На приобретение продуктов питания, медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов (340010, 340020):
2008 год – 6,5 процентов, 2009 год - 6,5 процентов, 2010 год - 6,0 процентов независимо от ведомственной принадлежности и целевой статьи расходов.
На содержание бюджетных учреждений, органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов, аппаратов судов, мероприятия по реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ (услуги связи, транспортные услуги, содержание имущества, социальное обеспечение, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов (ГСМ, прочие расходы) - по кодам экономической классификации на 2007 год - 221000, 222000, 224000, 225000, 226020, 226030, 290020, 340030, 340040): 2008 год - 6,5 процентов, 2009 год - 6,5 процентов, 2010 год - 6,0 процентов независимо от ведомственной принадлежности.
Расходы на уплату налога на имущество организаций предусматривать с учетом проведенной переоценки основных средств.
Прочие расходы, расходы на проведение мероприятий вне рамок краевых целевых и ведомственных целевых программ и расходов на содержание бюджетных учреждений, органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов, аппаратов судов, безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, увеличение стоимости основных средств - с коэффициентом 1,0 (на уровне базовых показателей на 2007 год).
Далее при планирование бюджетных ассигнований необходимо рассмотреть отраслевые особенности формирования бюджетных проектировок на 2008-2010 годы.
В соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края" расходы на индексацию окладов денежного содержания государственных служащих формируются с учетом уровня инфляции и подходов к расчету бюджетных проектировок денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, изложенных в Пояснительной записке к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.
С учетом сроков и коэффициентов повышения, средний коэффициент роста расходов на оплату труда государственных служащих Ставропольского края к 2007 году составит 1,132 раза. Среднегодовой коэффициент увеличения расходов на оплату труда в 2008 году (с 1 декабря 2008 года на 15 процентов) составит 1,0125.
Аналогичный подход должен быть применен к индексации заработной платы работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти.
Средний коэффициент роста расходов на оплату труда работников, оплата труда которых производится по Единой тарифной сетке, с учетом сроков и коэффициентов повышения, в 2008 году составит 1,121 к 2007 году.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы" учитываются дополнительные расходы на увеличение размера фонда оплаты труда этой категории работников с 36 до 43 должностных окладов. Аналогично просчитывается фонд оплаты труда работников, оплачиваемых по ЕТС.
По государственным органам исполнительной власти края расходы на оплату труда просчитываются на основании утвержденных штатных расписаний с учетом вышеперечисленных подходов к планированию фонда оплаты труда по отдельным категориям работников. По государственным органам исполнительной власти уточняются расходы, связанные с изменением условий размещения.
По бюджетным учреждениям на 2008 год расчет средств на оплату труда производится по алгоритму
Алгоритм расчета коэффициента на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, оплачиваемых на ЕТС для включения в проект бюджета Ставропольского края на 2008 год.
1. Базовый фонд оплаты труда (БФОТ) на 2008 год.
Базовый фонд оплаты труда на 2008 год (БФОТ) определяется следующим образом: БФОТ 2008 года=ФОТ 2007 г. (исходя из расчетов министерства финансов СК на 2007 год) /1,05/12*14,122=ФОТ 2007 г. *1,121
где
1,05 - среднегодовой коэффициент повышения заработной платы 2007 году (повышение с 1 сентября 2007 года в 1,15 раза)
12 - временной период, 12 месяцев
14,122 - коэффициент применяемый к месячному фонду оплаты труда в условиях 2007 года (МЕС ФОТ *1,15*8 мес. +МЕС ФОТ*1,15*1,07*4 мес. = МЕС ФОТ *14,122)
1,07 - коэффициент, учитывающий повышение заработной платы с 1 сентября 2008 года
2. Дополнительные расходы, подлежащие включению в расчеты по фонду оплаты труда на 2008 год
2.1. Досчет заработной платы до уровня минимальной заработной платы, установленной согласно федеральному законодательству с 1 сентября 2007 года в размере 2300 рублей.
ГОД ДОС =МЕС ДОС(месячная сумма досчета с 1 сентября 2007 года исходя из данных территорий и отраслевых министерств за 4 месяца 2007 года) / 4 месяца (период досчета в 2007 году - 4 месяца *12 мес.
2.2. Досчет заработной платы за работу в пустынных и безводных местностях Ставропольского края
ДОС БЕЗВ= ДОСЧ БЕЗВ 2007 г. *1.121
Определяется исходя из потребности, представленной органами местного самоуправления в условиях 2007 года, скорректированной на рост заработной платы с 1 сентября 2008 года (по коэффициенту 1,121 смотреть пункт 1).
3. Проект ФОТ для включения в свод расходов по заработной плате в проект консолидированного бюджета Ставропольского края на 2008 год
проект ФОТ на 2008 год= сумма по пункту 1+ сумма по подпунктам 2.1. и 2.2. пункта 2.
При этом, фонд оплаты труда увеличивается в связи с принятием Федерального закона № 54-фз от 20 апреля 2007 года, согласно которому месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который установлен с 1 сентября 2007 года в размере 2 300 рублей. Для расчета дополнительных расходов на оплату труда работников бюджетной сферы на 2008 год, с учетом указанных факторов, использовать данные по органам исполнительной власти Ставропольского края по приложению 1.
Кроме того, в связи с внесением изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 года № 3-п "Об установлении специалистам государственных учреждений Ставропольского края, расположенных в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края, коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях", распространяющим выплату данных коэффициентов на всех работников государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы Ставропольского края предусматриваются дополнительные средства в объеме 155 314 млн. рублей согласно таблице 5.
Таблица 5 – Свод расходов на выплату коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях для включения в проект бюджета на 2008 год (тыс. руб.).
| Краевой бюджет база 2007 год | дополнительно в проект на 2008 год | |||||
| по краевым учреждениям | за счет переданных субвенций из краевого бюджета | всего | по краевым учреждениям | за счет переданных субвенций из краевого бюджета | всего | |
| Министерство сельского хозяйства | 6329 | 0 | 6329 | 7095 | 0 | 7095 |
| Министерство образования | 3590 | 63800 | 67390 | 4024 | 71520 | 75544 |
| Министерство культуры | 28 | 0 | 28 | 32 | 0 | 32 |
Продолжение таблицы.
| Министерство здравоохранение | 1087 | 113 | 1200 | 1219 | 127 | 1346 |
| СК ФОМС | 28695 | 0 | 28695 | 32167 | 0 | 32167 |
| Министерство труда и социальной защиты населения СК | 2188 | 6248 | 8436 | 2453 | 7004 | 9457 |
| Итого | 41917 | 70161 | 112078 | 46990 | 78651 | 125641 |
Объем расходов на 2009 и 2010 годы формируется с учетом коэффициентов повышения оплаты труда на соответствующие годы.
При определении размера денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим и работающим в сельской местности, в расчете используются:
- численность получателей данных мер социальной поддержки по данным отчета на 1 апреля 2007 года;
- тарифы на коммунальные услуги, установленные на 2007 год и скорректированные на прогнозируемый рост тарифов коммунальных услуг для населения (жилье - 1,17; водоснабжение и водоотведение - 1,116; электроснабжение - 1,138; теплоснабжение - 1,189; вывоз мусора - 1,15).
С учетом этого размер выплаты в месяц на одного льготника в 2008 году в зависимости от ведомственной принадлежности составит: образование, культура, здравоохранение - 444 рубля, ветеринария - 579 рублей, социальная политика - 694 рубля.
Информация о дополнительных средствах, подлежащих учету в 2008 году на данные выплаты, представлена в приложении 2, где рассматриваются различные разделы.
Раздел "Образование"
При планировании бюджетных ассигнований дополнительно предусматриваются средства на следующие направления.
Увеличение размера стипендий для учащихся средних специальных и студентов высших учебных заведений, находящихся в собственности Ставропольского края (в министерствах образования, культуры, здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ставропольского края) на сумму 32225,2 тыс. рублей, в том числе по: министерству образования Ставропольского края - 25541 тыс. руб.; министерству культуры Ставропольского края - 2446 тыс. руб.; министерству здравоохранения Ставропольского края - 3 966 тыс. руб.; министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края - 272,2 тыс. руб.