Важно только определить возможность применения того или иного варианта налогообложения конкретным субъектом с учетом установленных ограничений. Как известно, к числу специальных налоговых режимов, применяемых субъектами малого и среднего предпринимательства, относятся упрощенная система налогообложения (УСН) и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). При этом применение ЕНВД ограничивается видами осуществляемой деятельности, в то время как воспользоваться упрощенным режимом налогообложения могут предприятия, отвечающие установленным, преимущественно, экономическим критериям. Именно об упрощенной системе налогообложения более подробно пойдет речь далее.
Во второй половине 2008 года, а также в течение текущего, 2009 года было внесено ряд существенных изменений в действующее налоговое законодательство. Изменения направлены на поддержку малого бизнеса путем создания более благоприятных условий для применения ими специальных налоговых режимов. Однако сопоставление принятых мер позволяет усомниться в действенности некоторых из них[6].
Наиболее существенным из числа экономических критериев, ограничивающих применение упрощенной системы налогообложения налогоплательщиками-организациями, является предельный размер их доходов, установленный Налоговым кодексом РФ и подлежащий индексации на коэффициент-дефлятор, утверждаемый Правительством РФ ежегодно. Приказом Минэкономразвития России от 12.11.2008 г. № 395 на 2009 год был определен новый коэффициент-дефлятор для целей УСН, равный 1,538. Следовательно, организации могли бы перейти на УСН с 1 января 2010 года, если их доход за 9 месяцев 2009 года не превысил 23, 070 млн. рублей (15 х 1,538), и обязаны были бы вернуться на общий режим налогообложения, если в 2009 году их доход превысил 30, 760 млн. рублей (20 х 1,538).
Вместе с тем, уже в июле 2009 года Федеральным законом № 204-ФЗ предусмотрено временное увеличение предельных пороговых значений перехода на УСН и утраты права применения ее. До 1 октября 2012 года приостановлено действие нормы НК РФ в отношении 15 млн. рублей и до 1 января 2013 года – индексации данной величины. Норма о размере величины дохода в 20 млн.рублей, превышение которого влечет утрату права применения УСН и индексации его величины не действует также до 1 января 2013 года. В соответствии с вышеназванным законом, предельный размер дохода, позволяющий перейти на упрощенную систему налогообложения, установлен в размере 45 млн.рублей, а превышение 60 млн.рублей приведет к утрате права применения спецрежима. Обе величины не подлежат индексации.
Весьма сложно однозначно оценить подобные нововведения, если учесть решение ВАС РФ в отношении применения коэффициента-дефлятора. Согласно статьи 346.12 НК РФ, величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право организации перейти на упрощенную систему налогообложения, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 12010/08 требования статьи 346.12 НК РФ признаны императивными. Из текстов Приказов Минэкономразвития России об установлении коэффициентов-дефляторов не следует, что коэффициент-дефлятор на очередной год учитывает предыдущие коэффициенты-дефляторы. Поэтому при расчете предельного размера доходов необходима его индексация на коэффициент-дефлятор очередного года и на коэффициенты-дефляторы, применявшиеся в предшествующие годы. Таково решение Президиума ВАС РФ. Таким образом, до изменений, вводимых в действие Федеральным законом 204-ФЗ, УСН могли бы применять организации, ежегодный размер выручки которых не превысил немногим менее 58 млн.руб.(20 млн.руб. х 1,132 х 1,241 х 1,34 х 1,538). И это уже по итогам 2009 года. Соответственно можно ожидать еще большей суммы, с учетом индексации, в последующие годы. Но действие предельного размера доходов в 20 млн.руб., скорректированного на коэффициент-дефлятор, приостановлено и определена твердая сумма, позволяющая использовать упрощенную систему, в 60 млн.руб. Приостановлено и действие п.2 ст.346.12 Налогового кодекса, который определял механизм применения коэффициентов-дефляторов.
Таким образом, становится весьма сомнительной результативность такой меры, призванной обеспечить доступность льготного налогового режима для более широкого круга предприятий.
Необходимо учитывать интересы развития сферы материального производства, в составе которой функционируют многие малые предприятия, обеспечивая при этом еще и дополнительную занятость населения, а также следует воспользоваться правом установления пониженных ставок.
Конечно, приведенные изменения – не единственные в налоговом законодательстве, предусмотренные для малого и среднего предпринимательства, а преобладающая их часть, все же, реально способствует созданию благоприятных условий для стабилизации положения и развития малых форм хозяйствования[7].
Заключение
Анализ существующих систем налогообложения малого бизнеса показал, что специальные налоговые режимы, несомненно, должны способствовать развитию малого предпринимательства в нашей стране. Однако, по мнению авторов статьи, в них все еще встречаются спорные моменты, которые не устраивают налогоплательщиков.
Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) в качестве механизмов реализации фискальной функции выделены, помимо общего, специальные налоговые режимы.
Общий режим налогообложения предполагает уплату налогоплательщиками федеральных, региональных и местных налогов. Федеральные налоги действуют на территории всех регионов России, а региональные — только в тех, где законодательный орган принял специальный закон об их введении, устанавливающий ставки, формы отчетности и сроки уплаты налогов. Местные налоги вводятся в действие актами местных органов власти.
Установление специальных налоговых режимов в отношении субъектов малого и среднего бизнеса продиктовано необходимостью учета при налогообложении направления и объема их деятельности.
В зависимости от различных показателей выбирается один из четырех специальных режимов или применяются несколько одновременно.
Упрощенная система налогообложения (УСНО) — одна из наиболее популярных систем, поскольку налогоплательщик имеет возможность выбора объекта налогообложения, кроме того, он может вести бухгалтерский учет в минимальном объеме, что, безусловно, является существенным преимуществом.
С оптимизации системы налогообложения в сфере малого бизнеса разработан ряд мер на федеральном уровне, что требует дополнений со стороны законодательства отдельных регионов.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 04.12.2007, с изм. от 05.01.2008).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. от 06.12.2007) (ред., действующая с 01.02.2008).
3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принят ГД ФС РФ 13.07.2001.
4. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 12010/08 // Консультант плюс (ИБ: Судебная практика).
5. Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н (ред. от 27.11.2006) «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6 / 01» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2001 № 2689).
6. Приказ Минфина РФ от 16.10.2000 № 91н (ред. от 27.11 . 2006 ) «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14 / 2000».
Литература
1. Алексеев М. Ю., Болабанова О. Н. Налоги: учебник для студентов вузов.- М.: Финансы и статистика. -2005.- 489 с.
2. Грудцына Л. Ю., Климовский Р. В. Налогообложение малого бизнеса по упрощенной системе налогообложения: юридический справочник. М.: «Эксмо». - 2006.- 542 с.
3. Перов А. В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие, издание 3-е, перераб., и доп.- М.: Юрайт-М, - 2005. – 618 с.
4.Черник И. П. Малый бизнес в России.- Ростов-н/Д: Феникс. - 2004. - 129 с.
Журналы
1.Андреев И. М. «Налогообложение субъектов малого предпринимательства» «Налоговый вестник». - 2005. - № 10.
2. Андреева И. «О критериях выделения малого и среднего бизнеса» // «Общество и экономика». - 2007. - № 7.
3. Артельных И. В. «ЕСХН: декларация изменилась» // «Российский налоговый курьер». - 2007.- № 13–14.
4. Вартанов М. Проект Европейского Союза «Электронные навыки для российских малых и средних предприятий» // «Проблемы теории и практики управления». - 2006.- № 2.
5. Волконский В. А. «О роли малого и среднего бизнеса в России и мире» // «Экономика и математические методы». - 2009. Т. 41. - № 1.
6. Грасмик К. И. «Участие малых высокотехнологичных предприятий в выполнении государственного и муниципального заказа: эмпирический анализ» // «ЭКО». - 2006. - № 10.
7. Дадашев А. «Ресурсная эффективность малых предприятий» // «Экономист». - №6 - 2006.
[1]Андреев И. М. «Налогообложение субъектов малого предпринимательства» // «Налоговый вестник». - 2005. - № 10.
[2]Андреев И. М. «Налогообложение субъектов малого предпринимательства» // «Налоговый вестник». - 2005. - № 10.
[3] Перов А. В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие, издание 3-е, перераб., и доп.- М.: Юрайт-М, - 2005. – С. 132.
[4] Перов А. В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие, издание 3-е, перераб., и доп.- М.: Юрайт-М, - 2005. – С. 141.
[5] Грудцына Л. Ю., Климовский Р. В. Налогообложение малого бизнеса по упрощенной системе налогообложения: юридический справочник. М.: «Эксмо». - 2006.- С. 45.
[6] Черник И. П. Малый бизнес в России.- Ростов-н/Д: Феникс. - 2004. – С. 78.
[7] Волконский В. А. «О роли малого и среднего бизнеса в России и мире» // «Экономика и математические методы». - 2009. Т. 41. - № 1.