Договор о предоставлении РФ кредитов на сумму более 10 млн. долл. может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе Программы.
Если после включения кредитов в Программу, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл., сумма, не расписанная по отдельным кредитам, превысит 15% общего объема предоставления кредитов на очередной год, указанная программа должна быть детализирована: в ней должны быть предусмотрены в порядке убывания суммы кредитов, величина которых ниже 10 млн. долл., до тех пор пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15% общего объема предоставления кредитов.
Договоры о предоставлении РФ кредитов, выполнение которых требует увеличения предельных объемов предоставления кредитов РФ, утвержденных законом о бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в этот закон.
Договоры о предоставлении кредитов РФ утверждаются Федеральным Собранием федеральным законом, если:
• предусмотренные этими договорами кредиты не включены в Программу;
• предоставляемые по ним финансовые средства превышают 10 млн. долл. на весь срок кредита;
• их исполнение требует увеличения предельного объема предоставления кредитов, утвержденных законом о бюджете.
Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств перед РФ подлежат ратификации Государственной Думой, за исключением случаев реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия РФ в международных финансовых организациях и финансовых клубах на условиях общих и единых для всех участников этих организаций и клубов.
Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед РФ может быть осуществлена в соответствии со специальным законом либо с положением о соответствующей уступке прав требований, содержащимся в законе о бюджете.
Контроль за состоянием государственного долга осуществляется представительными и исполнительными органами государственной власти.
В соответствии с Законом “О государственном внутреннем долге РФ”. Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведенья о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.
1. Горбунова О.Н. Финансовое право, - М.; Юристъ,1996.
2. Никифорова В.Д., Островская В.Ю. Государственные и муниципальные ценные бумаги. – СПб.: Питер, 2004.
3. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник: Краткий курс/ Под ред. д. э. н., проф. Н. Ф. Самсонова. – М.: ИНФРА-М,2007.
4. Галанов В.А. Рынок ценных бумаг. – М.: ИНФРА-М, 2006.
5. Миляков Н. В. Финансы. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2004.
6. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19.12.2006)
7. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2005.
(расположены в порядке упоминания в тексте)
Таблица 1.
| Госкредит | Банковский кредит | |
| Цель использования | прежде всего покрытиебюджетного дефицита | преодолевать негативные последствия, вызванные неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена |
| Получатели | органы властии управления | физическиеи юридические лица |
| Юридическиепоследствиянарушения сроковвозврата | как правило,к государству непредусматриваютсяэкономические санкции | срок возврата кредитастрого определен и егонарушение приводит к возникновению соответствующих санкций |
| Назначение | не имеет строгоцелевого назначения | на конкретные цели |
| Согласованностьэкономическихинтересов участников отношений | обособлены | совпадают |
| Влияние на денежную массув обращении | всегда сокращаетколичество денегв обращении | может служитьпричиной появленияизбыточной денежноймассы |
Таблица 2.
| По натурально-вещественной форме | Товарная | |||
| Денежная | ||||
| По эмитенту | Правительство РФ | |||
| правительства субъектов РФ | ||||
| местные органы власти | ||||
| государственные учреждения | ||||
| По месту размещения | Внутренние | в рублях | ||
| в инвалюте | ||||
| внешние | ||||
| По субъектам-кредиторам | физические лица | |||
| юридические лица | ||||
| определенные категории юридических лиц | ||||
| как физические, так и юридические лица | ||||
| По методам размещения | принудительные | |||
| добровольные | ||||
| По форме юридического оформления | облигационные (путем эмиссии ценных бумаг) | казначейские обязательства | ||
| облигации | в натуральной форме | |||
| в денежной форме | ||||
| в форме записи на счетах | ||||
| в бумажной форме (именные и на предъявителя) | ||||
| безоблигационные (договоры, соглашения и т.п.) | ||||
| По форме выплаты дохода | процентные | с твердой ставкой процента | ||
| с плавающей ставкой процента | ||||
| с выплатой через определенные промежутки времени | ||||
| с выплатой при погашении долга | ||||
| выигрышные | денежные | |||
| вещевые | ||||
| лотерейные | ||||
| беспроигрышные | ||||
| процентно-выигрышные | ||||
| беспроцентные (целевые) | ||||
| дисконтные | ||||
| с предоставлением льгот | ||||
| По срокам размещения | краткосрочные – до 1 года | |||
| среднесрочные – до 5 лет | ||||
| долгосрочные – более 5 лет, но до 30 лет | ||||
| бессрочные (рентные) | ||||
| По условиям погашения | единовременное погашение | |||
| погашение сериями | ||||
| По обеспечению | без обеспечения | |||
| обеспеченные | недвижимостью, землей | |||
| высокодоходными и ликвидными активами | ||||
| будущими доходами от реализации целевых проектов | ||||
| гарантиями вышестоящих органов власти | ||||
| драгоценными металлами | ||||
Таблица 3.
| Государственные внешние заимствования РФ | Государственные и муниципальные внутренние заимствования | |
| Назначение использования | Для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для погашения долговых обязательств | Для покрытия дефицитовсоответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов бюджетов в пределах расходов на погашение долговых обязательств |
| Кому принадлежит право осуществления заимствований и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий | Российской Федерации.От ее имени осуществлять заимствования можетПравительство РФ либо уполномоченный имфедеральный органисполнительной власти | Право осуществлениязаимствований и выдачигарантий другим заемщикам для привлечения кредитов(займов) принадлежит:• от имени РФ –Правительству РФ либоуполномоченному имфедеральному органуисполнительной власти;• от имени субъекта РФ –единственномууполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ;• от имени муниципального образования – уполномоченному органу местного самоуправления |
Программа государственных внутренних заимствований РФ на 2004 г.,
утверждена в следующем виде, тыс. руб.:
Внутренние заимствования (привлечение / погашение) 108371138,0
Государственные ценные бумаги 140648591,4
Привлечение средств 258919183,7
Погашение основной суммы задолженности 118270592,3
Иные долговые обязательства 32277453,4
Привлечение средств –
Погашение основной суммы задолженности, 32277453,4
в том числе:
предварительная компенсация сбережений 25000000,0
погашение государственных долговых товарных обязательств 1500000,0
погашение векселей Минфина РФ 3877453,4
прочее погашение 1900000,0
Кроме того:
Предоставление государственных гарантий РФ, 57774000,0
в том числе:
для развития ипотечного жилищного кредитования по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» 4500000,0
по страхованию военных и связанных с ними рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами 30000000,0
для поддержки экспорта промышленной продукции 12688000,0
[1] См. таблицу 1 в разделе ПРИЛОЖЕНИЯ
[2] См. таблицу 2 в разделе ПРИЛОЖЕНИЯ
[3] См. таблицу 3 в разделе ПРИЛОЖЕНИЯ
[4] В разделе ПРИЛОЖЕНИЯ есть (как образец) Программа на 2004 год