На подтверждение налогового вычета потребуются документы, подтверждающие право на уменьшение налоговой базы (эти документы должны представляться в налоговые органы по месту нахождения земельного участка). В том случае, если размер не облагаемой налогом суммы превышает размер налоговой базы, определенной в отношении земельного участка, то налоговая база принимается равной нулю (именно в этом - случае земельный налог не уплачивается).
1.5. Налоговый период.
Налоговым периодом по земельному налогу признан календарный год - период с 1 января по 31 декабря. Очевидно, что по итогам года определяется налоговая база и исчисляется подлежащая уплате сумма налога, причем отчетным периодом является I квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. При этом I квартал, полугодие и девять месяцев являются отчетным периодом только в отношении налогоплательщиков-организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями. В отношении налогоплательщиков - физических лиц представительные органы муниципального образования при установлении земельного налога вправе предусмотреть уплату в течение налогового периода не более двух авансовых платежей. Как следует из представленных положений, права по установлению отчетного периода предоставлены представительным органам муниципальных образований (законодательным (представительным) органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которые могут вообще не устанавливать отчетный период.
Необходимо указать, что определенность в отношении налогового периода отличает главу 31 Налогового кодекса Российской Федерации от ранее принятого Закона РФ[[11]]. Характеризуя земельный налог, указанный Закон ни разу не упомянул такого термина как «налоговый период».
Интересно также отметить, что земельный налог[[12]] исчисляется исходя из площади земельного участка и ставки земельного налога. Данный Закон определяет только средние ставки налога, которые должны быть установлены в том или ином регионе Российской Федерации, а конкретные ставки устанавливаются органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации (для земель сельскохозяйственного назначения) и органами местного самоуправления (для земель городов, рабочих, курортных и дачных поселков). При этом органы власти самостоятельно определяют критерии дифференциации налоговых ставок исходя из условий местоположения и градостроительной ценности земельных участков.
1.6. Категории земель.
По иному определяются налоговые ставки при введении нового земельного налога. При определении налоговых ставок, которые будут устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, учитываются семь категорий земель. Известно также, что землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
Именно поэтому необходимо напомнить, что земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
─ земли сельскохозяйственного назначения;
─ земли поселений;
─ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
─ земли особо охраняемых территорий и объектов;
─ земли лесного фонда;
─ земли водного фонда;
─ земли запаса.
Что касается налогообложения земель сельскохозяйственного назначения, оно производится с учетом требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственными угодьями признаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании.
1.7. Отнесение земельных участок, ограниченных и изъятых в обороте, к земельным участкам, не признаваемым объектом налогообложения.
Не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации[[13]].
К земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации[[14]] относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
─ государственными природными заповедниками и национальными парками[[15]];
─ зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
─ зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
─ объектами организаций федеральной службы безопасности;
─ объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
─ объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
─ объектами, в соответствии с видами, деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
─ объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
─ воинскими и гражданскими захоронениями;
─ инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникации, возведенными в интересах защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.
Земельным кодексом Российской Федерации закреплено положение о том, что земельные участки, изъятые из оборота, не могут передаваться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством[[16]].
Рассматривая такие земельные участки, налоговым органам следует изучить все имеющиеся материалы (правоустанавливающие и иные документы) в отношении конкретного земельного участка и налогоплательщика.
Как следует из представленных перечней земельных участков, не признаваемых объектом налогообложения, они рассматриваются в первую очередь как отнесенные к федеральной собственности. Так, в федеральной собственности находятся следующие земельные участки:
1) которые признаны таковыми федеральными законами;
2) право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
3) которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством[[17]].
В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки[[18]]. Таким образом земельные участки, изъятые из оборота, не могут передаваться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством[[19]].
Перечисляя круг объектов права федеральной государственной собственности, изъятых из оборота, Земельный кодекс Российской Федерации выделяет земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками[[20]].
При определении земель, исключенных из объектов налогообложения занятыми, находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.
Земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, относятся к землям особо охраняемых природных территорий[[21]].
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
─ государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
─ национальные парки;
─ природные парки;