- контроль за выполнением подразделениями и службами органа внутренних дел требований законодательных и иных нормативных актов, в том числе ведомственных актов МВД России;
- координация работы по совершенствованию системы выявления и внедрения положительного отечественного и зарубежного опыта оперативно-служебной деятельности; обобщение и распространение положительного опыта по вопросам организации и управления;
- организационно-методическое обеспечение штабов и дежурных частей нижестоящих органов внутренних дел.
На штаб могут возлагать и такие задачи:
-обеспечение оперативно-служебной и мобилизационной готовности органа внутренних дел;
- непрерывный сбор, анализ и оценка данных оперативно-служебной
обстановки и организация реагирования на ее изменения;
-планирование и руководство служебной и служебно-боевой деятельностью органа внутренних дел, при привлечении для
выполнения задач двух и более подразделений и служб различных
направлений деятельности;
- организация действий органа внутренних дел и его подразделений при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- подготовка управленческих решений начальника органа внутренних дел;
- информационно-организационное обеспечение управленческих решений начальника органа внутренних дел;
- подготовка проектов и организация реализации комплекса программ, планов, иных управленческих решений начальника органа внутренних дел путем координации усилий всех подразделений и служб и организации взаимодействия между ними;
- своевременное доведение до подразделений и служб задач, приказов и распоряжений;
- контроль над выполнением подразделениями и службами поставленных задач и оказание им практической и методической помощи;
- организация всех видов связи, средств автоматизации и вычислительной техники;
- изучение, обобщение и распространение положительного опыта служебной и служебно-боевой деятельности;
- доклад вышестоящему штабу данных оперативно-служебной обстановки и принятых начальником органа внутренних дел решений;
- информирование начальников и штабов подчиненных, взаимодействующих и соседних органов внутренних дел о новых данных оперативной обстановки;
- организационно-штатное обеспечение органа внутренних дел;
- правовое обеспечение деятельности органа внутренних дел;
- обеспечение международного сотрудничества органа внутренних дел;
- организационно-методическое обеспечение работы нижестоящих штабов органов внутренних дел;
- организация и совершенствование системы управления органами внутренних дел, обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, маскировки, защиты от радиоэлектронного подавления;
- организация изучения общественного мнения о состоянии правопорядка и эффективности деятельности органа внутренних дел.[3]
На штаб возложена также задача обеспечения хранения и содержания знамени органа внутренних дел.
Главный штаб МВД России, как орган общесистемного управления, кроме того, организационно обеспечивает выработку и реализацию стратегических решений в системе Министерства на главных направлениях борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Конкретные задачи штабов органов внутренних дел различного уровня и их структурных подразделений определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими начальниками органов внутренних дел.
На штабы могут возлагаться и иные задачи. Это зависит от места, занимаемого в системе МВД России органом, в структуре которого имеется штаб.
Указанные задачи реализуются в функциях, которые выполняют штабы.
Они осуществляют сбор и систематизацию оперативной информации о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, состоянии и функционировании системы органов внутренних дел; осуществляют комплексный анализ информации о состоянии преступности и правопорядка, результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, эффективности использования ими сил и средств, влияния социально-экономических, политических, демографических и иных факторов на криминогенную обстановку; определяют актуальные проблемы борьбы с преступностью и охраны правопорядка, требующие комплексного изучения (борьба с коррупцией и организованной преступностью, с наркобизнесом, обеспечение личной безопасности, защита собственности и прав граждан; предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики; профилактика правонарушений несовершеннолетних и др.)
Штабы совместно с подразделениями соответствующих органов внутренних дел, научными учреждениями, учебными заведениями проводят сравнительные исследования работы органов, опросы общественного мнения о состоянии правопорядка и деятельности органов внутренних дел, исследования; прогнозируют тенденции и процессы в сфере правопорядка.
На основе результатов анализа, исследований и прогнозов готовят руководству органов внутренних дел оценку оперативной обстановки за соответствующий отчетный период, проблемные записки по наиболее актуальным вопросам укрепления правопорядка и другие материалы, дают органам государственной власти и местного самоуправления, руководителям учреждений, предприятий и организаций информацию о состоянии правопорядка с конкретными предложениями по усилению профилактики правонарушений и укреплению правопорядка.
Штабы разрабатывают, карты, диаграммы, схемы, отражающие динамику, структуру, распространенность правонарушений по территориям и объектам обслуживания, расстановку и использование имеющихся сил и средств, основные результаты оперативно-служебной деятельности; формируют справочно-информационной фонд нормативных, методических, аналитических и иных документов по основным направлениям правоохранительной деятельности и регионам.
Штабы координируют деятельность подразделений и служб соответствующих органов внутренних дел в решении комплексных правоохранительных задач. Во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел штабы разрабатывают планы служебной деятельности органов, совместных мероприятий правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка, использования сил и средств при чрезвычайных обстоятельствах и событиях, проведения учений и тренировок с личным составом и др. Штабы обобщают практику взаимодействия подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) и криминальной милиции в обеспечении правопорядка, вносят предложения руководству органа по его улучшению, участвуют в проведении командно-штабных учений, тренировок групповых упражнений, организуемых заинтересованными подразделениями органа внутренних дел, а также проверках готовности личного состава органа к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Штабы взаимодействуют с учебными заведениями МВД России и частями внутренних войск, дислоцирующимися на территории обслуживания.
Одной из функций штабов является обеспечение контроля над выполнением подразделениями органов внутренних дел требований нормативных актов. Штабы организуют и проводят в соответствии с планами и по поручению начальника органа комплексное инспектирование, контрольные и целевые, в том числе сквозные, проверки оперативно-служебной и управленческой деятельности подразделений органа. Разрабатывают и вносят руководству предложения по укреплению исполнительской дисциплины в подразделениях органа, повышению эффективности осуществляемой ими оперативно-служебной и управленческой деятельности, усилению воздействия руководства органа на организацию и конечные результаты работы.
К числу функций штабов относится выявление и внедрение положительного отечественного и зарубежного опыта оперативно-служебной и управленческой практики. Обеспечивают сбор, обработку, хранение одобренных и рекомендованных к внедрению материалов о положительном опыте, ведут тематический их учет, информируют заинтересованные подразделения органов о поступивших материалах. В установленном порядке направляют эти материалы в штабы вышестоящих органов внутренних дел.
Штабы непосредственно осуществляют работу по выявлению и внедрению положительного опыта организации работы самих штабов и дежурных частей, определяют базовые органы по проблемам управления, планируют работу базовых органов по пропаганде положительного опыта, оказывают им необходимую помощь. Сотрудники штабов участвуют в работе экспертных комиссий по оценке положительного опыта, поиску новых форм методов оперативно-служебной и управленческой деятельности, определению возможности их внедрения в практику.
Штабы вышестоящих органов внутренних дел осуществляют организационно-методическое обеспечение работы штабов и дежурных частей нижестоящих органов внутренних дел. Они оказывают штабам и дежурным частям горрайлинорганов внутренних дел помощь в разработке функциональных обязанностей и практической деятельности; проводят семинары с работниками штабов дежурных частей, стажировки вновь принимаемых на службу работников, организуют обмен опытом. Обеспечивают внедрение в практику штабов и дежурных частей органов внутренних дел компьютерной и иной электронно-вычислительной техники; совместно с заинтересованными подразделениями принимают меры к улучшению в оснащенности штабов и дежурных частей.
Организаторская работа штаба включает:
- разработку во взаимодействии с другими подразделениями органа внутренних дел планов основных организационных мероприятий (планов служебной деятельности), планов работы коллегии, оперативного совещания, инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в подчиненные подразделения и учреждения внутренних дел, контроль над их выполнением;
- организационное обеспечение и непосредственное участие совместно с другими подразделениями органа внутренних дел, органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в разработке федеральных, региональных и местных программ и планов социальной профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка, совершенствования деятельности органов внутренних дел, совместных мероприятий правоохранительных органов по усилению борьбы с преступностью, предупреждению и пресечению отдельных видов преступлений и правонарушений, осуществлению неотложных мер реагирования на негативные проявления и тенденции, кризисные ситуации, конфликты, чрезвычайные происшествия и контроль над их выполнением в части, касающейся органа внутренних дел;