В соответствии с письмом ГНС РФ от 30 июля 1996 года № ВГ-06/525 суммы НДС, уплаченные в бюджет за счет средств, перечисляемых иностранному предприятию, подлежат зачету или возмещению у предприятия — источника выплаты, что буквально не соответствует формулировкам ст. 7 и 8 Закона о НДС, но по существу отвечает требованиям ст. 1 и 7 Закона.
Упомянутые выше Инструкция и письма доказывают, что Минфин РФ и ГНС РФ ранее допускали возможность оплаты счета поставщика векселями, не всегда соблюдая ст. 8 Закона о НДС. И по моему мнению, если счет поставщика, в котором выделена сумма НДС, оплачен путем передачи векселя, то есть если полностью исполнено обязательство перед поставщиком, у поставщика появляется налогооблагаемый оборот, а у покупателя — право возместить из бюджета сумму НДС, уплаченную поставщику. Если бы у такого покупателя права на возмещение уплаченного НДС не было, то получается, что покупатель одновременно заплатил бы НДС как продавцу (поставщику), так и в бюджет — из выручки.
В то же время налогоплательщикам необходимо знать, что не всякий вексель является имуществом, что было доказано С. Новиковым и В. Амосовым,[33] а также учтено при составлении писем Минфина РФ от 26 ноября 1997 года №04-07-06 и от 16 апреля 1998 года №04-03-11. По этой причине простые товарные векселя покупателя до наступления момента или срока погашения или до момента передачи их по индоссаменту числятся и должны числиться в составе задолженности покупателей по полученным векселям или, вернее, в составе задолженности покупателей, обеспеченной их товарными векселями. Эти векселя до наступления упомянутых выше моментов не могут порождать налогообложение отгруженного товара у поставщика, применяющего учетную политику "по оплате", и зачет НДС у покупателя.
Если для расчета с поставщиком использован вексель (банка, иного кредитного учреждения, надежной страховой или иной компании), как правило, не столько в качестве финансовых вложений с целью получения доходов в виде процента или дисконта, сколько в качестве средств платежа и расчетов (то есть как "короткие" деньги), у поставщика появляется налогооблагаемый оборот, а у покупателя — право на зачет НДС. В последнем случае, если вексель не будет признан средством платежа ("короткими" деньгами), передачу векселя поставщику товара можно признать обменом товара на вексель, что также вызывает наступление момента налогообложения и зачета НДС. Значит, использование векселей не может способствовать уклонению от уплаты НДС.
Этот вывод можно подтвердить анализом условного примера.
Поставщик (товаропроизводитель) уплатил своим поставщикам за поставленные материальные ресурсы 48 тыс.руб., в том числе НДС — 8 тыс. руб. Выпустил товаров на 120 тыс. руб., себестоимость товара составила 90 тыс. руб., в том числе материальные затраты — 40 тыс. руб. Первый покупатель приобрел у поставщика товары на 120 тыс. руб., в том числе НДС — 20 тыс. руб., и отпустил (реализовал) второму покупателю за 120 тыс. руб. (для упрощения примера не будем рассматривать торговую надбавку или допустим, что рыночная цена товара равна 120 тыс.руб.), одновременно застраховав риск неоплаты счета. Второй покупатель по сговору с первым не оплатил счет первого покупателя, поэтому первый покупатель получил страховое возмещение в виде векселя страховой компании на 120 тыс. руб. Этот вексель передан поставщику в качестве оплаты счета. С целью выполнения обязательств перед страховой компанией по перечислению страховой премии в сумме 121 тыс.руб. между первым покупателем и страховой компанией заключен договор Уступки права требования ко второму покупателю. Страховая компания получает 1 тыс.руб. от первого покупателя и 120 тыс.руб. от второго покупателя, перечисляет 120 тыс.руб. поставщику для погашения (выкупа) собственного векселя.
Хозяйственные операции отражены ими с применением бухгалтерских проводок, приведенных в приложении 10.
Анализ проведенных хозяйственных операций показывает, что объем добавленной стоимости составил 60 млн. руб. (120-20-40), сумма НДС — 12 млн. руб. (20% от 60), изготовителем (поставщиком) товаров в бюджет перечислено 12 млн. рублей. У первого и второго покупателя добавленная стоимость не создана, поэтому НДС в бюджет ими не должен быть перечислен (20 - 20 + 20 - 20 = 0). В данном конкретном случае под видом страхового возмещения и в виде векселя первому покупателю от нового кредитора (страховой компании) поступила выручка от реализации товара, поэтому поступление векселя от страховой компании следовало отразить проводкой Д-т58, К-т76. Если страховая компания, первый и второй покупатели докажут, что первому покупателю поступило страховое возмещение, а не выручка от реализации товара, у последнего на 120 млн. руб. возрастут балансовая и налогооблагаемая прибыль (Д-т 58 - К-т 80), а списание уступленной дебиторской задолженности в качестве страховой премии (затрат по страхованию) налогооблагаемую прибыль уменьшит лишь в пределах нормы, то есть, выиграв на уменьшении суммы НДС, первый покупатель может больше потерять на переплате налога на прибыль.
Кроме того, ему трудно доказать, что поступивший вексель не связан с реализацией товара, поэтому будет существовать значительный риск вовлечения в выматывающую судебную тяжбу с налоговыми органами и риск принятия судебных решений в пользу налоговых органов (с точки зрения логики и экономического мышления не может быть уменьшен налог на 20 млн. руб. при создании добавленной стоимости в сумме 0 млн. руб.). При уступке права требования сделка между первым и вторым покупателем завершается, а окончание такой операции в совокупности с другими мотивами (в том числе с учетом отсутствия убытков у первого покупателя и получения им дохода от зачета НДС) может быть приравнено к реализации товара.
В Налоговом кодексе РФ с 1 января 1999 года реализацией товара признается переход права собственности к покупателю. В рассматриваемом примере право собственности на товар ко второму покупателю перешло, поэтому первый покупатель будет вынужден отразить начисление НДС как в бухгалтерском учете, так и в налоговой декларации в сумме 20 млн. руб. (Д-т 76 - К-т 68), в противном случае он может быть привлечен к ответственности за занижение сумм налога в налоговых декларациях.
Уменьшению количества случаев занижения налогов и налоговых споров, по моему мнению, будут способствовать определенность изложения норм налогового законодательства, системный подход к вопросам применения понятийного аппарата и определения налогооблагаемых оборотов и сумм налогов. К примеру, налоговое законодательство должно дать четкие и экономически обоснованные определения таких понятий как товар, реализация товара, момент реализации товара, добавленная стоимость, плательщики НДС, объект налогообложения, порядок (методика) исчисления объемов добавленной стоимости и налога.
Следует отметить нововведение в п.2 ст. 7 Закона РФ “О налоге на добавленную стоимость” с изменениями от 02.01.2000 г., о том, что при использовании в расчетах за поставленные товары векселей суммы НДС подлежат возмещению после оплаты векселей денежными средствами. Это должно ограничить совершение предприятиями фиктивных сделок с векселями, использование векселей в схемах по обналичиванию денег. Кроме того, в вышеназванную статью Закона о НДС включен п.6, согласно которому плательщики НДС по реализуемым товарам (работам, услугам), облагаемым этим налогом или освобождаемым от этого налога, должны оформлять счета-фактуры, вести журналы учета счетов-фактур, книги покупок и книги продаж в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
2.4. Пути совершенствования взимания НДС
В качестве одного из путей совершенствования взимания НДС можно предложить применение концепции равновесия хозяйствующего субъекта.
Концепция равновесия однозначно трактует цель управления хозяйствующего субъекта как его приведение к состоянию равновесия, ибо спрос на продукцию хозяйствующего субъекта должен быть равен его предложению, причем, хозяйствующий субъект должен получать максимальную прибыль.
Концепция равновесия однозначно трактует бухгалтерский учет как фактор производства, так как только на основе метода бухгалтерского учета возможно управление интенсивностью производства хозяйствующего субъекта
Методологической основой инструмента управления состоянием равновесия хозяйствующего субъекта является "Таблица разверстки анализа состояния равновесия хозяйствующего субъекта" (РАСРХС)
Таблица разверстки анализа состояния равновесия хозяйствующего субъекта состоит из шести строк и потенциально неограниченного количества столбцов. В то же время таблица ограничена в своем развитии последним столбцом, в котором подсчитываются соответствующие суммы чисел, проставленные в ячейках соответствующих строк (за исключением значений строки "Момент времени")
По таблице 5:
1. Предел объема (L, стр 1) означает объем единицы неразделимости каждого момента состояния равновесия хозяйствующего субъекта Предел объема наиболее точно подходит под философское понятие "одно", каждый момент состояния равновесия хозяйствующего субъекта состоит из неразделимости — момента времени реализации товара (Т), его предельной стоимости (S) в этот момент, предельной стоимости его производства (С), разности (Р) между предельной стоимостью товара в момент реализации и предельной стоимостью производства этого товара, индикации равновесия (В), которая должна быть равна нулю Таким образом, если продается количество товара, равное единице, то предел объема равен единице
2. Под моментом времени (Т, стр 2) подразумевается момент времени реализации каждой следующей единицы товара. Под моментом времени понимается каждый следующий момент времени. На практике каждому моменту времени соответствует своя и только своя дата (эмпирическая).