Предполагается, что именно им будет поручено участвовать своими доходами в обустройстве четырех российских "лас-вегасов". Месторасположение их известно: Приморье, Алтайский край, Калининградская область и Приазовье, на стыке Ростовской области и Краснодарского края. Однако распоряжений о выделении земель под размещение игорных заведений и сопутствующей инфраструктуры в регионах пока еще нет. Более определенной ситуация видится на юге. Губернаторы Александр Ткачев и Владимир Чуб подписали соглашение о порядке управления игорной зоной на границе регионов. Согласно ему площадь зоны составит 2 тысячи гектаров на побережье Азовского моря - по тысяче в Щербиновском районе Кубани и Азовском районе Придонья. Все организационные и правовые вопросы поручено регулировать единому координационному совету, в который войдут по семь представителей от каждого субъекта и один от Минэкономразвития России.
Непосредственно строительством инфраструктуры займется созданное для этого акционерное общество. Губернаторы договорились, что два региона станут поровну вкладывать в развитие игорной зоны усилия и средства, проводить согласованную налоговую политику. Порядок распределения средств от налогов и сборов между бюджетами регионов будет установлен в последующем дополнительным соглашением. Объем вложений, требующихся на обустройство азовского "лас-вегаса", пока не называется. Однако из инвестиционной программы Ростовской области следует, что только на проектирование работ предполагается потратить 100 миллионов рублей. "Это должны быть исключительно частные инвестиции, - подчеркивает директор департамента финансовой политики Минфина России Алексей Саватюгин. - Мы не собираемся ни компенсировать регионам выпадающие из-за переориентирования игорного бизнеса доходы, ни финансировать за счет бюджета строительство зон".
В том, что частные инвесторы для такого дела отыщутся, в Ростовской области не сомневаются. Иначе из-за чего бы в маленьком поселке Порт-Катон цены на землю и строения взлетели в десяток раз: за сотку дают по 40 тысяч, за усадьбу - три-четыре миллиона рублей притом, что здесь нет газопровода, асфальта, а вода - в колодцах. Еще более дорогой стала недвижимость в Щербиновском районе. Приезжие предприниматели скупают все наугад, так как точных границ территории будущего "лас-вегаса" никто не знает. Расчет на то, чтобы затем перепродать землю по спекулятивной цене государству (по закону земля под игорной зоной может быть только государственной), может и не оправдаться: обратный выкуп, по словам вице-губернатора Краснодарского края Евгения Муравьева, будет производиться по фиксированной цене. Зато участки под кафе, гостиницами, аэропортами закон позволяет иметь в частной собственности.
Еще более активно идет скупка недвижимости в Смоленском районе Алтайского края, несмотря на то что регион из числа депрессивных. В местную администрацию подано около двухсот заявлений о выделении земли под застройку. Среди покупателей отмечены бизнесмены из Москвы, Новосибирска, Екатеринбурга, Латвии. По проекту, игорная зона займет здесь около 100 квадратных километров, на ее создание потребуется 13 миллиардов рублей. На эти средства из федерального бюджета будут построены федеральная автотрасса, линии электропередачи, инженерные коммуникации.
В границах зоны некоторым проектировщикам в скором будущем видится город численностью более 200 тысяч жителей. Пока же в Солоновку, деревню на месте предполагаемой зоны, нелегко добраться из-за бездорожья. Места глухие, до последнего времени, можно сказать, безнадежные: до ближайшего города Бийска - 75 труднопроезжих километров, до крупного аэропорта в Новосибирске - 440 километров. Да и характер местного населения, преимущественно кержацкого (староверческого), не отличается открытостью и гостеприимством, тем более расположенностью к забавам, особенно азартным. Выбор места объясняется, скорее всего, случайным обстоятельством - банкротством здешнего опытно-производственного хозяйства. 21 марта его земли перейдут в федеральную собственность без всякого обременения, и государству не будет нужды тратиться на их выкуп. Тем не менее, президент Алтайской региональной ассоциации туризма Елена Шушакова считает начавшуюся в Солоновке скупку недвижимости "фальстартом". Из-за отдаленности и плохой транспортной доступности, отсутствия надлежащих сервисных услуг игорная зона здесь может существовать только как экзотика для немногочисленных богатых людей.
Участники посвященного проекту "круглого стола" в Алтайском госуниверситете высказывали озабоченность тем, что Солоновка может стать рассадником преступности в крае и тем самым спровоцировать агрессивные действия со стороны местного населения. А это подорвет начавший было набирать силу более здоровый туристический бизнес, на который в крае возлагают большие надежды.
Проект "четырех "лас-вегасов" на всю большую Россию не вызывает пока большого энтузиазма и у самих капитанов игорного бизнеса. "В зоны переезжать никто не хочет. Сначала надо построить там казино, гостиницы, проложить коммуникации. Мы все же занимаемся организацией игр, а не градостроительством", - мнение председателя Союза ассоциаций игорного бизнеса Олега Журавского, по-видимому, отражает солидарный взгляд на проблему. По его словам, пока заинтересованных инвесторов с большими капиталами не видно, а у самих "игроков" таких денег - миллиардов долларов - нет. На строительство не всей зоны, а всего лишь одного казино в чистом поле с минимальной инфраструктурой требуется не меньше 100 миллионов долларов. Правда, говорят они, игра стоит свеч. Москва в прошлом году пополнила свой бюджет за счет казино и автоматов на 4 миллиарда рублей, Санкт-Петербург - на 2,3 миллиарда. Это при том, что владельцы игорных заведений отчисляют в виде налогов, по экспертным оценкам, всего 2 процента с оборота.
Паковать вещи в московских и воронежских казино пока не начинают. Более того, делающие капиталы на азартных играх бизнесмены продолжают строить и расширять свои заведения в привычных хлебных местах - в центрах многолюдных и богатых городов. Логика тут простая: за два оставшихся до "переселения" года можно еще сорвать банк, и немалый. А там или ишак сдохнет, или... депутаты Госдумы возьмутся "доводить закон до ума", как высказался в интервью свои надежды один из хозяев сети игровых автоматов: "Если за оставшееся время ничего не поменяется, в России не останется ни одного казино, а игра может уйти в тень".
"Да блефуют они! - говорят чиновники в администрациях регионов, назначенных в "лас-вегасы". - Сами уже всюду насадили своих людей, приглядываются, выжидают. Только дай им сигнал - и все закрутится".
Депутаты Московской городской Думы советуют властям Вологодчины на местном уровне ограничить игорный бизнес, как это уже сделано в Москве. Напомним, что вологодские чиновники и депутаты уже полгода тянут с принятием закона, который может существенно сократить количество игровых автоматов.
Медики признают игроманию тяжелейшей зависимостью, наряду с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением. Областной закон об ограничении игорного бизнеса уже принят в первом чтении. В частности, по нему нельзя размещать залы игровых автоматов вблизи школ, детсадов, больниц, спортивных и культурных центров, в жилых домах и пристройках к ним. Его окончательное принятие отложило парламентское большинство Заксобрания. Губернатор также предлагает не торопиться, поскольку аналогичные законы в других регионах были оспорены в судах. В свою очередь, депутат Мосгордумы Александр Крутов считает, что не стоит бояться судов — психическое здоровье населения дороже: «Я бы посоветовал принять свой, не ждать федеральный. Будет протест прокурора — судиться с прокурором. Здесь надо учитывать социальную опасность игорных заболеваний. Вот мы приняли закон, потом некая структура, которая занимается игорным бизнесом, обратилась в Московский городской суд. Мосгорсуд оставил все это в силе. Они обратились в Верховный суд, который пару положений нашего закона признал не соответствующими федеральному законодательству. А за это время, пока все это продолжалось, закон действовал. И мы на 60% сократили количество игровых автоматов».
3.2. Проблемы игорного бизнеса в Иркутской области
Не каждый знает, что именно Владимир Путин в 1991 году открывал первую выставку игорного бизнеса EELEX в Санкт-Петербурге (будучи вице-мэром этого города). По сути, он тогда дал жизнь игорной индустрии России. В настоящий момент этот бизнес он вновь ограничил.
Производители игровых автоматов постепенно переходят на близкий им бизнес: например, делают автоматы по продаже шоколадных батончиков
В Иркутске в слоты регулярно приносили деньги не только женщины, но и малолетние дети, и старики.
По данным российской ассоциации "Мир игр", в 2005 году сумма поступлений в бюджет Иркутской области от налога на игорный бизнес составила 115 миллионов рублей. Как говорится, солидная прибавка к пенсии. Властям экономически выгодно, когда на территории их городов расположены игорные заведения. Приносит игорный бизнес доходы и федеральной власти. Но это экономика. А в политике игорный бизнес — как тряпка для быка. Простые люди ненавидят "одноруких бандитов" не меньше, чем нелегальных мигрантов, которые захватили все рынки. Президент после событий в Кондопоге и Грузии приказал, во-первых, разобраться с засильем иностранцев на российских рынках, а во-вторых, отправить игорный бизнес в четыре резервации.
Так же, как алкоголизм и наркомания, он наносит серьезный моральный и материальный ущерб нашему населению, — сказал Владимир Владимирович.