Организация казначейского исполнения Государственного бюджета Украины и разработка направлений его совершенствования (стр. 8 из 15)
– нарушение действующего порядка составления и исполнения единой сметы доходов и расходов, бюджетных учреждений и организаций;
– нарушение финансово-бюджетной дисциплины, которые возникли вследствие применения не денежных форм исполнения бюджета, что в общем недопустимо при казначейской системе. Следует сказать, что в последнее время количество таких нарушении значительно снизилось, однако это случилось вследствие запрета. Правительством осуществление зачетов по доходам и расходам государственного бюджета, а не через улучшение качества работы органов государственного казначейства;
– нарушения, связанные с прохождением бюджетных средств через счета коммерческих банков
Расходная часть 2004 года
Расходы государственного бюджета Украины за 2004 год составили 21903,7 млн. грн., что превышает такой же показатель за предыдущий год на 3523,9 млн. грн., или на 19,2% (Приложение Б).
Удельный вес расходной части государственного бюджета в сводном бюджете за отчетный период составил 55% против 51,86% за 2003 год.
Приоритеты в финансировании расходов определились, прежде всего, для поддержки угольной отрасли, выплаты заработной платы, стипендий, пенсий и других социальных выплат.
Расходы государственного бюджета на угольную промышленность за 2004 год увеличились по сравнению с 2003 годом на 361 млн. грн., ил на 22% и составили 2006,8 млн. грн. Уровень исполнения этих расходов по годовому плану по сравнению с предыдущим годом увеличился на 7,9% и составил 90,6%.
Расходы на образование за 2004 год выросли по сравнению с 2003 годом на 96,7 млн. грн., или на 8,5%, и составили 1230,4 млн. грн. Уровень исполнения этих расходов по годовому плану увеличился по сравнению с предыдущим годом на 10,7% и составил 83,1%.
Расходы на охрану здоровья за отчетный период не очень снизились по сравнению с 2003 годом – на 0,8 млн. грн., или на 0,23% и составили 350,4 млн. грн.
Однако уровень исполнения этих расходов по годовому плану по сравнению с предыдущим годом увеличился на 10,5% и составил 60,4%.
Расходы на покрытие задолженностей, которые возникли в предыдущие года по заработной плате работникам бюджетных учреждении, денежного обеспечения, стипендий и других социальных выплат, за 2004 год увеличились по сравнению с предыдущим годом на 614,6 млн. грн., или в 3,7 раза, и составили 845,8 млн. грн. Эта задолженность за 2004 год уменьшилась на 168,3 млн. грн. И на 01.01.2004 года составила 428 млн. грн.
Расходы государственного бюджета на мероприятия, связанные с ликвидацией последствии Чернобыльской катастрофы и социальной защитой населения, за 2004 год увеличились по сравнению с 2003 годом на 25,5 млн. грн., или на 1,8%, и составили 1445,5 млн. грн. Исполнение этих расходов по сравнению с предыдущим увеличилось на 28,3% и составило 82,8%.
Дотации местным бюджетам снизились с 2003 года на 107 млн. грн., или на 5%, и составили 2028,4 млн. грн. Однако, исполнение этих расходов по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 13,9% и составило 99,2%.
Расходы, которые финансируются за счет резервного фонда, за 2004 год увеличились по сравнению с 2003 годом на 2,4 млн. грн., или на 1%, и составили 291,5 млн. грн., а уровень из исполнения увеличился на 1% и составил 97,2%.
Согласно Закона Украины «О Государственном бюджете на 2004 год» средства государственного бюджета в первую очередь направлялись на социальные выплаты (пенсии, стипендии, заработную плату, погашение задолженности и т.д.), удельный вес которых в общих объемах ассигновании по разным направлениям расходов не одинаков, имеет место расхождение в уровне их финансирования. Выше от среднего уровня исполнения государственного бюджета за 2004 год профинансировало такие расходы:
– государственные целевые фонды – на 106,7%;
– пополнение государственных запасов и резервов – на 95,5%;
– государственное управление – на 93,3%;
– правоохранительная деятельность и гарантия безопасности государства – на 91,3%;
– национальная оборона – 91,3%;
– социальная защита и социальное обеспечение – на 90,6%
Ниже среднего уровня исполнения государственного бюджета за 2004 год профинансированы такие расходы:
– обслуживание государственного долга – на 86,3%;
– промышленность и энергетика – на 83,4%;
– образование – на 83,1%;
– мероприятия, связанные с ликвидацией последствии Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения – на 82,8%;
– охрана здоровья – на 60,4%;
– международная деятельность – на 46%;
– культура и искусство – на 35,8%
Расходная часть 2004 года
Расходы государственного бюджета Украины за 2004 год по сравнению с 2004 годом увеличились на 12790,7 млн. грн., или на 58,3%, и составили 34738,2 млн. грн., в том числе общий фонд – 27896,9 млн. грн., специальный фонд – 6841,3 млн. грн. (Приложение Г).
Удельный вес расходной части государственного бюджета в сводном бюджете Украины выросли с 54,58% за 2004 год до 64,13% в 2004 году.
Расходы на социальную защиту и социальное обеспечение в 2004 году выросли по сравнению с 2004 годом на 1689,2 млн. грн., или в 1,9 раза, и составили 3669,9 млн. грн. Уровень исполнения этих расходов увеличился по сравнению с 2004 годом с 89,6 до 97,3%, а уровень исполнения этих расходов по общему фонду составил 96,7%. В том числе средства, что передаются на выплату пенсии и помощи, увеличился по сравнению с2004 годом на 1048,9 млн. грн., или в 2,4 раза, и составил 1776,3 млн. грн.
В полном объеме профинансированы:
- пенсии военнослужащим и лицам командующего и рядового состава органов внутренних дел;
- средства бюджета, которые передаются в Фонд Украины социальной защиты инвалидов;
- социальные программы в отрасли семьи, женщин, молодежи и детей
Расходы на образование за отчетный период увеличились по сравнению с 2004 годом на 1448,1 млн. грн., или в 2 раза, и составили 2679 млн. грн. Уровень исполнения этих расходов увеличился по сравнению с 2004 годом с 84,3 до 92,7%, а уровень исполнения этих расходов по общему фонду составил 97,3%. Расходы на охрану здоровья в 2004 году по сравнению с 2004 годом на 351,3 млн. грн., или в 2 раза, и составили 710,3 млн. грн. Уровень исполнения этих расходов увеличился по сравнению с 2004 годом с 61,8 до 91,1%, а уровень исполнения этих расходов по общему фонду составил 93,9%. Расходы на покрытие задолженностей, которые возникли в предыдущие года по заработной плате работникам бюджетных учреждении, денежного обеспечения, стипендии и других социальных выплат в 2004 году составили 157,4 млн. грн., или 98,8% годового плана. За 2004 год эти расходы составили 845,8 млн. грн., 79,7% годового плана. Задолженность по социальным выплатам в государственном бюджете составила на 01.01.2005 год 1191,5 млн. грн. И по сравнению с началом года снизилась на 1265,5 млн. грн., или на 51,5%.
Расходы государственного бюджета на топливно-энергетический комплекс выполнены на 100%, в том числе расходы на государственную поддержку угольных предприятий и расходы, связанные с реструктуризацией угольной промышленности.
Таблица №2.3 – Задолженность по социальным выплатам из государственного бюджета Украины на 01.01.2005
| Виды социальных выплат | Задолженность на 01.01.2004 | На 01.12.2004 | На 01.01.2005 | Отклонение 2005 от 2000 | Отклонение 2005 от 2000 | ||||||
| Сумма | % | Сумма | % | ||||||||
| 1 Зарплата работникам бюджетной сферы | 158,7 | 80,4 | 48,9 | -109,8 | -69,19 | -31,5 | -39,18 | ||||
| 2 Денежное обеспечение | 499,3 | 365,9 | 370 | -129,3 | -25,9 | 4,1 | 1,12 | ||||
| 3 Стипендии | 8,8 | 7,4 | 6 | -2,8 | -31,82 | -1,4 | -18,92 | ||||
| 4 Чернобыльские выплаты | 822,8 | 759,3 | 721,4 | -101,4 | -12,32 | -37,9 | -4,99 | ||||
| 5 Пенсии военнослужащим | 95,4 | 0,0 | 0,0 | -95,4 | -100 | 0,0 | |||||
| 6 Задолженность по пенсиям военнослужащим | 700,1 | 0,0 | 0,0 | -700,1 | -100 | 0,0 | |||||
| 7 Другие выплаты, кот Осуществляются через Пенсионный фонд | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 8 Другая помощь | 9,2 | 0,0 | 0,0 | -9,2 | -100 | 0,0 | |||||
| 9 Зарплата работникам производственной сферы, кот Финансируется из бюджета | 48,8 | 22,9 | 12,5 | -36,3 | -74,39 | -10,4 | -45,41 | ||||
| Итого соц Выплат | 2343,1 | 1235,9 | 1158,8 | -1184,3 | -50,54 | -77,1 | -6,24 | ||||
| 10 Начислено на зарплату | 90,9 | 48,3 | 25,9 | -65 | -71,51 | -22,4 | -46,38 | ||||
| 11 Налог на зарплату | 23,1 | 11,5 | 6,8 | -16,3 | -70,56 | -4,7 | -40,87 | ||||
| Всего соц Выплат | 2457,1 | 1295,7 | 1191,5 | -1265,6 | -51,51 | -104,2 | -8,04 | ||||
Дотации местным бюджетам за отчетный период увеличились по сравнению с 2004 годом на 2094,1 млн. грн., или в 2 раза, и составили 4123,3 млн. грн.
Существенное уменьшение удельного веса осуществленных расходов по сравнению с плановым годовым показателем наблюдается по обслуживанию внешнего государственного долга (на 3,72%) Значительное увеличение удельного веса расходов по сравнению с годовым показателем имело место в правоохранительной деятельности и гарантировании безопасности государства (на 1,4%), государственном управлении (на 1,31%)
Таблица №2.3 – Структура расходов государственного бюджета Украины в 2004 году
| Наименование | Процент, % | |
| Дотации местным бюджетам | 11,87% | |
| Другие расходы | 9,02% | |
| Государственное управление | 7,40% | |
| Фундаментальные исследования и развитие НТП | 2,020% | |
| Национальная оборона | 6,592% | |
| Правоохранительная деятельность и гарантия безопасности гос-ва | 7,302% | |
| Образование | 7,7620% | |
| Охрана здоровья | 2,04% | |
| Соц защита и соц обеспечение | 10,562% | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 0,007% | |
| Промышленность и энергетика | 6,532% | |
| Строительство | 1,070% | |
| Сельское, лесное хозяйство, охотничество и рыболовство | 1,5205 | |
| Транспорт, дорожное хозяйство | 1,84% | |
| Мероприятия связанные с ликвидацией последствии Чернобыльской катастрофы | 5,211% | |
| Обслуживание внешнего государственного долга | 8,372% | |
| Обслуживание внутреннего государственного долга | 4,781% | |
