«В конституции РФ термина НБ нет. Но согласно статье 80, президент гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он же определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, принимает меры по охране суверенитета РФ. Кроме того, он располагает скрытыми, но предположительно вытекающими из его конституционных функций полномочиями разного рода. Опираясь на них, президент единолично принимает решения, которые обосновываются интересами НБ,- подчас исключительно острые, влекущие за собой далеко идущие последствия»,- как считает автор.²⁷
«Причины, по которым общественного контроля над сферой безопасности в России фактически не существует, неверно было бы сводить к злокозненности государства»,- как считает автор.²⁸
№2,2010г. стр.83²⁴
№1,2010г. стр.50²⁵
№1,2010г. стр.51²⁶
№2,2010г. стр.75²⁷
№2,2010г. стр.84²⁸
Автор отмечает, что - «еще сложнее дело обстоит с общественным контролем. Непрозрачность власти, нарушения прав человека, неадекватное применение насилия по отношению к группам протестующих граждан- все это серьезно ограничивает участие негосударственных акторов в обеспечении НБ»²⁹
Автор полагает, что - « быть может, всего отчетливее не совершенство механизма обеспечения НБ, трагические сбои в его работе проявляются перед лицом едва ли не самой острой угрозой НБ – терроризма».³⁰
Автор подчеркивает, что - « современный терроризм быстро адаптируется к меняющимся условиям, меняет технологию и приемы борьбы и ставит силы правопорядка перед трудноразрешимыми проблемами».³¹
Автор считает, что - « борьба против террористов исключительно сложна: их силы рассредоточены и мобильны, тактика изобретательства и резервы велики».³²
Автор также добавляет, что – главное орудие в арсенале государств против преступников - сила правоохранительного и карательного аппарата. Но победить террористов одним массивным вливанием ресурсов в депрессивные районы, невозможно. Необходимы комплексные, целенаправленные действия, применение гибкой тактики и эффективное взаимодействие всех акторов НБ - государства, общества и граждан».³³
Как полагает автор - « Чтобы ответ на вызов терроризма был внушительным и эффективным, необходимо чтобы государственные структуры превосходили террористов также необходимо шаг за шагом устремлено выстраивать общественно-государственную систему мер обеспечения безопасности».³⁴
№2,2010г. стр.83²⁹
№2,2010г. стр.85³⁰
№2,2010г. стр.85³¹
№2,2010г. стр.86³²
№2,2010г. стр.86³³
№2,2010г. стр.88³⁴
Автор излагает, что - «Важнейшая прерогатива парламентов во всех странах – утверждение военного бюджета. Нечто подобное имеет место и в России. Но для того чтобы парламент был действительно вовлечен в эту важнейшую сферу обеспечения НБ, он должен иметь возможность на основе детальной информации рассматривать приоритеты военной политики и обладать политической волей»³⁵
Автор отмечает, что - «В России противоречие между условиями, обеспечивающими эффективность служб безопасности, и угрозами, имманентными их деятельности, разворачивается особенно остро».³⁶
«Неверно полагать, что в российском обществе начисто отсутствует понимание вызовов и угроз НБ, их относительной значимости и средств, которые необходимо мобилизовать, чтобы встретить эти вызовы и ослабить угрозы»- считает автор.³⁷
Автор думает что, - « едва ли возможно оспорить, что обеспечение НБ так или иначе замыкается на все главные проблемы общественного развития России в XІІ веке, а уязвимость России связана в определяющий мере с ее колоссальными внутренними проблемами».³⁸
«Там, где отсутствуют независимые структуры гражданского общества, об их влиянии на постановку и решение задач НБ обсуждать не приходится. В силу этого декларативно заявленная в Концепции последовательность приоритетов НБ на практике перевернута, и на первом плане оказываются государственные интересы» - утверждает автор.³⁹
Автор заключает, что – «как бы детально ни была разработана концепция Национальной безопасности, об обеспечении НБ говорить не приходится, если не работают механизмы, способные воплотить и то и другое в жизнь».⁴⁰
| №2,2010г. стр.77³⁵№2,2010г. стр.80³⁶№2,2010г. стр.88³⁷№2,2010г. стр.88³⁸№1,2010г. стр.35³⁹№2,2010г. стр.75⁴⁰ |