План
1. Место и роль монетарной политике в общегосударственной экономической политике.
2. Развитие кредитных отношений НБУ с коммерческими банками.
Кредитно-денежная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.
Центральный банк играет ключевую роль в проведении кредитно-денежной политики, при этом он преследует конкретные цели: регулирование темпов экономического роста, смягчение циклических колебаний, сдерживание инфляции, достижение сбалансированности внешнеэкономических связей.
В большинстве промышленно развитых стран политика Центрального банка распространяется главным образом на коммерческие и сберегательные банки и осуществляется в следующих формах.
1. Учетная политика заключается в учете и переучете коммерческих векселей, поступающих от коммерческих банков, которые, в свою очередь, получают их от промышленных, торговых и транспортных компаний. Центральный банк выдает кредитные ресурсы на оплату векселей и устанавливает так называемую учетную ставку, по которой коммерческие банки могут заимствовать денежные средства у Центрального банка. Эта процентная ставка называется ставкой рефинансирования коммерческих банков.
Основной формой кредитования коммерческих банков Национальным банком Украины на сегодня является ломбардный кредит под залог государственных ценных бумаг.
2. Второй формой является определение Центральным банком нормы обязательных резервов.
Смысл этой формы заключается в том, что коммерческие банки обязаны хранить часть своих кредитных ресурсов на беспроцентных счетах в Центральном банке. Изменяя норму резервирования, Центральный банк расширяет или ограничивает кредитную экспансию коммерческих банков на кредитном рынке страны.
3. Операции на открытом рынкеявляются важнейшим направлением кредитно-денежной политики Центрального банка во многих странах с рыночной экономикой. Суть этих операций, воздействующих на предложение денег, - покупка или продажа Центральным банком государственных ценных бумаг. При этом все кредитно-финансовые институты, согласно законодательству, обязаны покупать у Центрального банка определенную часть государственных облигаций, финансируя таким образом дефицит государственного бюджета.
Центральные банки могут с наибольшей эффективностью проводить операции на открытом рынке в тех странах, где существует емкий рынок государственных ценных бумаг (США, Великобритания, Канада).
4. Четвертой формой является прямое воздействие Центральногобанка на кредитную систему путем прямых инструкций, директив, предписаний и писем, а также применение санкций за их нарушение.
Следует выделить две разновидности кредитно-денежной политики. Во-первых,мягкую кредитно-денежную политику (ее называют политикой дешевых денег), когда Центральный банк:
а) покупает государственные ценные бумаги на открытом рынке, переводя деньги в оплату за них на счета населения и в резервы банков. Это обеспечивает расширение возможностей кредитования коммерческими банками и увеличивает денежную массу.
б) снижает учетную ставку процента, что позволяет коммерческим банкам увеличить объем заимствований и расширить объем кредитования своих клиентов по пониженным процентным ставкам. Это увеличивает денежную массу.
в) снижает обязательную норму банковского резервирования, что ведет к расширению возможностей кредитования экономики.
Следовательно, мягкая кредитно-денежная политика направлена на стимулирование экономики через рост денежной массы и снижение процентных ставок.
Во-вторых,жесткую кредитно-денежную политику(ее называют политикой дорогих денег), когда Центральный банк:
а) продает государственные ценные бумаги на открытом рынке, что вызывает сокращение резервов коммерческих банков и текущих счетов населения, уплачивающих за эти ценные бумаги. Это ведет к сокращению возможностей кредитования коммерческими банками и сокращает денежную массу.
б) повышает учетную ставку процента, что вынуждает коммерческие банки прекратить объем заимствований у Центрального банка и повысить процентные ставки по своим кредитам. Это сдерживает рост денежной массы.
в) повышает обязательную норму банковского резервирования, что ограничивает рост денежной массы.
Следовательно, жесткая кредитно-денежная политика носит ограничительный характер, сдерживает рост денежной массы и может использоваться для противодействия инфляции.
Рассмотренные примеры политики «дорогих» и «дешевых» денег характеризуют дискреционную (гибкую) кредитно-денежную политику. Гибкой она называется потому, что изменяется в соответствии с фазами экономического цикла.
Однако, в реальной жизни гибкая монетарная политика порой приводит к непредсказуемым результатам и ее эффективность снижается как результат развития побочных процессов. В стремлении добиться стабилизации экономики центральные банки сталкиваются с дилеммой: что выбрать в качестве инструмента монетарной политики – контроль над денежным предложением (таргетирование) денежной массы или контроль над динамикой процентной ставки. Так в стремлении стабилизировать процентную ставку, государство должно отказаться от каких-либо строгих ориентиров прироста денежного предложения, и увеличивать денежную массу для снижения ставки процента до желаемого уровня. Напротив, Центральному банку придется ограничивать предложение денег для повышения процентной ставки до целевого уровня. Если же приоритетной задачей ставится поддержание прироста денежного предложения, то ЦБ должен допустить колебания процентной ставки. Невозможность одновременного контроля денежного предложения и уровня процентной ставки называется дилеммой целей кредитно-денежной политики.
Недостатками дискреционной кредитно-денежной политики, по мнению представителей монетаризма, не будет страдать так называемая автоматическая кредитно-денежная политика. Ее смысл сводится к монетарному правилу: масса денег в обращении должна ежегодно увеличиваться темпами, равными потенциальному росту реального ВВП (приблизительно 3-5% в год). Однако, строгое следование этому правилу препятствует проведению краткосрочной кредитно-денежной политики Центрального банка, и поэтому монетарное правило ни в одной из стран с рыночной экономикой не было одобрено в законодательном порядке.
В заключении нужно отметить, что на практике правительство и Центральные банки промышленно-развитых стран используют преимущественно гибкую монетарную политику, хотя в периоды повышения темпов инфляции (1970-гг.) приоритет отдавался весьма жесткой кредитно-денежной политике, хотя и не оформленной в виде монетарного правила. В конце 1980-х - начале 1990-х гг., в связи с тем, что спрос на деньги становился все более нестабильным и связь между темпами денежного предложения и темпами инфляции - менее предсказуемой, центральные банки вновь стали отдавать предпочтение контролю над ставкой процента.
Для успешного разрешения задач финансовой и экономической стабилизации необходимо осуществить денежно-кредитное регулирование. Через него государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они, в свою очередь,- на потребительский и инвестиционный спрос. К сожалению, сегодня денежно-кредитная сфера не в состоянии удовлетворительно выполнять свою главную функцию – обеспечения эффективного размещения ресурсов, стабильной национальной денежной единицы и стабильных цен.
Денежно-кредитная система Украины, как и национальная экономика в целом, еще не преодолела последствий кризиса, что проявляется в инфляционных процессах, росте дебиторской и кредиторской задолженностей между предприятиями, падении национальной денежной единицы, значительных внутренней и внешней задолженностях страны. Поэтому сегодня в нашем государстве главными задачами являются обеспечение структурной перестройке народного хозяйства, а также достижение макроэкономической стабилизации путем реформирования денежно-кредитной и банковской систем.
Денежно-кредитная система Украины прошла сложный и противоречивый путь развития, который условно можно подразделить на несколько этапов. Первый из них - становление этой системы (1991-1993 гг.) – характеризовался собственной концепцией развития. Особенность данного этапа в том, что, с одной стороны, была формально провозглашена рыночная идеология, в большинстве секретов экономике произошла либерализация цен, был ослаблен контроль за оплатой труда (что, в свою очередь, способствовало переливу финансовых средств из государственного сектора в частный), а с другой – правительственные структуры тормозили трансформационные процессы (приватизацию и реструктуризацию государственных предприятий).
Функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно-кредитной системы страны возложены на НБУ. Это регулирование призвано содействовать обеспечению:
1)устойчивости работы и укреплению финансового положения коммерческого банка;
2)ориентации и стимулированию деятельности банка в области кредитования на выполнение приоритетных задач развития экономики и повышения благосостояния общества;
3)научной организации денежного обращения в народном хозяйстве.
При этом используются экономические методы управления и только при их исчерпании административные.
Организация взаимоотношений НБУ с коммерческими банками и методы регулирования деятельности коммерческих банков предусмотрены банковским законодательством.
Используются следующие инструменты:
1)проведение операций с ценными бумагами и иностранной валютой;