Национальные кодексы надлежащей практики, например применяемое в Великобритании "золотое правило", действуют в отношении осуществления заимствований со стороны государственных бюджетов. Однако данное заимствование должно идти только для финансирования инвестиций (в среднем с учетом цикличности экономического роста общий объем чистых заимствований не может превышать общий объем инвестиций). В зарубежной практике, в частности в Великобритании, кодексы лучшей практики направлены не только на поддержку передовых муниципальных образований.
Заключение
Подведем выводы.
Экономическая роль государства заключается в реформировании отношений собственности, вертикали федеративного устройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между экономической эффективностью и социальной справедливостью в обществе.
Государственные и муниципальные финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.
Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной рыночной экономики.
Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы.
Финансы способствуют решению общеэкономических задач, и поэтому финансовая система государства функционирует как совокупность взаимодействующих звеньев на каждом конкретном историческом этапе.
Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях — распределительной и контрольной.
Роль государственных и муниципальных финансов в реформировании российской экономики сводится к основным факторам: экономической стабилизации; адаптации к рыночным преобразованиям; стимулированию инвестиционной активности.
Инвестиционная активность государства является результатом и индикатором экономического роста.
Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанный на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде и достаточно высоком жизненном уровне.
Государственная финансовая политика является элементом макроэкономической политики и нацелена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Финансовая политика включает следующие блоки: налоговый; бюджетный; денежно-кредитный; социальный; инвестиционный.
Для стабилизации экономики и финансовой системы в современных условиях необходимо: обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей; реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы; стабилизировать валютный курс рубля; ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок; повысить инвестиционную активность государственного и частного секторов экономики в развитии производства; принять комплекс мер по стабилизации и повышению жизненного уровня населения.
Современная финансовая политика отличается высоким динамизмом, постепенным отказом от нерыночных форм регулирования воспроизводственных процессов.
Список использованной литературы
1. Бюджетный Кодекс РФ.
2. Федеральный закон о Бюджетной классификации Российской Федерации № 115-ФЗ от 15 августа 1996 года.
3. Федеральный закон от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
4. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. 126-ФЗ.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
6. Вахрин, П.И. Финансы. - М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2000.
7. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002.
8. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2004.
9. Дробозина Л. А. Финансы. М.: ЮНИТИ, 2003.
10. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы теория и практика в России и зарубежных странах. - М.: Издательство: высшее образование, 2008.
11. Ковалев В. В. Финансы. М.: Проспект, 2003.
12. Колпакова, Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 496 с.: ил.
13. Лушина С. И., Слепова В. И. Финансы. М: РЭА, 2000.
14. Леухин А. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях. М., Проспект, 2006.
15. Панкова Д.А., Е.А. Головковой. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций.- М.: Новое знание, 2004.
16. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: Юнити, 2010 год.
17. Поляк Г.Б. Финансы бюджетной организации. М: Вузовский учебник, 2005.
18. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: ИНФРА-М, 2001.
19. Свиридов О. Ю. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.
20. Седова М.Л. Некоторые вопросы организации бюджетов в Российской Федерации. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2001, № 1.
21. Фетисов В.Д. Финансы: Учебное пособие для вузов, - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003
22. Журнал "Финансы и кредит".
23. Справочная правовая система "ГАРАНТ".
24. Электронный ресурс www.minfin.ru.
25. Электронный ресурс www.rg.ru.
Приложение 1
Таблица 7 Объем государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований на 01.09.2010
| в тыс.руб. | ||||
| Код | Субъект Российской Федерации | Объем государственного долга субъектов Российской Федерации | Объем долга муниципальных образований | |
| Центральный федеральный округ | 507 307 508,7 | 32 580 735,5 | ||
| 26 | Белгородская область | 15 787 245,2 | 430 297,5 | |
| 27 | Брянская область | 5 501 820,1 | 1 160 511,7 | |
| 28 | Владимирская область | 974 201,9 | 541 946,2 | |
| 31 | Воронежская область | 8 221 442,2 | 2 581 726,5 | |
| 33 | Ивановская область | 1 276 671,7 | 130 193,9 | |
| 37 | Калужская область | 13 412 823,1 | 502 249,1 | |
| 41 | Костромская область | 6 945 380,7 | 2 964 041,5 | |
| 44 | Курская область | 4 563 661,4 | 4 000,0 | |
| 46 | Липецкая область | 4 840 176,2 | 2 443 543,9 | |
| 48 | Московская область | 145 182 682,9 | 12 937 436,8 | |
| 54 | Орловская область | 3 372 561,4 | 343 927,7 | |
| 59 | Рязанская область | 8 106 093,8 | 444 386,7 | |
| 63 | Смоленская область | 3 388 394,7 | 798 213,4 | |
| 64 | Тамбовская область | 4 713 217,1 | 877 505,6 | |
| 36 | Тверская область | 8 143 721,9 | 1 726 921,5 | |
| 66 | Тульская область | 6 342 276,4 | 967 494,5 | |
| 71 | Ярославская область | 10 652 719,0 | 3 726 339,2 | |
| 73 | г. Москва | 255 882 419,1 | - | |
| Северо-Западный федеральный округ | 66 828 116,7 | 12 745 844,6 | ||
| 06 | Республика Карелия | 7 673 335,1 | 1 003 762,1 | |
| 07 | Республика Коми | 4 980 855,9 | 1 608 772,7 | |
| 24 | Архангельская область | 12 023 594,7 | 940 881,5 | |
| 84 | Hенецкий АО | нет информации | ||
| 30 | Вологодская область | 13 293 091,9 | 394 561,2 | |
| 35 | Калининградская область | 7 720 028,3 | 4 573 996,0 | |
| 45 | Ленинградская область | 5 167 497,6 | 772 276,2 | |
| 49 | Мурманская область | 5 601 328,3 | 1 977 649,2 | |
| 50 | Новгородская область | 6 365 540,4 | 1 241 124,7 | |
| 57 | Псковская область | 388 675,6 | 232 821,0 | |
| 72 | г. Санкт-Петербург | 3 614 168,9 | - | |
| Южный федеральный округ | 36 728 945,5 | 15 681 923,1 | ||
| 76 | Республика Адыгея | 1 027 605,0 | 336 158,3 | |
| 05 | Республика Калмыкия | 1 197 170,3 | 33 204,5 | |
| 18 | Краснодарский край | 8 205 966,7 | 4 888 156,8 | |
| 25 | Астраханская область | 10 598 414,9 | 2 188 319,6 | |
| 29 | Волгоградская область | 8 639 499,3 | 5 116 015,3 | |
| 58 | Ростовская область | 7 060 289,2 | 3 120 068,7 | |
| Северо-Кавказский федеральный округ | 17 496 703,7 | 1 647 485,4 | ||
| 03 | Республика Дагестан | 1 616 000,5 | 500 940,5 | |
| 14 | Республика Ингушетия | нет информации | ||
| 04 | Кабардино-Балкарская Республика | 230 555,4 | 75 000,0 | |
| 79 | Карачаево-Черкесская Республика | 1 888 394,8 | 62 000,0 | |
| 10 | Республика Северная Осетия - Алания | 4 555 841,5 | 323 836,2 | |
| 94 | Чеченская Республика | 4 056 500,6 | 350 000,0 | |
| 21 | Ставропольский край | 5 149 411,0 | 335 708,7 | |
| Приволжский федеральный округ | 159 073 026,3 | 32 707 793,2 | ||
| 01 | Республика Башкортостан | 11 510 653,8 | 2 889 957,7 | |
| 08 | Республика Марий Эл | 4 142 090,4 | 43 715,4 | |
| 09 | Республика Мордовия | 8 970 960,1 | 1 019 989,8 | |
| 11 | Республика Татарстан | 52 293 125,0 | 18 985 528,1 | |
| 13 | Удмуртская Республика | 7 929 722,1 | 3 475 765,9 | |
| 15 | Чувашская Республика | 7 912 225,1 | 1 133 949,0 | |
| 56 | Пермский край | 691 754,9 | 186 170,5 | |
| 40 | Кировская область | 4 494 059,9 | 382 745,2 | |
| 32 | Нижегородская область | 19 661 350,6 | 1 207 525,8 | |
| 53 | Оренбургская область | 8 587 592,7 | 223 160,5 | |
| 55 | Пензенская область | 4 016 989,7 | 1 217 246,7 | |
| 42 | Самарская область | 26 449 613,5 | 1 922 117,2 | |
| 60 | Саратовская область | нет информации | ||
| 68 | Ульяновская область | 2 412 888,6 | 19 921,5 | |
| Уральский федеральный округ | 26 573 387,1 | 13 059 621,7 | ||
| 43 | Курганская область | 1 501 961,7 | 24 817,3 | |
| 62 | Свердловская область | 8 366 058,1 | 4 618 353,0 | |
| 67 | Тюменская область | 1 023 457,8 | 1 915,6 | |
| 87 | Ханты-Мансийский АО | 11 119 546,0 | 3 206 958,7 | |
| 90 | Ямало-Ненецкий АО | - | 2 419 414,5 | |
| 69 | Челябинская область | 4 562 363,5 | 2 788 162,7 | |
| Сибирский федеральный округ | 73 812 201,1 | 25 386 025,8 | ||
| 77 | Республика Алтай | 814 164,8 | 482 325,2 | |
| 02 | Республика Бурятия | 2 265 125,1 | 2 011 792,9 | |
| 12 | Республика Тыва | 151 752,1 | 90 714,3 | |
| 80 | Республика Хакасия | 1 996 433,4 | 31 027,0 | |
| 17 | Алтайский край | 1 300 491,5 | 1 150 495,1 | |
| 91 | Забайкальский край | 3 392 215,1 | 916 299,7 | |
| 19 | Красноярский край | 14 888 505,8 | 5 017 245,1 | |
| 34 | Иркутская область | 7 951 896,4 | 4 050 440,8 | |
| 39 | Кемеровская область | 17 407 641,3 | 1 007 108,0 | |
| 51 | Новосибирская область | 3 669 356,1 | 6 045 863,8 | |
| 52 | Омская область | 12 251 683,1 | 3 059 243,1 | |
| 65 | Томская область | 7 722 936,4 | 1 523 470,8 | |
| Дальневосточный федеральный округ | 32 267 758,6 | 10 177 558,1 | ||
| 16 | Республика Саха (Якутия) | 14 092 549,2 | 1 597 007,3 | |
| 38 | Камчатский край | 5 418 521,9 | 1 947 862,3 | |
| 20 | Приморский край | 873 810,6 | 1 216 497,1 | |
| 22 | Хабаровский край | 3 948 234,0 | 1 016 996,3 | |
| 23 | Амурская область | 3 166 331,2 | 544 023,2 | |
| 47 | Магаданская область | 2 230 255,9 | 1 499 502,2 | |
| 61 | Сахалинская область | 505 354,9 | 2 188 761,2 | |
| 78 | Еврейская АО | 32 287,1 | 166 908,5 | |
| 88 | Чукотский АО | 2 000 413,9 | - | |
| Итого | 920 087 647,6 | 143 986 987,4 | ||