Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства Российской Федерации, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ФИЛИАЛА ФСС Г. ЗАВОДОУКОВСКА
2.1 Основные задачи и функции регионального отделения ФСС филиала № 4 г. Заводоуковска
Региональное отделение ФСС филиал № 4 г. Заводоуковска обеспечивает функционирование системы государственного социального страхования лиц, работающих на территории Заводоуковского района. Региональное отделение управляет средствами государственного социального страхования, направляя их на гарантированное государством обеспечения пособиями застрахованных в случаях утраты ими заработка вследствие временной нетрудоспособности, материнства, смерти, а также на санаторное–курортные лечение и оздоровление в целях профилактики заболеваний. Региональное отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 4 г. Заводоуковска:
- осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Заводоуковского района;
- осуществляет регистрацию и учет страхователей в порядке, определяемом Фондом социального страхования Российской Федерации;
- исполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечивает исполнение доходной и расходной частей основных показателей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по отделению Фонда,
- подготавливает и представляет на утверждение председателю Фонда социального страхования Российской Федерации отчет об исполнении бюджета и сметы расходов;
- производит расчеты со страхователями, органами Фонда и иными организациями;
- в установленном порядке осуществляет контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях;
- принимает решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию;
- осуществляет контроль за соблюдением Инструкции «О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан»;
- участвует в установленном Фондом социального страхования Российской Федерации порядке в разработке и финансировании муниципальных программ охраны здоровья работников;
- проводит разъяснительную работу, информирует страхователей и комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию, действующие на предприятиях, в учреждениях, организациях, о нормативных актах в области социального страхования;
- осуществляет контроль за работой комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, действующих на предприятиях, в учреждениях, организациях, оказывает методическую помощь и организует обучение членов комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию;
- обобщает предложения по совершенствованию социального страхования и представляет их председателю Фонда социального страхования Российской Федерации;
- рассматривает в установленные законодательством сроки спорные вопросы между работниками и страхователями по обеспечению пособиями и другими выплатами по социальному страхованию и принимает по ним решения;
- регулярно информирует о своей деятельности и состоянии дел в обеспечении социальным страхованием в Тюменской области Фонд социального страхования Российской Федерации и главу исполнительной власти Тюменской области.
Отделение Фонда осуществляет функции по управлению и контролю за деятельностью санаторно-курортных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Фонда социального страхования Российской Федерации, в пределах полномочий, делегированных Фондом социального страхования Российской Федерации.
Филиал является обособленным подразделением отделения Фонда и действует на основании Положения о филиале, утверждаемого управляющим отделением Фонда.
Положением о филиале предусматривается осуществление всех или части функций отделения Фонда, перечисленных выше, а также возможность иметь отдельный баланс либо смету, счета в банке; осуществлять от имени отделения Фонда защиту его интересов в суде. [35]
Уполномоченный отделения Фонда является штатным работником филиала отделения Фонда и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему директором филиала отделения Фонда. На уполномоченного отделения Фонда могут быть возложены обязанности по:
- регистрации и учету страхователей;
- подготовке и представлению в отделение Фонда информации по всем категориям страхователей;
- контролю за расходованием средств социального страхования;
- проведению разъяснительной работы со страхователями и оказанию методической помощи комиссиям (уполномоченным) по социальному страхованию, действующим на предприятиях, в учреждениях, организациях;
- осуществлению иных функций отделения Фонда.
Одной из первых обязанностей является осуществление регистрации страхователей. По состоянию на 01.01.2010 года на учете в региональном отделении ФСС РФ филиал № 4 г. Заводоуковска состоит 21 746 страхователей. Из них 2 732 страхователя были зарегистрированы за период с 01.01.2007 г. по 30.12.2009 г. За 2009 год с учета были сняты 966 страхователей.
Осуществляя регистрацию и учет страхователей региональное отделение ФСС РФ филиал № 4 г. Заводоуковска руководствуется законодательными и нормативными актами. Так, процедура постановки самозанятых на учет в органах ФСС России детально регламентирована в Порядке регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Этот документ был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 959н.
В Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ перечислены плательщики страховых взносов. Кроме работодателей, к ним относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой. В Законе № 212-ФЗ и других нормативных актах названные физические лица также именуются плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам. А коротко их можно назвать самозанятыми лицами. Они являются плательщиками страховых взносов в отношении самих себя. Если данные лица к тому же являются работодателями, то на выплаты в пользу наемных работников они также должны начислять страховые взносы во внебюджетные фонды (п. 3 ст. 5 Закона № 212-ФЗ).
Правила исчисления и уплаты страховых взносов самозанятыми в отношении самих себя и в отношении наемных работников различны. Страховые взносы на выплаты и вознаграждения в пользу работников начисляются и уплачиваются самозанятыми лицами по общим правилам, установленным для всех работодателей. Одновременно такие страхователи в отношении самих себя начисляют и уплачивают страховые взносы, исчисленные исходя из стоимости страхового года.
Согласно Федерального Закона № 212-ФЗ на самозанятых лиц возложена обязанность по уплате страховых взносов в ПФР и ФОМС. А страховые взносы в Фонд обязательного социального страхования такие страхователи перечислять не обязаны.
В то же время индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, а также члены крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию. В этом случае они станут застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию и должны уплачивать страховые взносы в ФСС России. При выполнении данного условия у них появится право получать пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Приняв решение о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, самозанятый должен подать заявление в территориальный орган фонда по месту жительства.
Одновременно с заявлением страхователь подает в фонд копии паспорта и свидетельства о постановке на налоговый учет (если таковое имеется). Индивидуальные предприниматели также должны представить копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Адвокатам следует подать копию удостоверения адвоката, а нотариусам — копию лицензии на осуществление нотариальной деятельности.
Если у страхователя изменяется место жительства, по которому он изначально был зарегистрирован в территориальном органе ФСС России, ему следует подать заявление о регистрации в территориальном органе фонда по новому месту жительства в течение 10 дней со дня такого изменения. При этом регистрационный номер страхователя не меняется.
Если страхователь не сделает этого самостоятельно, тогда территориальный орган ФСС России, в котором названный страхователь был зарегистрирован, в пятидневный срок со дня получения сведений об изменении его места жительства передает учетное дело страхователя в территориальный орган фонда по новому месту жительства. Территориальный орган ФСС России по новому месту жительства страхователя ставит его на учет в течение пяти дней с момента получения учетного дела страхователя. Извещение об этом направляется страхователю и в территориальный орган фонда, в котором данный страхователь был зарегистрирован ранее. Получив это извещение, территориальный орган ФСС России должен снять данного страхователя с учета. Сделать это нужно не позднее дня, следующего за днем получения извещения о постановке на учет страхователя в территориальном органе фонда по новому месту жительства.