Доходы бюджета РФ (стр. 11 из 12)

Огромные финансовые ресурсы выведены из бюджета в стабилизационным фонд, имеющий свою процедуру использования (на покрытие дефицита пенсионного фонда, выплаты внешнего долга, формирование бюджетного инвестиционного фонда).

Все эти во многом позитивные моменты привели, однако, бюджетный процесс к определенным противоречиям. Дело в том, что множественность специальных, в значительной мере независимых друг от друга, форм аккумулирования и расходования государственных финансовых ресурсов лишает государственный бюджет характере: единого и главного финансового документа страны. Бюджет как бы распадается на ряд самостоятельных финансовых документов, живущих своей жизнью.

Для преодоления этого противоречия необходимо законодательно установить согласованный порядок использования средств названных выше самостоятельных финансовых документов, методов их распределения и доведения до конечного потребителя.

Второе. Бесспорно, что такой важнейший государственный документ, как бюджет, должен базироваться на четкой и достоверной расчетной основе, каковой являются прогнозные параметры. Однако важно подчеркнуть, что прогнозные расчеты должны иметь обоснованную и прозрачную методику их осуществления, начиная с формирования исходных данных. Следует сказать, что государственный бюджет России с каждым годом нес больше теряет характер документа, базирующегося на доброкачественной расчетной основе, т.к. при его разработке используются условные параметры, принятые без какого-либо аналитического и расчетного обоснования.

Так, первостепенное значение для всех параметров бюджета имеют два базовых показателя: цена отсечения и заложенная в доходную часть бюджета цена на нефть. В проекте бюджета на 2006 г. было принято увеличение цены отсечения до 27 долл./бар. и цены, принятой в расчетах бюджета, до 40долл./бар. Однако никакой расчетной базы за этими показателями нет. Почему 27, а не 29, например, и 40, а не 43? Сейчас не существует каких-либо более или менее достоверных прогнозов мировых цен на 2006 г. ниже 45 долл./бар. Почему же в проекте бюджета принята цифра 40 (даже с учетом различия цен на российскую нефть)? На это нет ответа. Приняли по общему согласию такие цифры и все. А ведь изменение каждой из этих цифр всего на 2-3 долл./бар. коренным образом меняет бюджетные проектировки.

В результате государственный бюджет во все большей мере становится финансовым документом, базирующимся не на экономических расчетах, а на базовых цифрах, являющихся результатом политической договоренности между отдельными ведомствами (МЭРТ, Минфин, Госдума и др.), а вернее, между их руководителями.

Такой характер бюджета особенно ярко проявляется на примере формирования инвестиционного фонда. Его сумма в 70 млрд руб. расчетно ничем не обоснована.

Почему 70, а не 50 или 100? Чем вообще может определяться сумма этого фонда? Конечно, ограничителем может быть недостаток финансовых ресурсов. Однако количество накопленных в стабилизационном фонде денег настолько велико, что увеличение инвестиционного фонда даже в 2 раза будет мало заметным для величины стабилизационного фонда. Вторым ограничителем величины инвестиционного фонда может быть опасность создания инфляционного всплеска. Однако сумма предлагаемого увеличения инвестиционного фонда может составить всего порядка 2-3% от уже имеющейся в обороте денежной массы, что вряд ли вызовет сколько-либо заметное увеличение инфляции. Наконец, величина инвестиционного фонда может учитывать реальные потребности в осуществлении конкретных проектов. Однако такого перечня проектов к моменту окончания разработки проекта бюджета МЭРТом так и не было представлено. Таким образом, величина инвестиционного фонда также является не результатом экономических расчетов, а политической договоренности.

Заключение

В ходе своей курсовой работы я рассмотрела понятие доходов бюджета РФ, их формирование, а также провела ретроспективный анализ доходов бюджета РФ за период 1991-1999 г.г.

После выполнения работы я сделала следующие выводы.

Список используемых источников

1. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика. - М.: Дашков и К. - 2002.- С. 14

2. Валлих Кристин. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Сокращенный вариант доклада, подготовленного экспертами и консультантами Всемирного банка-М.,- 1993.

3. Воронин Ю. М. Государственный финансовый контроль: социальная сфера и наука. – М.: Финансовый контроль. - 2003. - С. 9.

4. Задорнов М.М. Бюджет жесткий, но реальный// Финансы.- №3.-1999.- с.3

5. Ковалева А.М. Финансы: Учебник. М.: Финансы и статистика- 1998.

6. Ковалева А.М. Финансы: Учебник. М.: Финансы и статистика- 1999.

7. Лопатин В. Н. О проблемах разработки концепции государственного контроля при реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности. В кн.: Организация и совершенствование системы государственного финансового контроля: проблемы и приоритеты. Материалы "круглого стола" Петербургского экономического форума. - М.: Финансовый контроль. - 2003.- С. 54.

8. Лопатин В. Н. О проблемах разработки концепции государственного контроля при реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности. В кн.: Организация и совершенствование системы государственного финансового контроля: проблемы и приоритеты. Материалы "круглого стола" Петербургского экономического форума. -М.: Финансовый контроль.- 2003.- С. 59.

9. Пономаренко Е. В. Государственная казна.//Экономист.-№3.-2004.-С.36-40

10. Пономаренко Е. В. Финансы общественного сектора России. - М.: Экономика. -2001

11. Санина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать // Финансы.- № 7.-1996.

12. Сенчагов В. К., Гельвановский М. И. , Гловацкая Н. Г. и др. Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2006 г. и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации//Банковское дело.-№11.-2005.-С.6-10

13. Черковец В. Н., Кульков В.М. Собственность в экономической системе России. - М.: ТЕИС.- 1998.- С. 309.

14. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки.- СПб., - 1904.- С. 101.

15. Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы Российской Федерации”” от 31 июля 1998г. № 150- ФЗ

16. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1995 год» от 31 марта 1995 г. (с изм. и доп. от 24 апреля, 22 августа, 27 декабря 1995 г.)

17. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1996 год» от 31 декабря 1995 г. (с изм. и доп. от 20 июня, 19, 21, 23 августа 1996 г.)

18. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 1997 г.»

19. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 г. »

20. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 г. »

21. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 г. »

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица 1. Доходы федерального и консолидированного бюджетов Российской Федерации за 1994 год^[13]

Наименование показателей	Исполнено с начала года
консолидированный бюджет	Федеральный бюджет	бюджеты субъектов РФ
Налог на прибыль предприятий и организаций	49007033	17177304	31829729
Налог на операции с ценными бумагами	447189	377116	70073
Подоходный налог с физических лиц	17548546	108164	17440382
Доходы от внешнеэкономической деятельности	23475386	23306111	169275
Платежи за пользование недрами и природными ресурсами	3076503	1011370	2065133
в том числе: отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы	637406	637406
Государственная пошлина	468498	178557	289941
Налог на имущество	4840812	4840812
НДС	37425764	23770427	13655337
Акцизы	7468805	4485639	2983166
в том числе: акцизы на нефть	1704233	1704233
Доходы от приватизации	750021	116041	633980
Лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками и пивом	133800	133800
Специальный налог	5708659	425472	1453932

продолжение Приложения 1

Средства обязательного мед. страхования	304905	80000	224905
Земельный налог	1646224	123353	12104797
Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов	890449	890449
Итого доходов	170427712	80119130	90308582
Ссуды, полученные из банков для финансирования целевых программ	662164	662164
Субвенции, полученные из федерального бюджета РФ	x	2621580
Дотации, полученные из федерального бюджета РФ для ЗАТО	x	585090
Средства фонда финансовой поддержки из федерального бюджета (трансферты)	x	2252168
Средства, получаемые по взаимным расчетам	x	1471246	17914004
Краткосрочные ссуды, полученные из федерального бюджета РФ	x	102952
Расчеты с бюджетами по зачету ссуд	61750	61750
Бюджетные ссуды	921470	921470
Привлеченные ссуды для покрытия превышения расходов над доходами (дефицита) бюджета	306466	306466
Всего доходов	172379562	81652126	115674476
Остатки бюджетных средств на начало года, за исключением сумм, обращаемых на покрытие расходов	1223339	1223339

Приложение 2