Класс 3. В данный класс входят практически все существующие на территории США азартные игры, то есть это, прежде всего, игры, проводимые в игорных заведениях Невады и Атлантик-Сити, а также лотереи, пари и прочие игры. Для организации игр третьего класса, как правило, создаются индейские казино (даже в тех штатах, где обычные казино запрещены).
В Австрии проблему государственного регулирования игорного бизнеса правительству удалось решить, установив тотальный контроль над всеми игорными заведениями. Способ контроля состоит в следующем, правительство учредило компанию Osterrelchische Spielbanken AG (Casinos Austria), которая стала единственным оператором игорного бизнеса Австрии. Компания полностью принадлежит австрийцам, а основная доля компании – 70%, находится в руках государства, кроме этого совладельцами являются банки, страховые компании, коммерческие организации.
В заключении при анализе законодательств Великобритании, Германии, Голландии, Италии и США необходимо выделить моменты, являющиеся общими для всех этих стран и применимыми для России:[16]
1. Функционирование игорного бизнеса регулируется государственными и местными органами власти с целью недопущения неконтролируемого развития бизнеса, его криминализации и чрезмерного роста игорных заведений.
2. Деятельность игорных заведений является лицензируемой. Лицензия рассматривается как привилегия. Ведется строгий учет выданных лицензий, при выдаче новых принимается во внимание количество действующих игорных заведений.
3. Порядок лицензирования и регулирования деятельности игорных заведений определяется либо законами Земель (Штатов), либо государственными законами. В случае определения порядка лицензирования государственными законами в них закреплено положение о согласовании месторасположения игорного заведения с местными органами власти. Порядок лицензирования и регулирования содержит требования, относящиеся непосредственно к данной сфере предпринимательства, а не общие, применимые к любой сфере.
4. Лицензия на право деятельности игорного заведения выдается по конкретному адресу, при выполнении определенных требований к помещению.
5. Месторасположение игорного заведения определяется местными органами власти (органами власти Земли, Штата), либо согласовывается с ними.
Игорный бизнес в России в большей степени ориентирован на игровые автоматы. За пять лет их количество возросло с 35 000 до 250 000, т. е. в семь с лишним раз. А вот российским любителям онлайновых азартных игр остается играть совсем недолго. Госдума приняла в первом чтении законопроект “О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр”. Данный законопроект запрещает организацию и проведение азартных игр с использованием информационных телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи.
Законопроект предусматривал создание до 1 июля 2007 г. четырех игорных зон, предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений, на территории которых будет разрешено действие игорных заведений. Основанием для открытия игорного заведения в таких зонах станет специальное разрешение, выдаваемое сроком до пяти лет и предоставляющее право одному организатору открыть одно игорное заведение.
Согласно законопроекту предъявляются определенные требования к компаниям, являющимся организаторами игр. В частности, чистые активы такой компании должны составлять не менее 600 млн. руб.; технологически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата должен быть на уровне не ниже 80%; площадь зоны обслуживания казино должна быть не менее 800 кв. м, причем на ней должно быть установлено не менее 10 игровых столов. Площадь зала игровых автоматов должна составлять не менее 100 кв. м, размещая не менее 50 автоматов. Вместе с тем законопроект запрещает размещение игорных заведений в объектах жилищного фонда, временных постройках, киосках, а также в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские и санаторно-курортные учреждения. Все игорные заведения, не соответствующие требованиям законопроекта, закрыты с 1 января 2007 г., а с 1 января 2009 г. прекратят действие игорные заведения, находящиеся вне специальных игорных зон.
Что движет российскими предприятиями игорной индустрии? По мнению Роберта Хеллера, основными причинами развития российской игорной индустрии являются переориентация с игорного бизнеса на игровой, получение доступа к глобальным отраслевым рынкам и установление партнерских отношений с глобальными игровыми брендами. Прогресс российской игорной индустрии налицо: всего за четыре года доходы, аккумулируемые в этой индустрии, возросли, по данным HellerGamingandLeasure, более чем в четыре раза – с $1,6 млрд в 2002 г. до $6,6 млрд (прогноз) в 2007 г.[17]
На трансформацию американских казино и завоевание популярности мегакурортами, первый из которых – Mirage был открыт в 1989 г., ушло более 15 лет. В России этого хотят достигнуть за три года.
Таким образом, можно увидеть, что в России прослеживаются тенденции, аналогичные западным – создание крупных игровых зон. Законодательное же регулирование налога на игорный бизнес остается исключительно обращенным на нашу действительность.
Список использованной литературы
1. Налоговый кодекс российской федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.07.2006).
2. В Турции может возродиться игорный бизнес [Электронный ресурс]: http://www.votpusk.ru/news.asp?msg=53264
3. Демьянов Р. Объект налогообложения налогом на игорный бизнес и то, что объектом не является [Электронный ресурс]: http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/04B3B5A5C2F23B0CC325745C0024F860.html
4. Демьянов Р. Регистрация объекта налогообложения налогом на игорный бизнес [Электронный ресурс]: http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/04B3B5A5C2F23B0CC325745C0024F860.html
5. Ковалева О. Игра в игорный бизнес продолжается // За рубежом. – 02.07.2008.
6. Ковтун Е. Евгений Ковтун: сегодняшнее состояние игорного бизнеса в мире (краткий обзор) // Большая игра. – 2008. – №1.
7. Минашкин А.В. Особенности государственного регулирования игорного бизнеса за рубежом // Труды МЭЛИ: электронный журнал [Электронный ресурс]: www.meli.ru/e-magazine/vipusk_1/9_1v_minashkin.doc
8. ФНС об игорном бизнесе [Электронный ресурс]: http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/42D8F7254CC247CCC325750400601A34.html
9. Шварц Б. "Рабочий момент" для налога на игорный бизнес [Электронный ресурс]: http://saldo.ru/article.ru.html?pub_id=5509
10. Шувалова Е. Вдали: Орел или решка // Ведомости. – 2006. – №233 (1760).
11. Law Master. Игра и закон. Особенности игорного бизнеса в США // Casino Games. – 2005. – №10.
12. Law Master. Игра и закон. Особенности игорного бизнеса в США. Казино на речных судах // Casino Games. – 2005. – №11.
13. Law Master. Невада. Самый азартный штат. Правовое регулирование азартных игр // Casino Games. – 2006. – №1.
[1] В Турции может возродиться игорный бизнес [Электронный ресурс]: http://www.votpusk.ru/news.asp?msg=53264
[2] Демьянов Р. Объект налогообложения налогом на игорный бизнес и то, что объектом не является [Электронный ресурс]: http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/04B3B5A5C2F23B0CC325745C0024F860.html
[3] Налоговый кодекс российской федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.07.2006).
[4] Демьянов Р. Регистрация объекта налогообложения налогом на игорный бизнес [Электронный ресурс]: http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/04B3B5A5C2F23B0CC325745C0024F860.html
[5]п. 1 статьи 221 НК.
[6] пп. 9 п. 3 статьи 346.12 НК.
[7] ФНС об игорном бизнесе [Электронный ресурс]: http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/42D8F7254CC247CCC325750400601A34.html
[8] Ковтун Е. Евгений Ковтун: сегодняшнее состояние игорного бизнеса в мире (краткий обзор) // Большая игра. – 2008. – №1.
[9] Там же.
[10] Шувалова Е. Вдали: Орел или решка // Ведомости. – 2006. – №233 (1760).
[11]LawMaster. Невада. Самый азартный штат. Правовое регулирование азартных игр//CasinoGames. – 2006. – №1.
[12]LawMaster. Игра и закон. Особенности игорного бизнеса в США//CasinoGames. – 2005. – №10.
[13] Минашкин А.В. Особенности государственного регулирования игорного бизнеса за рубежом // Труды МЭЛИ: электронный журнал [Электронный ресурс]: www.meli.ru/e-magazine/vipusk_1/9_1v_minashkin.doc
[14] Минашкин А.В. Особенности государственного регулирования игорного бизнеса за рубежом // Труды МЭЛИ: электронный журнал [Электронный ресурс]: www.meli.ru/e-magazine/vipusk_1/9_1v_minashkin.doc
[15]LawMaster. Игра и закон. Особенности игорного бизнеса в США. Казино на речных судах // CasinoGames. – 2005. – №11.
[16] Шварц Б. "Рабочий момент" для налога на игорный бизнес [Электронный ресурс]: http://saldo.ru/article.ru.html?pub_id=5509