Республика Беларусь располагает значительным научно-техническим потенциалом, который может и должен быть использован для преодоления экономического кризиса и последующего выхода страны на путь устойчивого развития.
В современных условиях важнейшим ресурсом развития становится интеллектуальный, основу которого составляют специалисты с высшей образовательной и научной подготовкой, способные выдвигать и реализовывать новые инновационные идеи в любых областях – от точных наук до организации производства и управления – и адаптировать достижения мировой науки и технологии в экономику и социальную сферу своей страны.
Инновационная деятельность при активной стимулирующей политике государства в отношении технологического обновления производства и формирования инновационной инфраструктуры должна стать приоритетным видом деятельности организаций.
Законом Республики Беларусь от 14.11.2005 №60–3 «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями) определены принципы, стратегические цели, основные задачи и сферы внутренней и внешней политики государства. Согласно Закону от 14.11.2005 №60–3 одной из основных сфер внутренней политики Республики Беларусь является экономика, которая включает институциональные преобразования, бюджетно-финансовую, налоговую, денежно-кредитную и валютную политику, развитие реального сектора экономики, таможенную политику, инвестиционно-структурную политику, инновационную деятельность.
Основополагающим в научно-технической сфере является Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 №2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» (с изменениями и дополнениями), который предусматривает комплекс методов и средств участия государства в управлении научной, научно-технической и инновационной деятельностью.
Под государственной научно-технической политикой понимается создание государственными органами необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Государственная научно-техническая политика – неотъемлемая часть социально-экономической политики Республики Беларусь, включающая основные цели, принципы, направления и способы воздействия государства на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности, порядок взаимоотношений между ними и государством, а также между субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Основными целями государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:
– обеспечение экономического и социального развития республики за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
– совершенствование научного, научно-технического и инновационного потенциалов как важнейших факторов социально-экономического прогресса;
– достижение высокого интеллектуального и культурного уровней общества, направленных на улучшение качества жизни.
Основными принципами формирования и реализации государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:
– государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;
– выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;
– ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
– участие органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной научно-технической политики;
– участие ученых, их общественных организаций и объединений в формировании и реализации государственной научно-технической политики в республике;
– непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;
– государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;
– обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
– использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;
– равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;
– повышение престижа научного труда и технического творчества;
– взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
– открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба национальной безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам Республики Беларусь;
– поддержка развития инновационной инфраструктуры.
Главным условием достижения высокого уровня наукоемкости ВВП является повышение инновационной активности производственной сферы. Наращивание инновационного потенциала экономики связано с формированием экономической сферы, способствующей распространению инноваций, а также инфраструктуры, обслуживающей инновационный процесс [6].
Создание благоприятных условий для эффективного функционирования инновационной системы предполагает разработку и применение экономических механизмов стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.
В целях реализации государственной научно-технической политики государственными органами Республики Беларусь ежегодно выделяются ассигнования на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности из бюджета и других контролируемых ими источников.
Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности является приоритетным направлением государственной бюджетно-налоговой политики.
Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год» от 13.11.2008 №450–3» расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность предусмотрены в размере 540000000 тыс. р., что составляет 0,94% от расходной части бюджета.
Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, используются на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований; выполнение научно-технических программ; подготовку, повышение квалификации и аттестацию научных кадров; развитие материально-технической базы научных учреждений и организаций; расходы, связанные с международным научно-техническим сотрудничеством на основе международных (межгосударственных, межправительственных) договоров; финансовую поддержку инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок и пр.
Для финансирования научно-технических программ и инновационных проектов, а также освоения новых видов продукции и технологий, разрабатываемых в процессе их выполнения, министерства, иные республиканские органы государственного управления, ассоциации и иные объединения предприятий создают специальные инновационные фонды.
Источниками формирования специальных инновационных фондов являются отчисления предприятий и организаций от себестоимости продукции (работ, услуг) с отнесением этих отчислений на себестоимость.
За счет средств республиканского бюджета финансируются научно-исследовательские, опытно-технологические и опытно-конструкторские работы, которые прошли обязательную экспертизу в установленном порядке.
Помимо прямых методов регулирования, государство стимулирует научную, научно-техническую и инновационную деятельность путем проведения соответствующей налоговой и кредитной политики.
2.2 Особенности налогообложения инновационной деятельности в Республике Беларусь
Налоговое регулирование – это меры косвенного воздействия на экономику, экономические и социальные процессы путем изменения вида налогов, налоговых ставок, установления налоговых льгот.
Основной задачей создания механизма налогового регулирования является достижение баланса целей, интересов и возможностей государства и налогоплательщика, позволяющего обеспечить эффективность экономической политики.
Налоговое регулирование основывается на принципе «обратной связи», которую обеспечивают налогоплательщики, корректируя свое экономическое поведение в ответ на изменения в налогообложении.
Рассмотрим меры налогового регулирования, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
2.2.1 Предоставление налоговых льгот для субъектов инновационной деятельности
В Республике Беларусь устанавливаются республиканские налоги, сборы (пошлины) и местныеналоги и сборы.
Республиканскими признаются налоги, сборы (пошлины), установленные законодательными актами и обязательные к уплате на всей территории Республики Беларусь.
Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые нормативными правовыми актами (решениями) местных Советов депутатов в соответствии с Налоговым Кодексом и обязательные к уплате на соответствующих территориях.
К республиканским налогам, сборам (пошлинам) относятся:
– налог на добавленную стоимость;