающими признаками которого являются концентрация власти и ограничение основных прав и свобод человека, в своем генезисе неразрывно связан с реализацией на практике идей и конструкций правового государства, основанных на таких фундаментальных общечеловеческих ценностях, как права человека, конституционализм, демократия. Поэтому сегодня, когда в соответствии со ст.56 Конституции Российской Федерации, принят Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», в нем, на взгляд автора, особенно важно то, что проанализированы соответствующие конституционные нормы, обозначены те позиции, по которым необходимо было сохранить преемственность по отношению к Закону РСФСР “О чрезвычайном положении”, а также, с учетом реалий сегодняшних дней, обращено внимание на проблемные вопросы, требующие дополнительного осмысления.
Существенно отметить то, что в соответствии с Федеральным конституционным законом России «О чрезвычайном положении» «Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан, прав организаций и общественных объединений, а так же возложение на них дополнительных обязанностей».
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993.- 96с.
2. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Генеральной ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года. - М.: Международные отношения. 1989.- С.499-504.
3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О чрезвычайном положении" // Российская газета. 2001. 2 июня.
4. Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 1994 года № 2052с «Об утверждении Временного устава внутренних войск Министерства внутренних дел».
5. Закон РФ от 21 декабря 1994 года №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.» // СЗ РФ. 1994. №35. Ст.36-48.
6. Закон РФ от 6 февраля 1997 года «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. №6.Ст. 711.
7. . Закон РФ от 12 марта 1998г. «О статусе военнослужащих»// СЗ РФ. 1998. №22.
8. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. Свердловский юридический институт.- Свердловск. 1992. – 70с.
9. Гобозов Т.Я. Организационные и правовые основы реализации управленческих решений органов внутренних дел в современных условиях. Дисс … канд. юрид. наук. – М.: Академия упр. МВД РФ.1999. Гущин В.В. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации: Монография – М.: ВНИИ МВД России, 1996. – С. 19-20,22.
10. Можаев М.Н. Управление соединениями (воинскими частями) внутренних войск при совместном выполнении с органами внутренних дел задач в условиях введения чрезвычайного положения. Дисс…канд. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД РФ. 2001. – С. 15-85.
 |
Приложение2
Вариант
Решение
начальника КПП на выполнение задачи
Решил:
1. Обеспечить контроль за движением транспорта, людей, их проверку и досмотр, пресечь противоправные действия на автомобильной дороге Кизляр, Бабаюрт.
Для выполнения задач назначить группы: проверки документов и досмотра транспортных средств – из сотрудников ОВД, ППС, ГАИ; прикрытия – из военнослужащих ВВ; резерв – из военнослужащих ВВ.
Основные усилия сосредоточить на досмотре проходящего в ночное время транспорта;
2. Задачи определил:
- группе проверки документов и досмотра транспортных средств: начальник командир отделения ППС, обеспечить проверку документов и досмотр транспортных средств;
- группе прикрытия: начальник командир отделения ВВ, обеспечить выполнение задачи группой проверки документов и досмотра транспортных средств;
- резерву с двумя БТР, тремя расчетами АГС-17: начальник командир взвода ВВ, обеспечить охрану задержанных лиц и транспорта, а также быть в готовности к усилению групп боевого расчета при осложнении обстановки.
Боевую технику, оружие и специальные средства применять для отражения нападения на КПП, при прорыве транспортного средства, а также при попытке захвата личного состава наряда в заложники.
3. Взаимодействие организовать:
а) при отражении нападения на КПП и прорыве транспортного средства:
- с нарядами ВВ и ОВД, резервом тактической группы: доведением информации об обстановке по средствам связи и целеуказанием противника.
б) при выполнении задачи:
- с нарядами ВВ и ОВД: обменом информации об обстановке по средствам связи, установкой сигналов взаимного опознавания.
4. Управление осуществлять с использованием всех средств связи в режиме, обеспечивающим безопасность переговоров, установленными сигналами, путем личного общения с подчиненными и посыльными.
Приложение3
Вариант
Решение
начальника заставы на выполнение задачи
Решил:
1. Охрану и оборону пункта дислокации заставы обеспечить тремя постами караула по периметру территории и выделением секрета в лощину.
Прикрытие нарядов ОВД на КПП №4д (2024), №6д (3618) и №8д (3216) осуществлять составом резерва 3-х или 10 мин. готовности. Контроль за обстановкой в зоне ответственности осуществлять выделением на два направления одной маневренной группы и одного ПКПП.
На заставе иметь: внутренний караул с четырьмя 3-х сменными постами, суточный наряд подразделения и наряд на кухню, одну маневренную группу и один ПКПП, резервы 3-х мин. и 10-и мин. готовности.
Основные усилия сосредоточить в направлении: мост (5364), Кумли (6214) и прикрытие наряда милиции на № КПП 8д (3216).
Боевую технику, оружие и специальные средства применять для отражения нападения на заставу, МГ, ПКПП на маршруте и нарядов ОВД на КПП. Расход боеприпасов на выполнение задачи: