Рассмотрев планирование бюджетных ассигнований на 2008-2010 годы, сделали следующие выводы, за базу для формирования объемов действующих обязательств должны быть приняты показатели перспективного финансового плана Ставропольского края на 2007 год. Кроме того, должна быть осуществлена, в сторону уменьшения, корректировка показателей перспективного финансового плана на 2007 год, при планирование бюджетных ассигнований необходимо рассмотреть отраслевые особенности формирования бюджетных проектировок на 2008-2010 годы
Для преодоления проблем при формировании бюджета и развитии межбюджетных отношений, предлагается совершенствование системы межбюджетных отношений, где основой для формирования новой системы, должно быть модернизированная региональная система горизонтального выравнивания доходной части местных бюджетов.
Также, нами предлагается модель, позволяющая комплексно подойти к проблеме межбюджетного регулирования и установить взаимосвязь между величиной минимальной бюджетной обеспеченности, величиной регионального фонда поддержки муниципальных районов (городских округов) и рассчитать соответствующие им единые для всех муниципалитетов нормативы зачисления в местные бюджеты региональных и федеральных налогов.
Таким образом, приоритетными становятся работы по профилактике неплатежеспособности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и выявлению наиболее распространенных проблем, приводящих к невыполнению расходных обязательств. В целях их выполнения необходимо разработать и утвердить типовые мероприятия по восстановлению платежеспособности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и оздоровлению региональных и муниципальных финансов.
При этом особое внимание Министерство финансов Российской Федерации уделит разработке мер по предупреждению возникновения фактов неплатежеспособности. В целях их заблаговременного выявления необходимо введение регулярного мониторинга оценки платежеспособности и качества управления региональными финансами на федеральном уровне и аналогичных механизмов в отношении муниципальных образований - на региональном уровне. В этой связи Министерство финансов Российской Федерации разработает и утвердит регламент работы временной финансовой администрации.
I. Нормативно-правовые документы
1. Федеральный закон от 12.12.93 года "Конституция Российской Федерации" (в ред. Указов президента РФ от 09.01.96 г. № 20; от 10.02.96 г. № 173).
2. Федеральный закон от 31.07.98 года № 145-ФЗ. "Бюджетный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 05.08. 2000 года № 116 – ФЗ).
3. Федеральный закон от 09.07.99 года № 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 31.07.98 г. № 176-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 09.07.99 г. № 145-ФЗ, от 02.01. 2000 г. № 13-ФЗ).
5. Федеральный закон от 28.08.95 г. № 145-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.04.96 года № 38-ФЗ, от 26.11.96 года № 141-ФЗ, от 17.03.97 года № 55-ФЗ, от 04.08. 2000 года № 107-ФЗ).
6. Федеральный закон от 25.09.97 г. №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 09.07.99. № 159-ФЗ, от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ, от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ).
7. Федеральный закон от 15.08.96 года № 115-ФЗ "О бюджетной классификации в РФ".
8. Закон Российской Федерации от 07.12.91 года № 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ".
9. Закон РФ от 06.12.91 г. № 1992-1 (ред. от 28.04.97)"О налоге на добавленную стоимость".
10. Закон Ставропольского края от 12.10.94 г. № 6-КЗ Устав (Основной закон) Ставропольского края".
11. Закон Ставропольского края от 27.09.96 г. № 34-КЗ "О наделении органов местного самоуправления "Ставропольского края отдельными государственными полномочиями и порядке контроля за их осуществлением".
12. Закон Ставропольского края от 31.12.96 г. № 47-КЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Ставропольском крае".
13. Закон Ставропольского края от 31.12.96 г. № 47-КЗ "О местном самоуправлении в Ставропольском крае".
14. Закон Ставропольского края от 11.08.98 г. № 23-К3 "О муниципальной службе в Ставропольском крае".
15. Закон Ставропольского края от 02.12.98 г. № 37-К3 "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ставропольского края".
16. Закон Ставропольского края от 28.02. 2002 г. № 1-КЗ "О бюджете Ставропольского края на 2002 г. ".
17. Закон Ставропольского края от 17.06. 2004 г. № 44-КЗ "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2003 г. ".
18. Закон Ставропольского края от 27.12. 2002 г. № 62-КЗ "О бюджете Ставропольского края за 2003 г. "; Закон Ставропольского края от 12.11. 2004 г. № 94-КЗ "О бюджетном процессе в Ставропольском крае".
19. Постановление Губернатора Ставропольского края от 02.02.99 г. № 44 "О мерах по реализации Законов Ставропольского края", "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ставропольского края", "О межбюджетных отношениях органов государственной власти Ставропольского края", "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края".
20. Постановление Губернатора Ставропольского края от 27.04. 2000 г. № 211 "О переходе на казначейское исполнение бюджета Ставропольского края".
21. Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.01. 2004 г. № 3 "О мерах по реализации закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 г. ".
22. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 29.10. 2002 г. № 34 "Об организации бюджетного процесса при казначейском исполнении".
23. Приказ от 10.12. 2004 г. № 114 "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
24. Приказ от 27.08. 2004 г. № 72 "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней; начиная с бюджетов на 2005 год".
25. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях Мин. Фин. РФ № 107-Н от 30.12. 1999 г.
26. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях № 70-Н от 26.08. 2004 г.
27. Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов № 15-Н от 22.04. 1999 г.
28. Отчет об исполнении местного бюджета Приказ МФ РФ от 17.02. 1999г. № 15-Н.
29. Отчет об исполнении консолидированного бюджета форма КФД 0524312 /утв. приказом МРФ от 15.06. 2000 г. № 54-Н.
30. Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета форма по КФД 0524314. утв. МРФ от 15.06. 2000 г. № 54-Н.
31. Управленческий баланс исполнения местного бюджета Ф100-М утв. приказом МФСК № 134 от 29.10. 2002 г.
32. Бюджетная роспись расходов форма 503А/ утв. приказом МФСК № 134 от 29.10. 2002 г.
33. Баланс исполнения сметы доходов и расходов Ф1 / утв. МФРФ для квартальной и годовой отчетности. Приказ МФРФ № 54-Н от 15.06. 2000 г.
34. Баланс исполнения бюджета форма 0524101 / утв. МФРФ от 15.06. 2000 г. № 54-Н.
35. Бюджетный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 17.06. 1998 г. (в редакции федеральных законов от 05.08. 2000г. № 116-ФЗ, от 08.08. 2001 г. № 126-ФЗ, с изменением от 31.12. 1999 г. № 227-ФЗ, от 27.12. 2000 г. № 150-ФЗ, от 30.12. 2001 г. № 194-ФЗ).
36. Налоговый кодекс РФ. Принят государственной Думой 16.07. 1998 г. Одобрен Советом федерации 17.07. 1998 г. (в редакции от 09.07. 1999 г. № 154-ФЗ, от 02.01. 2000 г. № 13-ФЗ, от 05.08. 2000 г. № 118-ФЗ; в ред.24.03. 2001 г. № 180-ФЗ, от 29.12. 2001 г. № 190-ФЗ; с изменением внесенным Федеральным Законом от 30.03. 1999 г. № 51-ФЗ).
37. Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / Под. Ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2001. – 205с.
II. Монографии и научные статьи
38. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязенцев С.В. Экономика Ставропольского края: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений экономических специальностей. – Ставрополь, 2000. – 392 С.
39. Алексеев О.Б., Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. Практические рекомендации. – М., 1999. – 65 с.
40. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. №3. – С.5-15.
41. Березина Н.П. О необходимости дальнейшего реформирования расчетов в России // Финансы. № 7. 2003. – С.13 - 16.
42. Берг О.В. Местные финансы: основные проблемы // Финансы и кредит. № 13. 2002. – С.17 - 25.
43. Войтов А.Г. Экономика общий курс. – М.: Книготорг, 2000. – 423 с.
44. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. – М., 2003. – 368 С.
45. Герасименко В.В. Основные тенденции развития современной финансовой системы // Экономика. № 6. 1999. – С. З - 15.
46. Дробозина Л.А. Финансы. – М: Юнити, 2002. – 527с.
47. История городов и сел Ставрополья: краткие очерки / Под ред. Д.В. Кочура, А.А. Кудрявцева. – Ставрополь, 2000. – 702 С.
48. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 1997. – 76 с.
49. Местное самоуправление современной России. – М.: МОНФ, 1998. – 54 с.
50. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста / Под ред. А.Г. Воронина, В.Н. Ивановой. – СПб., 1999. – 465 С.
51. Местное самоуправление проблемы и перспективы / Под ред. Н.В. Горного. – СПб., 1997. – 87 с.
52. Местные власти и рыночная экономика: уроки западноевропейского опыта / Под ред. Б.М. Гринчеля. – СПб., 1996. – 295 С.
53. Налоговая система России: учеб. пособие / Под. ред.Д.Г. Черника, А.З. Дадашева. – М.: "АКДИ экономика и жизнь", 1999. – 296 С.
54. Основы Муниципальной экономики / Под ред. М.В. Горного, А.Т. Ошуркова, Н.И. Скрябиной. – М., 2000.
55. Петров В. Проблемы привлечения и размещения финансовых средств в России // Рынок ценных бумаг. № 9. 2001. – С.30 - 34.
56. Петров Ю., Афонина С. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс // Российский экономический журнал. № 5-6. 1996. – С.40 - 42.
57. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. – М., 1991. – 336 С.