Механизм формирования доходной части местных бюджетов за счет налоговых поступлений (стр. 10 из 15)

По итогам 2007 года на территории города Саяногорска объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования (по полному кругу предприятий) составил 9901,7 миллион рублей и снизился на 30,4% по сравнению с 2006 годом.

Появилась тенденция увеличения доли инвестиций в вид экономической деятельности – промышленность. Из них 89,2% - обрабатывающие производства, 7,8% - производство электроэнергии. Однако доля инвестиций в непроизводственные виды экономической деятельности остаётся значительно ниже.

Финансовый результат деятельности крупных и средних организаций муниципального образования г.Саяногорск на 1 января 2008 года составил 6105 миллионов рублей и увеличился на 569,39 миллионов рублей (или на 10,3%) по сравнению с предыдущим годом.

Прибыль прибыльных организаций, изображенная на рисунке 3.9, составила 6327,4 миллионов рублей и увеличилась на 739,8 миллионов рублей (или на 13,2%) по сравнению с 2006 годом.

Убыток организаций составил 222,4 миллиона рублей и увеличился на 170,4 миллионов рублей (или в 4 раза) по сравнению с 2006 годом.

Рисунок 3.9 – Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий города Саяногорска за 2006-2007 гг.

Фонд заработной платы 2005 года составил 3018,5 миллионов рублей, тогда как в 2006 году данный показатель был равен 3801 миллион рублей; темп роста 126%. Фонд заработной платы 2007 года составил 4541 миллион рублей, темп роста 119%.

Средняя численность работающих в промышленности в 2005 году составляет 10352 человека, в 2006 году - 10178 человека, в 2007 году – 10522 человека. Из этого следует, что ежегодно происходит рост численности работающих в промышленности в среднем на 1,6%.

Для оценки позиции города в республике необходимо проанализировать поступление налогов в консолидированный бюджет по основным отраслям экономики за период с 2005 по 2007 год. Динамика представлена в таблице 3.13.

Таблица 3.13 - Динамика поступления налогов в консолидированный бюджет по основным отраслям экономики

Наименование отрасли	2005г.		2006г.		2007г.
	Всего, млн. руб.	Доля, %	Всего, млн. руб.	Доля, %	Всего, млн. руб.	Доля, %
ВСЕГО	2169	100,0	1556	100,0	2449	100,0
в том числе:
Промышленность - всего	1160	53,5	402	25,8	923,0	37,7
Электроэнергетика	1067	49,2	1309	84,1	1347	55,0
Топливная промышленность	119	5,5	123	7,9	132	5,4
из неё: угольная промышленность	119	5,5	123	7,9	132	5,4
Черная и цветная металлургия	-140	-6,5	-1184	-76,1	-720	-29,4
Лесная, деревообрабатывающая промышленность	6	0,3	10	0,6	11	0,4
Промышленность строительных материалов	13	0,6	6	0,4	12	0,5
Пищевая промышленность	5	0,2	6	0,4	8	0,3
Другие отрасли промышленности	88	4,1	132	8,5	145	5,5
Транспорт	90	4,1	45	2,9	51	2,1
Строительство	304	14,0	389	25,0	425	17,4
Торговля и питание	30	1,4	59	3,8	63	2,6
ЖКХ	14	0,6	13	0,8	14	0,6
Сельское хозяйство	25	1,2	26	1,7	26	1,1

Снижение поступления налогов в консолидированный бюджет в 2006 году (темп роста 71%) связано с возмещением налога на добавленную стоимость. Возмещение произошло по причине того, что крупным предприятиям города предоставлен в 2006 году вычет, заявленный в декларациях по НДС, в связи с возросшими объемами строительно-монтажных работ и вводом в эксплуатацию новых объектов.

Тенденция снижения отчисления налогов в консолидированный бюджет в 2006 году нашла своё отражение и в расчете налоговой нагрузки. В таблице 3.14 представлена налоговая нагрузка на рубль произведенной и реализованной продукции по основным отраслям промышленности.

Таблица 3.14 - Налоговая нагрузка на рубль произведенной и реализованной продукции по основным отраслям промышленности

Наименование отрасли	2005 год		2006 год		2007 год
	Налоговая нагрузка на рубль произведенной продукции, руб.	Налоговая нагрузка на рубль реализованной продукции, руб.	Налоговая нагрузка на рубль произведенной продукции, руб.	Налоговая нагрузка на рубль реализованной продукции, руб.	Налоговая нагрузка на рубль произведенной продукции, руб.	Налоговая нагрузка на рубль реализованной продукции, руб.
1	2	3	4	5	6	7
ВСЕГО	0,11	0,12	0,08	0,09	0,12	0,14
в том числе:
Промышленность - всего	0,06	0,07	0,03	0,03	0,05	0,07
Электроэнергетика	0,44	0,37	0,54	0,60	0,55	0,59
Топливная промышленность	0,25	0,24	0,25	0,28	0,27	0,30
из неё: угольная промышленность	0,25	0,24	0,25	0,28	0,27	0,30
Черная и цветная металлургия	х	х	х	х	х	х
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	0,05	0,07	0,10	0,11	0,14	0,12
Окончание табл. 3.14
1	2	3	4	5	6	7
Промышленность строительных материалов	0,13	0,13	0,06	0,06	0,12	0,12
Пищевая промышленность	0,02	0,02	0,02	0,03	0,02	0,03

Для расчета налоговой нагрузки использовались данные приложения Б.

В целом по городу Саяногорску в 2006 году наблюдается снижение налоговой нагрузки на рубль произведенной и реализованной продукции по основным отраслям промышленности. Однако в 2007 году отмечается рост налоговой нагрузки по сравнению с 2005 годом: на 10% по произведенной продукции и на 16% по реализованной продукции. По предприятиям топливной промышленности, электроэнергетики, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в рассматриваемом периоде наблюдается рост налоговой нагрузки на рубль произведенной и реализованной продукции в динамике. Вследствие ежегодного повышения тарифа на электроэнергию предприятиями электроэнергетики, увеличиваются платежи по налогу на прибыль в бюджет, в результате этого наблюдается динамическое увеличение налоговой нагрузки по этой отрасли.

Анализ поступления налогов в бюджеты разных уровней в разрезе видов налогов глубже выявит причины изменения поступления налогов в консолидированный бюджет по основным отраслям экономики.

В приложении В представлена динамика отчисления налогов в бюджеты трёх уровней по видам налогов.

В 2006 году наблюдается положительная динамика роста налоговых поступлений по территориальному бюджету (темп роста 142%) и снижение доли федерального бюджета (темп роста 5,8%), связанное с возмещение налога на добавленную стоимость. В 2007 году темп роста по территориальному бюджету составляет 141%, по федеральному бюджету – 865%.

Темп роста поступления налога на прибыль в 2007 году в республиканский и местный бюджеты составляет в среднем 156%. В 2006 году, так же как и в 2007 году, налог на прибыль, поступивший в консолидированный территориальный бюджет, распределился следующим образом: 90% налога поступившего в консолидированный бюджет Республики Хакасия зачислен в республиканский бюджет, 10% - в бюджет города Саяногорска.

По налогу на доходы физических лиц наблюдаются следующие темпы роста: в 2006 году по республиканскому бюджету – 161%, по местному бюджету – 158%; в 2007 году по республиканскому бюджету – 158%, по местному бюджету – 96%.

По налогу на имущество в 2005 году в консолидированный территориальный бюджет перечислено 410678 тысяч рублей, из них с республиканский бюджет поступило 60,3%, в местный бюджет – 39,7%. В 2006 году в консолидированный территориальный бюджет поступило 438192 тысяч рублей (темп роста по сравнению с предыдущим годом 106,7%), из них 77,8% поступления налога на имущества перечислено в республиканский бюджет, 22,2% - в местный бюджет. В 2007 году в консолидированный территориальный бюджет поступило 619209 тысяч рублей (темп роста 141%), из них 96% поступило в республиканский бюджет, 4% - в местный бюджет.

Темп роста налога на имущество в республиканский бюджет составляет: в 2006 году – 137%, в 2007 году – 175%. Темп роста налога на имущество в местный бюджет в 2006 году составил 60%, в 2007 году – 22,7%.

Тенденция сокращения поступления налога на имущество в местный бюджет объясняется тем, что с 1 января 2006 года вступил в силу Закон Республики Хакасия от 05.07.2005 №37-ЗРХ «О нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты в Республике Хакасия». Данным Законом не предусмотрено отчисление налога на имущество организаций в местные бюджеты.

В целом в консолидированный территориальный бюджет в 2005 году поступило 1704929 тысяч рублей, из них в республиканский бюджет зачислено 84%, в бюджет города Саяногорска – 16%. В 2006 году в республиканский бюджет зачислено 86% от поступления налогов в консолидированный территориальный бюджет, в местный бюджет – 14%. В 2007 году в бюджет Республики Хакасия зачислено 88% налогов, поступивших в консолидированный территориальный бюджет, в бюджет города Саяногорска – 12%. Таким образом, наблюдается тенденция сокращения доли поступления налогов в бюджет города Саяногорска в сравнении с республиканским бюджетом. Это прослеживается также при рассмотрении налогового бремени на душу населения.