Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации (на примере республиканского бюджета Республики Коми) (стр. 11 из 15)

Около 24% суммы неналоговых доходов составляли в 2006 году доходы, поступившие от использования имущества, находящегося в государственной собственности. При этом следует отметить, что по сравнению с 2005 годом увеличилось поступление арендной платы за землю на 60,1 млн. рублей или на 33,8%, что обусловлено ростом количества заключаемых договоров (за 2006 год заключено на 2 948 договоров аренды земельных участков больше, чем в 2005 году).

Рисунок 4

Из федерального бюджета на капитальное строительство объектов республиканского и муниципального значения в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ выделены средства в размере 252,3 млн. руб.

На финансирование дорожного хозяйства из республиканского бюджета Республики Коми в 2006 году выделены средства в размере 2 млрд. 649 млн. рублей, из них на приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта – 211 млн. рублей.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета на реконструкцию и строительство дорог в рамках реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» выделены средства в размере 150 млн. рублей.

Анализируя итоги исполнения бюджетов Республики Коми в 2007 году, следует отметить, что консолидированный бюджет Республики Коми по доходам (с учетом безвозмездных перечислений) исполнен в сумме 34 млрд. 201 млн. руб., что на 1,4% превышает уточненный годовой план. В сравнении с 2006 годом фактический уровень доходов 2007 года возрос на 4 млрд. 134 млн. руб. (или на 13,7%)

В структуре доходов консолидированного бюджета Республики Коми удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета составил 88,46% от общей суммы поступлений. В абсолютном выражении это составило 30 млрд. 256 млн. рублей, что на 1,6% превысило запланированный объем и на 6,6% – уровень доходов 2006 года (рис. 5).

Рисунок 5

Прирост налоговых доходов по отношению к 2006 году достигнут, практически, по всем основным источникам, кроме основного – налога на прибыль. По налогу на прибыль организаций снижение составило 679,7 млн. рублей или 7,1%.

Рост по налогу на доходы физических лиц составил 2 млрд. 9 млн. рублей или 22,2%, по налогу на имущество – 681,1 млн. рублей или 23,7%.

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми за 2007 год наглядно представлена на рис. 6.

Рисунок 6

Доля налоговых платежей, собранных в 2007 году на территории Республики Коми и поступивших в консолидированный бюджет республики, возросла на 2,7 процентных пункта до уровня 35,9% (рис. 7)

Рисунок 7

Неналоговые доходы консолидированного бюджета исполнены в 2007 году на 98,8% или в объеме 2 млрд. 430 млн. рублей (рис. 8). В сравнении с уровнем 2006 года неналоговые доходы уменьшились на 483 млн. рублей или на 16,6%. Данное снижение обусловлено тем, что в 2006 году в составе прочих неналоговых доходов учитывались дополнительные поступления в республиканский бюджет Республики Коми компенсаций ущерба, наносимого республиканским дорогам при строительстве магистрального газопровода «СРТО-Торжок».

По остальным неналоговым доходам увеличения составили:

· поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 137,2 млн. рублей;

· доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 131,2 млн. рублей.

Рисунок 8

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили по итогам 2007 года 3 млрд. 945 млн. рублей, что в 2,4 раза больше чем в предыдущем году (доля в общем объеме доходов консолидированного бюджета Республики Коми – 11,5%, в 2006 году доля составляла – 5,5%)

Итоги исполнения консолидированного бюджета Республики Коми за последние два года показывают недостаточно устойчивую структуру налоговой базы по собственным доходам. Почти 40% доходной базы по факту составляет налог на прибыль организаций, являющийся самым мобильным и трудно прогнозируемым налогом. В результате прирост налоговых доходов в целом по России в бюджеты субъектов Российской Федерации за прошлый год составил 25,2%, в республике – 6,6%.

Мы считаем, что стабильной основой для устойчивого прогнозирования консолидированного бюджета будет являться ситуация, когда до 70% доходов будут поступать за счет налогов, которые привязаны неизменной налогооблагаемой базе республики. Это в первую очередь: налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на совокупный доход и платежи за пользование природными ресурсами.

Привлечение инвестиций в экономику республики – это единственный путь достичь стабильности в росте доходной базы бюджетов, как на муниципальном, так и на республиканском уровне. Таким образом, изменение структуры собственных доходов консолидированного бюджета должно быть той задачей, которую необходимо решать в ближайшие годы.

Показатели республиканского бюджета Республиканского бюджета за 2007 год:

Прирост собственных доходов бюджета по сравнению с 2006 годом составил 698,1 млн. рублей или 3,1%, в том числе по доходным источникам: налогу на добычу полезных ископаемых – 146,6 млн. рублей (9,1%), налогам на имущество – 626,2 млн. рублей (24,6%), налогу на доходы физических лиц – 1 млрд. 233 млн. рублей (23%).

В структуре поступлений республиканского бюджета Республики Коми 82,16% приходится на налоговые доходы. Фактически в республиканский бюджет Республики Коми поступило 22 млрд. 394 млн. рублей налоговых доходов, что на 1,8% превышает уточненные плановые назначения. Наибольший удельный вес приходится на прибыль организаций – 39,7%, налог на доходы физических лиц – 29,5%, налоги на имущество – 14,1% (рис. 9).

Поступление неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Коми составило по итогам года 914,7 млн. рублей, что превышает уточненные годовые назначения на 7,3 млн. рублей или на 0,8%.

Около 46% суммы неналоговых доходов составляли в 2007 году доходы, поступившие от использования имущества, находящегося в государственной собственности, которые по сравнению с 2006 годом увеличились на 56 млн. рублей или на 35,5%. Это обусловлено ростом количества заключаемых договоров, а также арендных ставок.

Рисунок 9

По доходам местные бюджеты исполнены в сумме 16 млрд. 131 млн. рублей, или 99,8% к уточнённым годовым назначениям.

План по доходам не выполнен в одиннадцати муниципальных образованиях, наиболее низкое исполнение в Вуктыле (97,9%), Воркуте (98%), Ижемском (98,2%) и Троицко – Печорском районах (98,7%).

Оценивая низовой уровень бюджетной системы республики – поселенческий, необходимо отметить, что он по итогам 2007 года является сбалансированным. Фактически в 2007 году поселенческие бюджеты по доходам были исполнены в объёме 1,9 млрд. рублей (рис. 10). Исполнение бюджетов составило в среднем 98,8%. При этом бюджеты 82 поселений были исполнены на 100,0% и более. В то же время бюджеты 109 поселений по доходам не выполнены, а отдельные поселения получили менее 90% запланированных доходов.

Рисунок 10

Безвозмездные поступления из бюджетов других уровней в 2007 году составили более 80% общего объема доходов бюджетов поселений.

По доходамконсолидированный бюджет Республики Коми исполнен в сумме 43 млрд. 925 млн. рублей, что на 1,8% превышает уточненный годовой план.В сравнении с 2007 годом фактический уровень доходов 2008 года возрос на 9 млрд. 723 млн. рублей (или на 28,4%)

В 2008 году на территории Республики Коми всего было собрано 103 млрд. 419 млн. рублей налоговых доходов, из них 36 млрд. 055 млн. рублей (или 34,9%) – поступило в консолидированный бюджет Республики Коми.

Если оценить ситуацию по исполнению местных бюджетов Республики Коми, то можно констатировать, что доходы муниципалитетов за последние три года росли достаточно высокими темпами. Так, фактическое исполнение доходной части местных бюджетов в 2008 году составило 20 млрд. 316 млн. рублей, или 99,8% к уточненным годовым назначениям. Фактический прирост доходов бюджетов муниципальных образований по сравнению с 2007 годом сложился в объеме 4,2 млрд. руб. (или 25,7%).

Таблица 3

3.2 Динамика исполнения бюджета Республики Коми по расходам в 2006–2008 гг.

Анализируя структуру расходов консолидированного бюджета Республики Коми 2006 года, хотелось бы обратить внимание на сохранение их социальной направленности (рис. 11). Так, по итогам 2006 года на финансирование отраслей социальной сферы приходится около 59% всех расходов, что составляет 17 млрд. 479 млн. рублей, в том числе на образование (27,4 общей суммы расходов), на здравоохранение и физическую культуру (17%), социальную политику (11,9%), культуру, кинематографию и средства массовой информации (3,2%).

Расходы бюджетов на поддержку сельскохозяйственного производства в 2006 году возросли на 49 млн. рублей и составили 405,2 млн. рублей. В связи с увеличением объема поставленной на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия молока на 4,9%, мяса свиней на 23,1% субсидии на животноводческую продукцию увеличились на 22,2 млн. рублей.

Рисунок 11

Расходы республиканского бюджета Республики Коми в 2006 году составили 23 млрд. 332 млн. руб. или 98,5% от уточненного плана на год и увеличились по сравнению с 2005 годом на 3 млрд. 664 млн. руб. или на 18,6%.