Бюджетная система РФ (стр. 6 из 6)
Таким образом, сформулированное в Бюджетном послании требование о том, что 2007г. и в среднесрочной перспективе прирост непроцентных расходов федерального бюджета необходимо осуществлять темпами, адекватными темпам роста экономики, реализовано не полностью, что в перспективе может потребовать внесение соответствующих корректив в бюджетную политику и бюджетное законодательство.
ГЛАВА 5. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.
Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации (таб. 3) и субъектам бюджетного планирования (таб. 4) обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами государственной политики расходных обязательств.
Таб. 3
Динамика расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации.
| 2006 г. (ожидаемое) | 2007 г. (проект) | 2008 г. | 2009 г. | ||||
| Млрд. руб. | % | Млрд. руб. | % | Темпы роста, % | Млрд. руб. | Млрд. руб. | |
| Общегосударственные вопросы | 642,0 | 14,8 | 821,3 | 15,0 | 27,9 | 858,5 | 905,0 |
| Руководство и управление в сфере установленных функций | 179,0 | 4,7 | 282,3 | 5,3 | 46,3 | 293,4 | 317,5 |
| Фундаментальные исследования | 39,2 | 0,9 | 48,5 | 0,9 | 23,5 | 57,9 | 62,0 |
| Государственный материальный резервные фонды | 45,0 | 1,1 | 69,9 | 1,3 | 54,9 | 70,6 | 73,0 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга | 192,4 | 4,6 | 156,8 | 2,9 | -20,7 | 174,1 | 180,7 |
| Другие общегосударственные вопросы | 129,8 | 3,0 | 204,7 | 3,8 | 58,3 | 217,2 | 224,8 |
| Из них инвестиционный фонд | 69,7 | 0,0 | 110,6 | 2,0 | 58,6 | 104,2 | 93,3 |
| Национальная оборона | 659,2 | 15,2 | 821,2 | 15,0 | 24,6 | 919,5 | 1037,2 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 539,5 | 12,5 | 664,8 | 12,2 | 23,1 | 720,8 | 846,5 |
| Национальная экономика | 346,8 | 8,0 | 495,9 | 9,5 | 49,8 | 533,6 | 605,9 |
| ЖКХ | 53,4 | 1,2 | 49,9 | 0,9 | -7,8 | 37,3 | 31,4 |
| Охрана окружающей среды | 6,4 | 0,1 | 7,8 | 0,1 | 21,9 | 8,5 | 9,9 |
| Образование | 208,1 | 4,8 | 278,5 | 5,1 | 33,4 | 292,5 | 296,6 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 51,2 | 1,2 | 65,1 | 1,2 | 25,2 | 64,2 | 62,8 |
| Здравоохранение и спорт | 156,1 | 3,6 | 206,2 | 3,8 | 31,5 | 202,5 | 213,7 |
| Социальная политика | 217,2 | 5,0 | 210,9 | 3,9 | -2,4 | 254,5 | 324,8 |
| Межбюджетные трансферты: | 1443,7 | 33,4 | 1841,9 | 33,3 | 26,2 | 2117,3 | 2272,5 |
| Бюджетам других уровней | 386,3 | 8,9 | 502,8 | 8,9 | 26,0 | 505,5 | 531,5 |
| Государственным внебюджетным фондам | 901,5 | 20,9 | 1064,7 | 19,5 | 18,1 | 1336,9 | 1495,8 |
| Всего | 4324,3 | 100,0 | 5463,5 | 100,0 | 26,4 | 6009,2 | 6606,5 |
Динамика расходов федерального бюджета по основным субъектам бюджетного планирования
| 2006 г. | 2007г.(по проекту ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год») | Темпы роста, % | |||
| Млрд. руб. | % | Млрд. руб. | % | ||
| Министерство обороны РФ | 477,2 | 11,1 | 561,2 | 11,7 | 17,5 |
| Министерство внутренних дел РФ | 248,1 | 5,8 | 292,4 | 6,1 | 17,7 |
| Министерство финансов РФ | 198,5 | 4,7 | 248,1 | 5,8 | 39,4 |
| Министерство образования РФ | 190,2 | 4,5 | 279,9 | 5,7 | 44,9 |
| Министерство транспорта РФ | 174,7 | 4,1 | 222,8 | 4,6 | 27,4 |
| Министерство здравоохранения и социального развития РФ | 134,4 | 3,2 | 233,4 | 3,0 | 8,3 |
| Министерство экономического развития и торговли РФ | 109,7 | 2,6 | 180,4 | 3,8 | 64,3 |
| Министерство сельского хозяйства РФ | 64,5 | 1,5 | 85,7 | 1,8 | 32,7 |
| Министерство промышленности и энергетики РФ | 69,3 | 1,6 | 116,2 | 2,4 | 67,6 |
| Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ | 54,1 | 1,3 | 70,6 | 1,4 | 28,2 |
| Министерство природных ресурсов РФ | 46,1 | 1,1 | 53,1 | 1,1 | 15,2 |
| Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 32,7 | 0,8 | 39,3 | 0,8 | 19,9 |
| Министерство иностранных дел РФ | 15,3 | 0,4 | 19,8 | 0,4 | 28,3 |
| Министерство информационных технологий и связи РФ | 9,8 | 0,2 | 20,3 | 0,4 | 108,4 |
Общими факторами формирования бюджетных расходов является увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания государственных служащих, должностных окладов судей, стипендий, надбавок за ученые степени, существенный рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, демографической программы, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.
Заключение.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
2. Федеральный закон от 15.08.96 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
3. Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах. Постановление Правительства РФ от 22.05.04. № 249.
4. Бюджетная система России.- Учебн. Для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. - М.:Юнити-ДАНА, 2005. –540с.
5. Дементьев Д.В. Бюджетная система России.- Новосибирск, 2005.- 126с.
6. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2005.
7. Финансы. - Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовеного, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Изд-во "Перспектива", 2006. - 520С.
8. Финансы. -Учебник для вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,- 2005. – 528 стр.
9. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти. - Учеб. пособие. - М.: ТЕИС, 2005. - 240С.
10. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11
11. Кудрин А.Л. федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы № 1, 2005 с. 3.
12. Журнал «Финансы» № 11, 2006г.
13. «Экономика и жизнь» № 29 от июля 2006г.
14. Кудрин А.Л. «Модернизация государственных финансов» Москва/изд. Дом ГУВШЭ, 2007
15. Мацкуляк И.Д «Государственные и муниципальные финансы».
Москва изд. РАГС, 2007г.
16. Поляк Г.Б. «Финансы. Денежное обращение. Кредит» - Москва. Юнити. 2007 г.
17. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. «Финансы и кредит» Москва. Высшее образование – 2006г.
Приложение 1.
Приложение 2.
