Казахстанское Казначейство имеет широкий диапазон функций. Это является общепринятым подходом в странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Многие страны Организации экономического сотрудничества и развития предпочли дать казначейству более ограниченные полномочия, например, передачу функции управления долгом и наличностью другим органам.
Казначейство Казахстана характеризуется высокой степенью централизованного руководства. Степень централизации здесь выше, чем в большинстве стран, даже чем в других странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Казахстанское Казначейство занимает очень сильное положение по отношению к исполняющим министерствам и государственным учреждениям. Оно охватывает также местные бюджеты. Как представляется, такой уровень централизации отражает централизованную политическую традицию, которая сочетается с очень сильным упором на задачи обеспечения агрегированного финансового контроля и финансового соответствия.
Это очень крупное учреждение с подразделениями, как на областном, так и районном уровнях. Такая модель широко распространена в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. В странах Организации экономического сотрудничества и развития и некоторых странах с переходной экономикой эти функции переданы исполняющим министерствам и другим государственным органам, либо их выполняет намного меньшее количество подразделений казначейства. Необходимость в областных и районных подразделениях является до некоторой степени технологическим вопросом. Развертывание современных телекоммуникаций и компьютерного оборудования, и существование современной банковской системы, коренным образом сокращает потребность в территориальных подразделениях казначейства. Казахстанское Казначейство должно будет решить, будет ли оно нуждаться в местных подразделениях в будущем.
Казначейство в Казахстане осуществляет предварительный контроль над всеми государственными платежами. Обычно большой упор делается на контроль и соответствие. Во многих странах Организации экономического сотрудничества и развития контроль над платежами делегирован министерствам или другим государственным органам либо замещен систематическими процедурами аудита, основанными на анализе финансовых рисков. В этих странах упор в управлении сдвинут с контроля и соответствия на качество расходов.
Единый казначейский счет будет включать все государственные финансовые потоки, включая средства, относящиеся к местным бюджетам. Большинство современных казначейских систем имеют некоторый вариант системы единого счета. Однако лишь немногие страны установили у себя такую систему, которая является настолько законченной как в Казахстане. Необычным является то, что средства местных бюджетов включены в объединенный единый счет для всех уровней бюджета.
Счета Казахстанского правительства ведутся на кассовой основе. Почти все страны Организации экономического сотрудничества и развития предприняли шаги в направлении метода начисления. Лишь несколько стран продвинулись к полному методу начисления, в то время как большинство все еще находятся на стадии перехода к нему. Ожидается, что страны с переходной экономикой и развивающиеся страны постепенно будут продвигаться в том же направлении.
Система информационного управления государственными финансами сформирована на основе стандартного прикладного программного обеспечения. Программное обеспечение и базы данных находятся в центральном кластере серверов, а пользователи имеют к ним доступ через браузеры. Большинство стран все еще имеют более распределенные казначейские информационные системы, которые часто включают свое программное обеспечение. Однако рынок ясно продвигается в том направлении, которое принял Казахстан, и Казахстанская система является ярким примером этого, особенно для стран с переходной экономикой.
Заключение
Основными задачами органов Казначейства на предстоящий период являются:
1. Совершенствование информационных технологий в казначействе путем создания многоуровневой системы, обеспечивающей качественное исполнение республиканского бюджета и расчетно-кассовое обслуживание местных бюджетов.
2. Совершенствование нормативной правовой базы по исполнению бюджетов.
3. Совершенствование бухгалтерского учета в государственных учреждениях.
4. Укрепление материально-технической базы территориальных органов Казначейства.
5. Обучение и закрепление персонала, привлечение молодых специалистов.
6. Соблюдение всеми работниками системы Казначейства установленных правил и процедур исполнения бюджета.
Казначейство должно стать органом, которое фактом своего существования будет, способствовать перекрытию каналов не целевого расходования государственных средств.
Список использованной литературы
1. Доклад Первого Вице-Министра финансов К. Келимбетова на Международной Конференции по Бюджетной реформе и Реформе казначейской системы Казахстана
2. Доклад Председателя Комитета казначейства Саткалиевой В.А «Об итогах работы Комитета казначейства за 2002 год, и о задачах на 2003год»
3. Статья «В казначействе снова перемены» В.И. Клебан «Северный Казахстан» №76 от 20 сентября 2002г.
4. Статья «Информационные технологии в государственном управлении» А.Сакипкереев «Северный Казахстан» №29 от 12 марта 2003г.