Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации (на примере республиканского бюджета Республики Коми) (стр. 10 из 15)

увеличение прочей кредиторской задолженности;

8) уменьшение обязательств:

уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;

уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу;

уменьшение прочей кредиторской задолженности.

3. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень подстатей операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

4. Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

2.3 Межбюджетные отношения

Это отношения между органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и использованием соответствующих бюджетов.

Эти отношения строятся:

- На принципе взаимной ответственности

- На принципе применения единой методологии, учитывающей индивидуальные особенности каждого субъекта

- На выравнивании доходов муниципальных образований

- На максимально возможном сокращении встречных финансовых потоков

- На компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов, либо увеличения расходов

Исходной базой для формирования отношений между бюджетами служат: расчеты минимального бюджета, который составляется из расчета минимальных социальных и финансовых норм, нормативов и социальных стандартов.

Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации предоставляется для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности, который определяется на основе нормативов финансовых затрат, обеспечивающих государственные социальные стандарты. В Бюджетном Кодексе Российской Федерации установлено, что пока не обеспечивается финансирование этих стандартов в проект бюджета, то предоставляется конкретная финансовая помощь, определенная федеральным законом.

Формы оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации:

- дотации

- субвенции

- субсидии

- трансферты

- бюджетные ссуды

3. Динамика исполнения бюджета Российской Федерации по доходам и расходам, проблемы и перспективы исполнения (на примере Республики Коми)3.1 Динамика исполнения бюджета Республики Коми по доходам в 2006–2008 гг.

Консолидированный бюджет Республики Коми по доходам (с учетом безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) исполнен в следующем объеме:

за 2006 год – 30 067,40 млн. руб.

за 2007 год – 34201,25 млн. руб.

за 2008 год – 43 924,62 млн. руб.

Динамика исполнения доходной части консолидированного бюджета Республики Коми за указанные финансовые годы свидетельствует о стабильном росте налоговых, неналоговых платежей и безвозмездных перечислений (см. таблицу 1,2).

В 2006–2008 годах продолжился процесс стабилизации финансовой ситуации в республике.

Среднегодовой прирост налоговых платежей в бюджетную систему составлял более 30%, в том числе в федеральный бюджет – более 40%, консолидированный бюджет Республики Коми – около 20%.

Балансовая прибыль в экономике за три года (уровень 2006 года к уровню 2003 года) возросла в 2,5 раза, соответственно, существенно увеличились доходы консолидированного бюджета по налогу на прибыль.

Становится более стабильным состояние банковской системы, растет активность банков в инвестировании финансовых ресурсов на развитие экономики республики.

Так, объем предоставленных банковской системой кредитов экономике республики за три года превысил вдвое уровень предыдущих трех лет, а населению – в 6,5 раза.

В социальной сфере складывались в основном положительные тенденции, обусловленные активизацией производственной деятельности организаций республики, увеличением числа рабочих мест, развитием малого предпринимательства, увеличением доходов трудоспособного населения от трудовой и предпринимательской деятельности, увеличением трансфертов населению, выплачиваемых за счет бюджетных средств.

Рост номинальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, составил по итогам трех лет 1,8 раза, реальных – 1,3 раза.

Под влиянием опережающего роста доходов населения в сравнении с ростом потребительских цен в последние годы происходит снижение доли численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: в 2006 году – 15% против 18,5% в 2003 году.

Задолженность по заработной плате перед работниками организаций отраслей экономики республики за три последних года сократилась с почти 750 млн. рублей в конце 2003 года до 19 млн. рублей в конце 2006 года, полностью ликвидирована задолженность в угольной промышленности.

В течение всех трех лет обеспечивалась своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, стипендий, социальных пособий и компенсаций населению.

Под влиянием роста денежных доходов интенсивно развивалась торговля и общественное питание, сфера платных услуг населению. Темпы прироста розничного товарооборота в среднем за год более 10%.

Таблица 1

Таблица 2

Говоря о структуре доходов консолидированного бюджета Республики Коми за 2006 год нужно отметить, что удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета составил 94,4% от общей суммы поступлений (рис. 1). В абсолютном выражении это составило 28 млрд. 386 млн. рублей, что на 4,4% превысило запланированный объем и на 26,7% – уровень 2005 года.

Рисунок 1

Прирост налоговых доходов по отношению к 2005 году достигнут, практически, по всем основным источникам. Так, по налогу на прибыль организаций прирост составил 828,9 млн. рублей или 9,5%, по налогу на доходы физических лиц – 150,8 млн. рублей или 1,7%, доходам от уплаты акцизов на алкогольную продукцию – 48,8 млн. рублей или 12,3%.

Рисунок 2

Следует отметить, что в связи с изменением порядка исчисления земельного налога (от кадастровой стоимости земли) и с наличием льготы по землям лесного фонда поступление земельного налога уменьшилось с 314,8 млн. рублей в 2005 году до 59 млн. рублей в 2006 году. Таким образом, потери консолидированного бюджета Республики Коми в 2006 году оцениваются в 255,8 млн. рублей, что послужило одной из причин снижения доли налоговых платежей, собранных в 2006 году на территории Республики Коми и поступивших в консолидированный бюджет республики до уровня 33,2% (рис. 3)

Неналоговые доходы консолидированного бюджета исполнены в 2006 году на 103,6% или в объеме 2 млрд. 914 млн. рублей. В сравнении с уровнем 2005 года неналоговые доходы увеличились на 1 млрд. 25 млн. рублей или на 54,3%. Данный прирост обусловлен увеличением поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 102,6 млн. рублей, штрафов и санкций на 42,7 млн. рублей, доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 20,8 млн. рублей и прочих неналоговых доходов на 857,4 млн. рублей Значительное увеличение прочих неналоговых доходов произошло в том числе за счет поступления в республиканский бюджет Республики Коми компенсаций ущерба, наносимого республиканским дорогам при строительстве магистрального газопровода «СРТО-Торжок», платы за провоз тяжеловесных грузов, а также средств граждан, поступивших в оплату приобретения жилых помещений в домах, построенных за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми.

Рисунок 3

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили по итогам 2006 года 1 млрд. 656 млн. рублей. Безвозмездные перечисления поступили в форме дотаций и субвенций на различные цели, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство и другие.

Показатели республиканского бюджета Республики Коми за 2006 год:

Республиканский бюджет Республики Коми исполнен по доходам (с учетом безвозмездных перечислений) в сумме 24 млрд. 284 млн. рублей, что на 4,7% превышает уточненный годовой план.

Прирост доходов по сравнению с 2005 годом составил 3 млрд. 901 млн. рублей или 19,1%,в том числе по основным доходным источникам: налогу на прибыль организаций – 1 882 млн. рублей (или 24,5%), налогу на добычу полезных ископаемых – 398,8 млн. рублей (32,8%), налогу на имущество организаций – 408,4 млн. рублей (21,9%), налогу на доходы физических лиц – 224,7 млн. рублей (4,4%).

В структуре поступлений республиканского бюджета Республики Коми 86% приходится на налоговые доходы. Фактически в республиканский бюджет Республики Коми поступило 20 млрд. 898 млн. рублей налоговых доходов, что на 1 млрд. 017 млн. рублей или на 5,1% превышает уточненные плановые назначения.Наибольший удельный вес приходится на налог на прибыль организаций – 45,8%, налог на доходы физических лиц – 25,7%, налог на имущество – 12,2% (рис. 4).

Несмотря на наличие сверхплановых поступлений по основным налогам, не обеспечено на запланированном уровне поступление доходов по налогам на имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения. Уровень исполнения по указанным налогам составил 99,7% от плановых поступлений, что означает недополучение республиканским бюджетом Республики Коми доходов в объеме 29,9 млн. рублей.

Поступление неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Коми составило по итогам 2006 года 1 млрд. 720 млн. рублей, что превышает уточненные годовые назначения на 60,8 млн. рублей или на 3,7%.