В этой связи в комплексной программе по снижению темпа инфляции необходимо выделить меры по регулированию бесконечно растущих внешних частных заимствований. Они достигли 249,6 млрд. дол. в апреле 2008 г., в то время как государственный внешний долг значительно снизился ( 28,7 млрд. дол. и долг бывшего СССР 7,1 млрд. дол.) в результате его погашения, в том числе досрочного. Активно заимствуют средства на мировом финансовом рынке корпорации, находящиеся под государственным контролем, что может привести к переходу залога к иностранному кредитору в случае невозврата кредита в срок. При наличии государственной гарантии по частным внешним заимствованиям существует опасность его погашения за счет федерального бюджета, что снизит его устойчивость.
Таким образом, наряду с утвержденным Правительством Российской Федерации комплексом антиинфляционных мер необходима долгосрочная комплексная программа снижения темпа инфляции на основе воспроизводственного и системного подхода с учетом ее многофакторности. Эта программа должна базироваться на методах государственного и рыночного регулирования и принципе партнерства государства и бизнеса в целях разумного сочетания общенациональных и частнособственнических интересов.
Правительство РФ рассмотрит пакет антиинфляционных мер и проекты федеральных законов, обеспечивающих повышение отдельных видов социальных выплат, денежного довольствия и пенсий военнослужащих, а также заработной платы работников бюджетной сферы. С докладами по этим вопросам выступят министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова и вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин.
На повышение зарплаты бюджетникам и военнослужащим в этом году будет потрачено более 71 миллиарда рублей. Планируется повысить оплату бюджетников на 14 процентов с 1 февраля 2008 года, хотя ранее планировалось увеличение на 7 процентов с 1 сентября 2008 года. Денежное довольствие военнослужащих будет повышено два раза в текущем году - 1 февраля и 1 октября, каждый раз на девять процентов. Зарплата федеральных госслужащих будет повышаться так же, как денежное довольствие военнослужащих. Судьи, сотрудники Генеральной прокуратуры и Следственного комитета при Генеральной прокуратуре получат еще одну прибавку к зарплате в размере 8,5 процентов с 1 июля 2008 года.
Планируется повысить базовую часть пенсий с 1 августа 2008 года на 15 процентов, что составляет 234 рубля. На эти цели из федерального бюджета планируется дополнительно выделить 138,8 миллиардов рублей. С 1 февраля текущего года правительство планирует проиндексировать страховую часть пенсий. Ожидается, что правительство также примет решение об увеличении ежемесячных денежных выплат социально незащищенным слоям населения и проиндексирует стоимость набора социальных услуг. Кабинет министров также обсудит механизм индексации единовременных пособий по рождению ребенка и уходу за ним и механизм индексации выплат беременным женам военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Заключение
Инфляция- процесс снижения покупательной способности денег, проявляющийся в повышении общего уровня цен в экономике.
Негативными последствиями инфляции на сегодня остаются:
1. Инфляция снижает мотивы к трудовой деятельности, ибо она подрывает возможности нормальной реализации ценовых заработков. Инфляция, особенно в условиях существенного роста цен, усиливает социальную дифференциацию населения.
2. Инфляция сужает возможности накопления. Сбережения в ликвидной форме сокращаются, частично принимают натуральную форму (скупку недвижимости). Соотношение между потребляемой и сберегаемой частями доходов сдвигается в сторону потребления. Выпуске ценных бумаг нередко не достигает желаемой цели, ибо оказывается не в состоянии "связать" деньги у населения.
3. Инфляция ослабляет позиции властных структур. Стремление государственных органов получить посредством эмиссии дополнительные средства для решения неотложных задач имеет своим следствием рост недовольства, усиление нажима со стороны различных социальных групп в целях повышения заработков, получения дополнительных льгот и субсидий.
4. Инфляция ведет к снижению реальных доходов населения при неравномерном росте национальных доходов.
5. Инфляция ведет к обесценению сбережений населения. Повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных сбережений.
6. Инфляция приводит к потере у производителя заинтересованности в создании качественных товаров. При этом увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров.
7. Инфляция ограничивает размеры продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие.
8. Инфляция приводит к ухудшению условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).
Для России важнейшим инструментом борьбы с инфляцией должно стать установление контроля над динамикой денежного предложения. При этом в равной степени важны меры, как ограничивающие избыточный рост денег в экономике (с целью снижения инфляции), так и стимулирующие повышение спроса на деньги (результатом чего в конечном счете также станет снижение инфляции, но сверх того повышение уровня монетизации экономики).
Предлагается для анализа и прогнозирования перейти к использованию показателя "среднегодовой уровень инфляции" вместо показателя "декабрь к декабрю". Показатель роста индекса потребительских цен к декабрю предыдущего года имеет два существенных недостатка. Во-первых, происходит неадекватная индексация показателей бюджета. Финансирование бюджетных расходов и поступление доходов осуществляются в течении всего года, а не только в декабре. Поэтому более адекватная индексация требует оценки того, насколько цены выше цен предыдущего года на протяжении всего года, а не только за один месяц - декабрь. Во-вторых, прогнозирование показателя "декабрь к декабрю" является более сложным вследствие его повышенной волатильности. Колебания среднегодовой (скользящей средней) инфляции значительно меньше колебаний инфляции по показателю "месяц к аналогичному месяцу предыдущего года".
Для развивающихся стран и стран с переходной экономикой инфляционное таргетирование(ИТ) не является ни панацеей, ни единственно возможной стратегией. Достижение низкой и стабильной инфляции в рамках режима ИТ требует не меньшей работы (по крайней мере, на первом этапе, который может продолжаться 5 и более лет), чем в рамках любого другого режима. Последовательное снижение инфляции возможно и в рамках сохранения определенного контроля над динамикой обменного курса.
Следует иметь в виду, что форсированное снижение инфляции в среднесрочной перспективе затруднено в силу:
- двойственности целей денежно-кредитной политики, неизбежной в условиях исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и нестабильности капитальных потоков;
- высоких цен на основные товары российского экспорта, оказывающих повышенное давление на внутренние цены, и как следствие, на темпы инфляции в реальном секторе экономики;
- недостаточной емкости и эффективности стерилизационных инструментов Банка России;
- низкой сберегательной активности населения;
- высокой монополизации отдельных товарных рынков и продолжающегося существенного повышения цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий( в первую очередь на природный газ).
Наряду с ограничением темпов роста денежного предложения для России не менее важны и перспективны другие меры. В их числе можно назвать повышение спроса на деньги, дедолларизацию, рост сберегательной активности населения, расширение спектра возможных ее инструментов. Необходимы реформы, связанные с рынком труда и повышением его гибкости, а также либерализация важней рынков, в частности, телекоммуникационного, электроэнергии, воздушных перевозок. Развитие финансового рынка, расширение состава финансовых инструментов, в том числе используемых для хеджетирования рисков, выработка и реализация сбалансированной и последовательной фискальной политики, позволяющей нейтрализовать циклические колебания, также важны для решения указанной задачи. Эффективность этих мер доказана опытом многих стран, значит, с большой долей вероятности они окажутся эффективными и в условиях России.
В целом, инфляция подпитывается множеством факторов, затрудняющих борьбу с ней. Для достижения устойчивого долгосрочного эффекта должен быть выработан комплексный подход с акцентом на среднесрочных мерах по снижению инфляционных ожиданий и повышению доверия к политике правительства, к национальной валюте. Важно также развитие финансового рынка и усиление контроля Центрального банка над динамикой денежных агрегатов. Существует необходимость комплексного подхода к снижению инфляции при высоком и даже умеренном ее уровне (7-10%), поскольку инфляция является одним из базовых факторов торможения структурных изменений в экономике и создания конкурентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста доходов населения, особенно наименее обеспеченных его групп.