Содержание
Введение
1. Бюджетный процесс
1.1 Понятие и организация бюджетного процесса
1.2 Характеристика стадий бюджетного процесса
1.3 Характеристика участников бюджетного процесса
2. Бюджетное планирование и прогнозирование
2.1 Финансово-бюджетная политика
2.2 Финансовое планирование и бюджетное прогнозирование
2.3 Организация планирования доходов
3. Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации
3.1 Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ
3.2 Схема правового регулирования бюджетного процесса в свете бюджетнойреформы
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Бюджетное планирование - важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Его экономическая сущность заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства.В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др.Переход от административно-командного управления к рыночным методам хозяйствования обусловил необходимость коренного реформирования всей финансовой системы России и ее основного звена – бюджетной системы.Бюджетный процесс в России регулируют многочисленные нормативные акты, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России.Данное обстоятельство безусловно затрудняет процесс формирования и исполнения бюджетов различных уровней.Бюджетная система Российской Федерации является составной частью финансовой системы государства и представляет собой основанную на законодательстве совокупность взаимосвязанных бюджетов различных уровней.
Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются не только инструментами в реализации функций государства, но и инструментами в регулировании экономики.
Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.
Стабильность и достаточность формирования финансовых ресурсов, необходимых для реализации полномочий органов государственной власти, безусловно, относится к числу наиболее актуальных проблем в области среднесрочного и текущего прогнозирования, требующих серьезного осмысления и практического решения. В связи с этим является актуальных рассмотрение бюджетного процесса и его реформирования в части бюджетного планирования и прогнозирования.Целью курсовой работы является изучение бюджетного процесса, а также реформирования бюджетного процесса (в части бюджетного планирования и прогнозирования).Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:- дать понятие и рассмотреть организацию бюджетного процесса;- дать характеристику стадий бюджетного процесса и его участников;- изучить процесс бюджетного планирования и прогнозирования;- рассмотреть процесс реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации.1. Бюджетный процесс
1.1 Понятие и организация бюджетного процесса
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ). Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:1. составление проектов бюджетов;2. рассмотрение и утверждение бюджетов;3. исполнение бюджетов;4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.Бюджетный процесс представляет собой четко формализованную последовательность действий, связанных с составлением проектов бюджетов, рассмотрением и утверждением бюджетов, их исполнением, государственным и муниципальным финансовым контролем.Для составления проектов бюджетов разрабатываются прогнозы социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также осуществляется подготовка сводных финансовых балансов.Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами и нормативами, установленными законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.Бюджетная политика Российской Федерациина очередной финансовый год определяется в Бюджетном послании Президента РФ.Составление бюджета основывается на следующих данных макроэкономики: прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории; нормативах финансовых затрат; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории; долгосрочных целевых программах.Прогноз социально-экономического развития территорииразрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.[1]Баланс финансовых ресурсовпредставляет собой баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Он составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета.[2]План развития государственного или муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий; перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.В план развития государственного сектора экономики федерального уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями.Долгосрочные целевые программыразрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и утверждаются соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом местного самоуправления.Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ и прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, содержит: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы; наименование заказчика программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год готовятся следующие документы и материалы:1) прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;2) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;3) прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:- прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектора экономики; структура внутреннего государственного или муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;- программа предоставления государственных или муниципальных гарантий на очередной финансовый год;- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;- другие документы и материалы.Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются объем ВВП на очередной финансовый год и темп его роста, а также уровень инфляции.1.2 Характеристика стадий бюджетного процесса