Удвоение так удвоение — восприняли по команде на местах, и стали повышать тарифы на все, на что имели право чиновники и местные депутаты. На ЖКХ (по стране ежегодный рост в разные годы и в разных субъектах составлял от 15% до 35%), проезд в автотранспорте, по железной дороге, метро, на аренду помещений под офисы, под магазины, склады, производственные площади. Итог один: повсеместно росли местные и федеральный бюджеты, причем такими темпами, какими требовала задача удвоения ВВП страны к 2010 году. Если бы не кризис, эта задача была решена. Параллельно с решением этой задачи все отчетливее выпячивалась, как мухомор из-под листьев, негативная сторона этой стратегии. Тарифная политика государства, определяющая конечные ценовые границы товаров и услуг, стала ложиться мощным прессом на себестоимость любого товара и услуги, ежегодно раздувая цены на продукты, одежду, машины, станки, цемент, металл, древесину, бензин; услуги на маркетинг, рекламу, страхование, хранение; услуги по туризму и все остальное.
Из всего сказанного очевидно одно, никаких других фундаментальных причин роста цен, кроме искусственно созданной Правительством тарифной политики, НЕТ.
Мировой кризис, как скальпель хирурга, вскрыл эти болячки российской экономики. Высокая ставка рефинансирования, сверхвысокие налоги, постоянно растущие цены на товары и услуги — все это не давало масштабного развития экономики России. С октября 2008 г. по май 2009 г. «подушка безопасности» усохла на треть. Приток денег от нефтегазового транша иссяк. ВВП стран Еврозоны и Китая снизился за время кризиса от 1—2% и до 5—6%, в России — на 10,2%, а промышленное производство к концу года — 11—13% (Э. Набиуллина, министр МЭР) «Островок стабильности» сдулся, как резиновый матрац. Экономика накренилась на одну сторону, но еще держится.
Такие испытания нам надо завершать. Осень не за горами.
Появилась потребность в другой стратегии — увеличения ВВП через наращивание дополнительной товарной массы на основе переоснащения и роста реального сектора по перспективным для России направлениям на основе стабильных цен и низкой или очень низкой инфляции.
Рост инвестиций в реальный сектор через увеличение денежной массы кредитных организаций при решительном снижении налогов и ставки рефинансирования — вторая задача государства.
В короткие сроки необходимо изменить, а где-то дополнить, банковское и страховое законодательство на основе ужесточения мер. Укрепить устойчивость банковского сектора за счет сужения до 500—550 банков. Инвестировать в модернизированный банковский сектор до $200—250 млрд в течение двух-трех лет без права вывода средств за рубеж на срок действия моратория.
Реально снизить налоги на бизнес с расчетом, чтобы конечный объем налогов не превышал 60—65% в первые 2 года, до 55—60% — в 3-й и 4-й годы действия моратория, и профинансировать недостающую сумму налогов (около $120—170 млрд в год) из федеральных фондов в течение этого периода (4 года). С ростом инвестиций через 2 года ВВП будет расти более решительно, чем в 2008 г., и недостающие суммы налогов в бюджете начнут заметно снижаться.
Ввести внутренний мораторий (запрет внутри России) на срок до 4 лет на рост всех федеральных и местных тарифов:
все энергоносители (электроэнергию, нефть, газ, бензин, мазут);
виа-, ж/д и автоперевозки, включая метро; ЖКХ услуги;
арендные платежи (под офис, магазины, складские и др. помещения);
маркетинговые, рекламные и пр. внутренние услуги.
Снизить ставку рефинансирования до 3—5% при поддержании инфляции не более 1—3% в год.
Включить в мораторий запрет на рост окладов, зарплат, пенсий, зафиксировав их на день введения моратория и при следующих условиях:
Период действия этого пункта моратория вводится на срок не менее 20 месяцев;
При росте ВВП не ниже 4—5% годовых действие этого пункта моратория приостанавливается;
Рост зарплат после 20 месяцев не должен превышать суммы, эквивалентной количеству процентов снижения расходов производства (или росту производительности труда) в денежном выражении.
Рост корпоративных доходов мог бы идти двумя путями. За счет внутренних резервов снижаются расходы (особенно в тех отраслях, которые имеют отношение к федеральным и местным тарифам). Второе — снижение налогов.
В ближайшие 3—4 года вывести экономику страны из нефтегазовой зависимости. Выделить 5—7 отраслей экономики, по которым налоговое законодательство будет на 5—10% ниже или ввести другие налоговые льготы для отраслей, на основе которых Россия станет самодостаточной и затем доминировать на международном уровне (в экономическом плане): золото-алмазная промышленность; гражданское авиастроение и кораблестроение; вооружение; с/х производство (хлеб, мясо-молочное производство и другое); лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство бумаги, мебели и пр.; легкая промышленность (выращивание льна и производство из него тканей, на основе больших закупок хлопка наладить производство тканей и одежды, переоснастить производство); индустрия отдыха и развлечений (это лучше, чем пить водку). Хочу напомнить, что в начале двухтысячных годов руководство страны приняло решение стать энергетической державой на основе внутренних ресурсов (нефть, газ). Верно рассчитав будущий потенциал этой отрасли, точно и своевременно профинансировали его развитие. Благодаря только нефтегазовой отрасли, Россия резко увеличила ВВП, кардинально изменив экономику страны и, как следствие, жизнь людей стала чуть лучше. Сегодня Россия — Первая Энергетическая Держава в мире.
А ведь это только одна отрасль промышленности. Что же говорить, если мы поднимем хотя бы еще 3—4 отрасли, развивая их на собственных ресурсах. Подсчитайте, сколько налогов внесли в госказну наши авиастроители.
Решение этих задач не должно тормозить 4 нацпроекта, решение по которым принято ранее руководством страны. Их внедрение для россиян имеют жизнеопределяющее значение.
3.3 Нам нужна перезагрузка экономики
Деньгами надо управлять, а не копить — заповедь лучшего финансиста. Что было с деньгами у нас? Находясь на гребне волны, лишние доходы от нефти и газа вскружили нам голову. Отдав долги МВФ, мы стали тратить доходы не в рост, а накапливать и переводить в государственные бумаги других стран под мизерные 3—7% годовых. В лесной промышленности за 2004 год, по данным Rosinvest. Com, валовая прибыль составила 31,1%. Правительство на каждую тысячу у.е. выбрало прибыль, равную не 31,1%, а 3—7%. Деньги вложены именно туда — в ценные бумаги США, откуда больше всего ожидали падение.
Сможем ли мы все осмыслить это, дойдет ли до умов и сердец тех, кто принимает решение? Взгляните на жизнь наших людей. Разве такая доля нам нужна?! Люди ждут перемен. Нам как воздух нужна перезагрузка экономики.
Централизованные финансы также называются государственными финансами, которые включают в себя финансы государства в целом (общегосударственные финансы), финансы субъектов РФ, а также финансы органов местной власти (муниципальные финансы).
Сущность централизованных финансов выражаются в том, что они представляют собой экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п.
Здесь же были рассмотрены основные функции и структура централизованных финансов.
Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.
состав централизованных финансов входят следующие 3 подсистемы:
- государственный бюджет,
- внебюджетные фонды,
- государственный кредит.
Состояние централизованных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы.
Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.
Централизованные финансы ориентированы на следующие основные принципы:
• единства законодательной и нормативной базы;
• открытости и прозрачности;
• разграничения полномочий и предметов ведения;
• целевой ориентированности;
• научного подхода к реализации намеченных целей;
• экономичности и рациональности;
• управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.
Большую роль играет бюджетная централизация финансов для экономического развития общества. Проведение финансовой централизации, которая выразилась в создании новой бюджетной системы, введении государственной монополии на страхование, слиянии бюджета социального страхования с государственным бюджетом. Финансовая централизация сыграла положительную роль в решении экономических, социальных, военно-политических задач. Все отчисления на нужды населения происходят из бюджета. С целью объединения и упрощения отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, в котором были консолидированы взносы в ПФ РФ, ФОМС и ФСС. ЕСН составил 35,6% от фонда оплаты труда, причем 28% - в Пенсионный фонд РФ; 4% - Фонд социального страхования; 3,6% - Фонд обязательного медицинского страхования.
В системе ЕСН также присутствуют и элементы накопительной пенсионной системы. А именно 14% подлежат выплате непосредственно сразу нынешним пенсионерам; а остальные 14% (в соотношении 11% - 3% и 12% - 2% в зависимости от возраста и пола) - взносы на страховую часть трудовой пенсии на формирования накопительной части трудовой пенсии. Именно последнее вызывает большие споры среди специалистов, так как чрезвычайно трудно разместить такие деньги (около 1 млрд. долларов) с целью их реального прироста, а также при соблюдении максимальной безопасности в условиях российской экономики.