Внимательное прочтение А. Смита все же позволило в последней четверти XIX в. высказать мысль, что исследуя проблемы налогообложения, А. Смит выступает "приверженцем принципа, который в современной литературе носит название принципа эквивалентности или принципа наслаждения, что показывает сходство его с Т. Гоббсом, который определял налог, как "добровольно отдаваемые наложения." В трактовке налога А. Смит стоял на позициях теории обмена, эквивалента.
Д. Рикардо, следуя за А. Смитом, придерживается "вещного, материального воззрения на хозяйство", исключая таким образом государственные услуги из разряда производительных затрат. Отсюда и его понимание налога: "Нет налогов, которые не тормозили бы накопление, поскольку нет ни одного налога, который не мешал бы производству. Налоги имеют тот же эффект, что и неплодородная почва, плохой климат, отсутствие ловкости или активности, плохое распределение рабочих мест, утрата станков. "[29]
В первой половине XIX в. швейцарский экономист Ж. Сямонд де Сисмонди (1773-1842) в своем главном труде "Новые начала политэкономии" (1819) формулирует теорию налога как теорию наслаждения. "Доходы распределяются между всеми классами нации, ни один из видов дохода не должен ускользать от обложения. Граждане должны смотреть на налоги, как на вознаграждение за оказываемую правительством защиту их личности и собственности. Налоги, уплачиваемые гражданами, должны по справедливости соответствовать тем выгодам, которые общество им доставляет, и тем расходам, которые оно делает ради них. При помощи налогов покрываются ежегодные расходы государства, и каждый плательщик налогов участвует таким образом в общих расходах, совершаемых ради него и рада его сограждан.
Цель богатства всегда заключается в наслаждении. При помощи налогов каждый плательщик покупает не что иное, как наслаждения. Наслаждение он извлекает из общественного порядка, правосудия, обеспечения личности и собственности." [30]
Учение о правовом государстве приводит финансовую науку к идее принудительного характера налога и к появлению новых теорий: теории жертвы, теории коллективных (общественных) потребностей.
Эти теории трактовали налог как необходимое участие в покрытии государственных расходов, как обязанность.
Все эти моменты не могли не произвести полного переворота во взглядах на сущность и характер государственного хозяйства вообще и налогов как его основы. Не было смысла доказывать существование каких-то особых выгод, которые каждый получает от государства, ссылаться на какой-то специальный, заключенный населением договор. В связи с расширением деятельности государства выгоды эти стали такими значительными, что уже не укладывались в понятие "услуги".
Теория жертвы - одна из первых теорий, которая содержит идею принудительного характера налога. Саму идею налога как жертвы мы находим у физиократов при обосновании единого поземельного налога: "Если государство всем народным богатством, всем своим достоянием обязано земле, природным силам, то и все жертвы, которые государство может требовать от народа, должны быть получены из этого же источника." Французский экономист Н. Канар в книге "Принципы политической экономии" (1801) развивает идею о жертве, приносимой индивидуумом в интересах государства при уплате налога.
Итальянская финансовая школа развивает взгляды на природу государства и его экономическую роль. Ф. Нитти определяет государство как естественную форму социальной кооперации, и для человека невозможно никакое развитие без этой первоначальной и наиболее важной формы кооперации.
В соответствии со своими взглядами на экономическую роль государства Ф. Нитти дает и обоснование налогов: "Имеются неделимые общественные услуги, как например, внутреннее спокойствие и внешняя безопасность, правосудие, общественная гигиена, охрана территории. Так как в этом случае не применимы пошлины, то есть вознаграждение за специальные делимые услуги, то необходимо, чтобы общие расходы покрывались налогами." Ф. Нитти вводит понятие "общественных неделимых услуг", платой за которые и являются налоги: "Существуют коллективные потребности, отличные от индивидуальных. Удовлетворение этих коллективных потребностей производится путем общественных услуг, по природе своей неделимых и поэтому возмещаемых гражданами посредством налоговых сборов. Налог, по Нитти, "есть та часть богатства, которую граждане дают государству и местным органам ради удовлетворения коллективных потребностей. "[31]
Исследование исторического опыта финансовой науки, характеристику ее основных положений и выводов последней трети XIX - нач. XX вв. следует рассматривать как исходную теоретическую базу для разработки стратегии финансовой политики.
Методологическим аргументом исследования истории мировой финансовой науки является положение, сформулированное ее видным теоретиком профессором Колумбийского университета Э. Селигманом: "Главная задача экономики - объяснить нам то, что есть. Если все общество, однако, - результат эволюции, то мы можем понять то, что есть, только зная, что было".
Значение истории "чистой" финансовой науки подчеркивал русский профессор М.И. Фридман: "Очерк, посвященный изложению тех идей (финансовых – авт.), которые оказали заметное влияние на развитие науки, отголоски которых мы слышим и теперь в спорах представителей разных научных направлений, политических партий и экономических групп, будет способствовать отражению более объективного взгляда на финансовую действительность и критического отношения к учениям".
Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права. Эта деятельность направлена на равномерное собирание средств для казны, а также на справедливое распределение этих средств между РФ, МО, между отраслями экономической и социально-культурной сферы.
Финансовая деятельность зарубежных стран напрямую зависит от степени решения комплексных проблем международной финансовой науки.
Поэтому основная финансовой цель деятельности государства - выполнение программ финансового развития.
Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:
методы собирания денежных средств
методы распределения и использования.
Финансовая деятельность государства осуществляется через органы, которые руководят и направляют ее в соответствии с наделенными полномочиями. Практически все органы государства и органы местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью. Под формой финансовой деятельности государства понимают структуру, порядок образования и организации высших органов власти, установленных в государстве.
1. Бельский К.С. Финансовое право. М.: Юристь, 1994
2. Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. (1929).
3. В.Н. Твердохлебов. Метод финансовой науки. / В кн.: Финансовые очерки. Вып. I. (1916).
4. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2006.
5. Иванова Е.Е. Международное финансовое право: Понятие, предмет, система // Право: Теория и практика. - 2006. - №4.
6. Иловайский СИ. Учебник финансового права. (1912).
7. Карасева М.В. Финансовое право. М., 2005.
8. Косса Л. Основы финансовой науки. (1900).
9. Кошкан Е.С. Бюджетный процесс и бюджетный календарь // Интернет-ресурс // http://www.library. by/shpargalka/belarus/001/063. htm
10. Лебедев В.А. Финансовое право. (1889).
11. Наука финансового права // Интернет-ресурс // http://www.finteoria.ru/naukafin.html
12. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. (1923).
13. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах / Янжул И.И. - 2-е изд. - С. - Пб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1895. - 502 c.
14. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960.
15. Селигман Э. Основы политической экономии. (1908).
16. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2004
17. Финансово-кредитный словарь / Под ред. Гарбузова В.Ф. - М.: Финансы и статистика, 2004.
18. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2005.
19. Ходский Л.В. Политическая экономия в связи с финансами. (1887).
20. Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М.: Международные отношения, 2003.
21. Эеберг К.Т. Очерки финансовой науки. (1893).
[1] Карасева М.В. Финансовое право. М., 2005.
[2] Иловайский СИ.. Учебник финансового права. (1912)
[3] Озеров И.Х.. Основы финансовой науки. (1923).
[4] Буковецкий А.И.. Введение в финансовую науку. (1929).
[5] Косса Л.. Основы финансовой науки. (1900).
[6] Бельский К.С. Финансовое право. М.: Юристь, 1994
[7] Озеров И.Х.. Основы финансовой науки. (1923).
[8] Иловайский СИ.. Учебник финансового права. (1912)
[9] Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960
[10] Бельский К.С. Финансовое право. М.: Юристь, 1994
[11] Грачева Е.Ю. , Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2006