Смекни!
smekni.com

Анализ государственных финансов Удмуртской республики 2006-2009 гг. (стр. 3 из 4)

Поступления в федеральный бюджет в отчетном периоде снизились на 17 млрд. 436 млн. рублей (на 41,4 %), поступления в консолидированный бюджет Удмуртской Республики – на 3 млрд. 852 млн. рублей (на 16,8 %). Поступления единого социального налога в январе – сентябре 2009 года в сопоставлении с аналогичным периодом 2008 года снизились на 280 млн. рублей (на 2,1 %).

За 9 месяцев 2009 в консолидированный бюджет РФ мобилизовано платежей за пользование природными ресурсами 13 млрд. 982 млн. рублей (31,9 %), в том числе налога на добычу полезных ископаемых – 13 млрд. 944 млн. рублей (31,8 %), НДС – 10 млрд. 580 млн. рублей (24,1 % от общего объема поступлений), налога на прибыль организаций – 5 млрд. 948 млн. рублей (13,6 %), налога на доходы физических лиц – 8 млрд. 156 млн. рублей (18,6 %), акцизов – 1 млрд. 361 млн. рублей (3,1 %), налогов на имущество – 2 млрд. 679 млн. рублей (6,1 %), налогов на совокупный доход – 861 млн. рублей (2,0 %).

Доходная часть консолидированного бюджета УР, контролируемая ФНС, была сформирована следующими налоговыми доходами: поступления налога на прибыль организаций составили 5 млрд. 435 млн. рублей (28,4 % в общем объеме доходов), налога на доходы физических лиц – 8 млрд. 156 млн. рублей (42,6 %), налогов на имущество – 2 млрд. 679 млн. рублей (14,0 %), акцизов – 1 млрд. 194 млн. рублей (6,2 %), платежей за пользование природными ресурсами поступило 704 млн. рублей (3,7 %), налогов на совокупный доход – 861 млн. рублей (4,5 %).

По сравнению с аналогичным периодом 2008 года в январе – сентябре 2009 года снизилась доля платежей за пользование природными ресурсами в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет республики на 2,7 процентных пункта, а также налога на прибыль – на 7,4 %.

Наиболее напряженной остается ситуация в промышленности, которую определяют три ее основные отрасли: добыча нефти, машиностроение и металлообработка, металлургия. По сравнению с восемью месяцами 2008 года объем отгруженной продукции — товаров собственного производства — сократился на 16 %, объем добычи нефти — на 1 %, прокат черных металлов — на 20 %, сортовой прокат — на 49 %. Сальдированная прибыль уменьшилась на 60 %, доля прибыльных предприятий — на 10 %. Индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности составил 92,3 % по сравнению с данными за восемь месяцев 2008 года.

Резкое снижение промышленного производства привело к тому, что за девять месяцев 2009 года республиканский бюджет по доходам был исполнен на 34,9 млрд. руб. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 30,3 млрд. рублей или 79 % к соответствующему периоду прошлого года. В основном рост доходов произошел благодаря увеличению налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых. Вместе с тем достигнут рост по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты на 76 %, или на 456,4 млн. руб., за счет увеличения ставок и изменения нормативов отчислений.

Расходная часть республиканского бюджета исполнена в сумме 36,1 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года расходы возросли на 3,8 млрд. руб.

В части исполнения доходов местных бюджетов ситуация несколько лучше республиканской, но некоторая напряженность в поступлении есть. В местные бюджеты с учетом безвозмездных поступлений (9,6 млрд. руб.) поступило 14,9 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налоговых и неналоговых доходов в текущем году ниже на 16 %. С учетом безвозмездных перечислений из бюджета республики расходы местных бюджетов по оперативным данным составили 15,7 млрд. руб.

Структура доходов и расходов консолидированного бюджета Удмуртской республики 2006-2009 гг., млн. руб.

2007 2008 2009
сумма % сумма % сумма %
Доходная часть
Доходы, всего 25 339,7 100 29956,82 100 34913,55 100
В том числе
Налоговые доходы, всего 18604,52 73,2 22241,83 76,8 26778,69 76,7
Из них
Налог на прибыль 6915,35 27,3 8017,32 26,7 9935,56 28,5
Налог на доходы физических лиц 5955,79 23,5 7283,4 24,3 8656,7 24,8
Акцизы 1028,34 4 1084,2 3,6 1194,36 3,4
Платежи за пользование природными ресурсами 729,44 2,8 720,63 2,4 704,85 2
Налог с продаж 1661,23 6,5 1983,32 6,6 2177,28 6,2
Налог на имущество 1234,19 4,8 1887,24 6,3 2679,35 7,7
Налог на совокупный доход 525,21 2 693,1 2,3 861,7 2,5
Местные налоги и сборы 87,08 0,4 92,7 03 97,3 0,3
Прочие налоговые доходы и сборы 467,89 1,8 479,92 1,6 471,59 1,3
Неналоговые доходы, всего 3178,01 12,5 3372,08 11,2 3633,61 10,3
В том числе
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности государственных и муниципальных организаций 1026,9 4 1102,54 3,7 1241,67 3,5
Доходы от продажи земли и нематериальных активов 724 2,8 792,39 2,6 863,11 2,5
Административные платежи и сборы 983,02 3,9 1002,43 3,3 1025,84 2,9
Штрафные санкции, возмещение ущерба 265,92 1,1 302,57 1 316,17 0,9
Прочие неналоговые доходы 178,17 0,7 172,15 0,6 186,82 0,5
Безвозмездное перечисление из бюджетов других уровней 3335,59 13,1 4011,57 13,4 4168,95 11,9
Доходы целевых бюджетных фондов 106,78 0,45 155,1 0,5 173,19 0,5
Доходы от предпринимательской и другой приносящей доходы деятельности 114,8 0,55 176,24 0,6 201,8 0,6
Расходная часть
Расходы, всего 26 442,6 100 32282,09 100 36154,7 100
В том числе
Управление 2274,64 8,6 2482,17 7,6 2583,4 7,7
Судебная власть 26,26 0,1 144,8 0,4 160,4 0,5
Правоохранительная деятельности 713,95 2,7 789,11 2,4 806,88 2,4
Промышленность, энергетика и строительство 1322,13 5 1427,14 4,4 1549,35 4,6
Сельское хозяйство и рыболовство 1084,14 4,1 1174,79 3,6 1248,43 3,7
Транспорт дорожное хозяйство, связь и информатика 237,98 0,9 245,67 0,7 265,32 0,8
Охрана окружающей среды 1057,70 4 1194,2 3,7 1259,22 3,8
ЖКХ 4891,88 18,5 4892,1 15,2 4935,21 14,8
Социально-культурная сфера 14305,45 54,1 19932,11 61,7 20461,36 61,5
В том числе
Здравоохранение 4230,81 16 4908,32 15,2 5380,83 16,2
Образование 5738,04 21,7 5728,34 17,7 5983,68 18
Культура 793,27 3 839,23 2,6 841,51 2,5
СМИ 105,77 0,4 106,2 0,3 107,36 0,3
Социальная политика 3437,5 13 4092,32 12,6 5262,85 15,8
Обслуживание государственного долга 105,77 0,4 205,3 0,6 405,07 1,2
Дорожное хозяйство 2406,27 9,1 2503,2 7,7 2304,2 6,9
Прочие 264,42 1 349,2 1 175,86 0,5

Как видно из приведенных данных, основными источниками доходов являются налоги. На них приходится 73-76% всех доходов. В другой стороны, основной статьей расходов бюджета республики является социально-культурная сфера (на нее в 2008-2009 году пришелся 61% всех расходов бюджета), при этом наибольший вклад сделан в здравоохранение (16,2%) и социальную политику (15,8%)

2.3 Приоритеты финансовой политики Удмуртской республики на 2010г.

Приоритеты бюджетной политики республики на 2010 финансовый год остаются неизменными: выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, реализация мер социальной поддержки населения, финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов, реализация приоритетных национальных проектов. Главный их смысл заключается в том, что бюджетные деньги должны в приоритетном порядке работать на выполнение социальных обязательств перед гражданами и обеспечивать условия для поддержания работоспособности хозяйствующих субъектов республиканской экономики.

При планировании основных параметров республиканского бюджета на 2010 год соблюдалось два основных условия: обязательное исполнение публичных обязательств перед гражданами независимо от экономической ситуации и переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств с целью достижения социального и экономического эффекта от использования каждого бюджетного рубля. Прежде всего речь шла о выборе сбалансированного варианта расходования бюджетных средств за счет эффективного исполнения действующих расходных обязательств и обеспечения их взаимодействия с реальными возможностями бюджета и конечными целями социально-экономического развития республики.

Ситуация в экономике оказывает непосредственное влияние на изменение бюджетообразующих показателей и объем доходов бюджета республики. По данным экономических ведомств России и Удмуртской Республики, в 2010 году рост валового продукта практически не прогнозируется. Ожидается дальнейшее сокращение доходов от прибыли, зачисляемой в республиканский бюджет, что существенным образом отразится на показателях доходной части бюджета 2010 года. Для сравнения: в 2008 году доходы республиканского бюджета Удмуртской Республики составили 29,9 млрд руб., по оценке 2009 года — 34,9 млрд руб., по прогнозам 2010 года — 26,9 млрд руб. Налоговые и неналоговые доходы в структуре доходов республиканского бюджета на 2010 год предусматриваются в сумме 20,6 млрд руб., безвозмездные поступления из федерального бюджета — 6,3 млрд руб., которые будут уточнены после принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год».